РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бодайбо 13 марта 2026 г. Дело № 2а-130/2026
Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Ермакова Э.С., при ведении протокола помощником судьи Козыревой О.Б., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области к Индивидуальному предпринимателю Губанову Дмитрию Витальевичу о возложении обязанности работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него лице, установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее по тексту «ОСФР по Новосибирской области») обратилось в Бодайбинский городской суд Иркутской области с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что индивидуальный предприниматель Губанов Дмитрий Витальевич является плательщиком страховых взносов, зарегистрированным в ОСФР по Новосибирской области за регистрационным номером <данные изъяты> и относится к категории страхователя по обязательному пенсионному страхованию, производящего выплаты физическим лицам.
В результате анализа лицевых счетов застрахованных лиц выявлены лица, на индивидуальном лицевой счете которых учтены кадровые мероприятия с кодом территориальных условий работы «РКС»/«МКС», а сведения о страховом стаже с типом «Исходная» отсутствуют или представлены за соответствующий период без кода льготы ФИО3 (СНИЛС <данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов в течение пяти рабочих дней в отношении застрахованного лица (СНИЛС <данные изъяты>).
Страхователю было предложено для корректного формирования лицевого счета работников (зарегистрированных лиц) необходимо: в случае, если допущена ошибка в представлении сведений о трудовой деятельности, необходимо отменить ошибочно представленное кадровое мероприятие с указанием территориальных условий и представить взамен соответствующее мероприятие без их указания.
Для отмены записи в ранее представленных сведениях о трудовой деятельности, необходимо представить форму СЗВ-ТД (ЕФС-1), заполненную в полном соответствии с первоначальными сведениями, которые требуется отменить, при этом в графе «Признак отмены записи сведений о приеме, переводе, увольнении» проставляется знак «X». При отмене кадрового мероприятия обязательны для заполнения следующие данные: UUID отменяемого мероприятия; дата мероприятия, подлежащего отмене; дата отмены мероприятия; вид отменяемых сведений.
В сроки, указанные в уведомлении, равно как и на день подачи иска в суд, страхователь не устранил имеющиеся расхождения в отношении застрахованного лица, как и не предоставил сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о работающем у него застрахованном лице (СНИЛС <данные изъяты>) на день предъявления иска.
Ссылаясь на положения ст. 40, 124 КАС РФ, ст. ст. 8, 18 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об обязательном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», административный истец просит возложить на ИП Губанова Д.В. обязанность как на страхователя в системе обязательного пенсионного страхования, представить в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу сведения за отчетный период 2023 года в отношении застрахованного лица - ФИО3 (СНИЛС <данные изъяты>).
Административный истец – ОСФР по Новосибирской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен, ранее просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Административный ответчик – Губанов Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен по адресу регистрации по месту проживания. Конверт с почтовой корреспонденцией, адресованный ответчику по месту жительства, был возвращен в суд организацией почтовой связи ввиду истечения срока хранения. При этом действующий «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденный приказом АО «Почта России» от 20 декабря 2024 г. № 464-п, соблюден: отправлению присвоен всероссийский почтовый идентификатор, имело место неудачная попытка вручения отправления, по истечении срока хранения корреспонденции она была возвращена отправителю с соответствующей отметкой, проставленной по установленной форме.
Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, который несет все неблагоприятные последствия такого бездействия.
Принимая во внимание положения пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25, извещения, направленные по этому адресу, считаются доставленными, а ответчик – надлежаще извещенными о времени и месте слушания дела.
Заинтересованное лицо - ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена по адресу регистрации по месту проживания.
С учетом того, что лица участвующие в деле о времени и месте его слушания извещены, в судебное заседание не явились и при этом у них имелась возможность дачи объяснений, заключения, представления в судебное заседание письменных доказательств, суд переходит к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства на основании части 7 ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд находит, что административные исковые требования ОСФР по Новосибирской области к Губанову Д.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об обязательном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», установлено, что:
целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами (ст. 3);
органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) (ст. 5);
на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Фонд открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 ст. 6);
индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела «Сведения о трудовой деятельности» (пункт 1.2. ст. 6).
Согласно пункту 1 ст. 11 указанного Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу пункта 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1. статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).
Статьей 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, зарегистрированными лицами, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
На основании пункта 1 ст. 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
В пункте 2 вышеуказанной статьи установлена обязанность пенсионного органа осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 11 июля 2023 года утвержден «Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, который определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета зарегистрированных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, в том числе: сведений о страховом стаже и трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) зарегистрированного лица.
Согласно пункту 2 указанного Порядка территориальные органы СФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет:
по заявлению зарегистрированного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет;
без заявления при выявлении территориальным органом СФР по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, неполных (недостоверных) сведений, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в территориальный орган СФР сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при наличии в распоряжении территориальных органов СФР сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также из федеральных государственных информационных систем.
В пункте 40 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 03 апреля 2023 года № 256н, контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.
Контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.
При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (пункт 41).
За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.
По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляют функции контроля за полнотой и достоверностью представления страхователем таких индивидуальных сведений.
Как следует из материалов дела, Губанов Дмитрий Витальевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Губанов Д.В. зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в территориальном органе Пенсионного фонда России, а с ДД.ММ.ГГГГ - в качестве страхователя в Социальном фонде России, в Отделении фонда по Новосибирской области за №, поскольку в соответствии с пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» он является лицом, производящим выплаты физическим лицам.
В целях аудита базы данных персонифицированного учета Отделом персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № 2 Отделения Социального Фонда России по Новосибирской области была проведена проверка и в результате анализа лицевых счетов застрахованных, выявлены лица, на индивидуальном лицевом счете которых (ИЛС) учтены кадровые мероприятия с кодом территориальных условий работы «РКС/МКС» (районы Крайнего Севера/местность приравненная к районам Крайнего Севера), сведения о страховом стаже с типом «Исходная» отсутствуют или представлены за соответствующий период без кода льготы, в частности в отношении работника – бухгалтера ФИО3 (СНИЛС <данные изъяты>), принятой на работу ДД.ММ.ГГГГ, и прекратившей трудовые отношения ДД.ММ.ГГГГ сведения за 2023 год.
Данное обстоятельство подтверждено выпиской из базы данных персонифицированного учета.
В связи с этим, Отделом персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № 2 Отделения Социального Фонда России по Новосибирской области в адрес Губанова Д.В. ДД.ММ.ГГГГ было сформировано и направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования РФ, по форме, утвержденной приложением № 5 к Приказу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 02 марта 2023 года № 302. В уведомлении содержится требование о предоставлении недостающих сведений или даче пояснений в предоставленных Губановым Д.В. индивидуальных сведений в отношении ФИО3
Указанное уведомление получено последним в 14 часа 24 минут ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует извещение о доставке электронного письма.
Таким образом, обращение в суд ОСФР по Новосибирской области как территориального органа Фонда, на который возложена функция контроля за полнотой и достоверностью представления страхователем сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, имеет место в связи с реализацией пенсионным органом его полномочий, возложенных на него действующим законодательством.
Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений и до настоящего времени не представил в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения, имеющиеся расхождения в сведениях, имеющихся у Социального фонда Российской Федерации застрахованного лица ФИО3 не устранил.
Приведенные выше обстоятельства, связанные с выявленным органом социального фонда несоответствием сведений в отношении ФИО3, не оспорены и не опровергнуты предоставлением со стороны ИП Губанова Д.В. Доказательств в порядке ст. 62 КАС РФ, в том числе об исполнении уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов в отношении застрахованного лица ФИО3, об осуществлении ИП Губановым Д.В. самостоятельно, до рассмотрения дела в суде, корректировки сведений персонифицированного учета этого застрахованного лица, суду не представлено.
Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Несвоевременное представление форм индивидуального (персонифицированного) учета влечет за собой нарушение пенсионных прав застрахованных лиц, осуществляющих трудовую деятельность.
В этих условиях, суд находит необходимым возложить на ИП Губанова Д.В. обязанность представить в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сведения за отчетный период 2023 года в отношении застрахованного лица ФИО3 (СНИЛС <данные изъяты>), в части о страховом стаже с кодом территориальных условий работы «РКС»/«МКС».
В связи с удовлетворением исковых требований, с индивидуального предпринимателя Губанова Д.В. в доход бюджета муниципального образования г. Бодайбо и района на основании части 1 ст. 114 КАС РФ, подлежит взысканию государственная пошлина по иску, от уплаты которой налоговый орган был освобожден в силу закона, в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ, что составит 3 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 179, 290, 293 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области к Индивидуальному предпринимателю Губанову Дмитрию Витальевичу об обязании работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него лице, удовлетворить.
Обязать страхователя Индивидуального предпринимателя Губанова Дмитрия Витальевича (ОРГН 317385000114271/ ИНН 380200449307/) представить в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сведения на застрахованное лицо ФИО3 (СНИЛС <данные изъяты>), за период «2023 год».
Взыскать с Губанова Дмитрия Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, паспорт <данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования г. Бодайбо и района 3 000 рублей (Три тысячи рублей) государственной пошлины по иску.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд Иркутской области в течение пятнадцати дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 ст. 310 настоящего Кодекса.
Судья Э.С. Ермаков