РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2026 г. г. Бодайбо
Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Новоселова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело № 2а-356/2026 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к Пяткову Дмитрию Валерьевичу о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности и взыскании задолженности в размере 1 210 рублей 48 копеек, установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> (далее - Межрайонная ИФНС № по <адрес>) обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Пяткову Дмитрию Валерьевичу о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности и взыскание задолженности, в том числе штраф по единому налогу на вмененный доход за 2017 года в размере 1 210 рублей 48 копеек.
В соответствии с распоряжением Управления ФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №@ "Об утверждении Положения о Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>" с ДД.ММ.ГГГГ функции по взысканию задолженности с физических лиц от территориальных налоговых органов <адрес> переданы в Межрайонную ИФНС России № по <адрес>.
Согласно п. п. 6.5, 6.13 Положения о Межрайонной ИФНС России N 24 по <адрес>, Инспекция осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- взыскивает в установленном порядке недоимки, а также пени, проценты и налоговые санкции по налогам, сборам, страховым взносам и задолженности по неналоговым доходам, администрируемым налоговыми органами;
- предъявляет в суды общей юрисдикции, арбитражные суды или Верховный Суд Российской Федерации иски (заявления) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в части вопросов, отнесенных к компетенции Инспекции.
Соответствующие сведения внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что штрафы по единому налогу на вмененный доход за 2017 год не были своевременно уплачены, на основании ст. 69 НК РФ налогоплательщику было выставлено требование об уплате налога, пени № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 000 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 000 рублей.
Согласно положениям ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Инспекция с заявлением о вынесении судебного приказа в суд не обращалась, судебный приказ к исполнению не предъявлялся.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии с п. 2 ст. 41 Бюджетного Кодекса РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а так же пени и штрафы относятся к налоговым доходам бюджетов. Неуплата указанных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, а, следовательно, неполучение государством денежных средств.
Отказ в восстановлении срока не только препятствует реализации функций налогового органа, но и освобождает ответчика от уплаты налогов и ведет к потерям бюджетов всех уровней.
Бездействие ответчика, выразившееся в неуплате в течение длительного периода времени налогов (взносов), свидетельствует о нарушении требований закона именно налогоплательщиком, что не должно оправдываться несвоевременными действиями налогового органа.
Административный истец Межрайонная ИФНС России № по <адрес> о времени и месте рассмотрения административного дела извещена, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа.
Административный ответчик Пятков Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Конверт с почтовой корреспонденцией, адресованный административному ответчику по месту жительства, был возвращен в суд организацией почтовой связи ввиду истечения срока хранения. При этом действующий «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденный приказом АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п, соблюден: отправлению присвоен всероссийский почтовый идентификатор, имело место неудачная попытка вручения отправления, по истечении срока хранения корреспонденции она была возвращена отправителю с соответствующей отметкой, проставленной по установленной форме.
Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, который несет все неблагоприятные последствия такого бездействия.
Принимая во внимание положения пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, извещения, направленные по этому адресу, считаются доставленными, а ответчик – надлежаще извещенными о времени и месте слушания дела.
В силу требований статей 101, 102, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), с учетом положений п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" административное дело рассмотрено в отсутствие неявившегося административного ответчика.
Суд, исследовав материалы административных дел, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ и главой 32 КАС РФ.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Как определено ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, начисление пени в соответствии со ст. 75 НК РФ.
Согласно статьи 346.28 налогоплательщиками налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.
Пунктом 1 и 2 ст. 346.29 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.
Налоговым периодом по единому налогу признается квартал (статья 346.30 НК РФ).
По правилам пункта 1 ст. 346.31 НК РФ ставка единого налога устанавливается в размере 15 процентов величины вмененного дохода, если иное не установлено пунктом 2 настоящей статьи.
Нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя могут быть установлены ставки единого налога в пределах от 7,5 до 15 процентов в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться единый налог (пункт 2 ст. 346.31 НК РФ).
Система налогообложения единым налогом на вмененный доход, виды деятельности, являющиеся предметом налогообложения, налоговые ставки, установлены на территории <адрес> решением Думы Муниципального образования <адрес> и района от ДД.ММ.ГГГГ №-па (редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности»
Пунктом 1 ст. 346.32 НК РФ предусмотрено, что уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 ст. 346.32 НК РФ предусмотрено, что уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы.
В силу ст. 70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности по налогу и предусмотренной ст. 75 НК РФ пени, начисляемой за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.
Как следует из материалов дела Пятков Д.В. (<данные изъяты>) состоял на учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в качестве плательщика по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя Пяткова Д.В. прекращена ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, рассчитанный в соответствии с приведенными выше ставками, определенными решением Думы Муниципального образования <адрес> и района от ДД.ММ.ГГГГ №-па (редакции от ДД.ММ.ГГГГ), не поступил своевременно, налоговым органом в адрес налогоплательщика вынесены требования:
№ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в частности единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, за 2017 год, в размере начисленных штрафных санкций 1 000 рублей 00 копеек, срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ;
№ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в частности единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, за 2017 год, в размере начисленных штрафных санкций 1 000 рублей 00 копеек, срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ.
При проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требований и на обращение в суд, суд учитывает, что в соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Административное исковое заявление направлено административным истцом в Бодайбинский городской суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Срок исполнения требований об уплате налога, пени № и № от ДД.ММ.ГГГГ установлены до ДД.ММ.ГГГГ
Соответственно, к мировому судье с заявлением о взыскании с Пяткова Д.В. задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2017 год в приказном порядке налоговому органу следовало обратиться в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 3 года).
Вместе с тем, доказательств обращения к мировому судье с заявлением о взыскании имеющейся задолженности с Пяткова Д.В. в приказном порядке налоговым органом в материалы дела не представлено.
Обстоятельство того, что налоговый орган не обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Пяткова Д.В. вышеуказанной задолженности не отрицается самим административным истцом, и подтверждается сведениями представленными мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес>.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.
С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Пяткова Д.В. имеющейся задолженности Межрайонная ИФНС России № по <адрес> не обращалась, а обращение в суд с настоящим административным иском последовало со стороны налогового органа ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя семи лет со дня истечения срока исполнения требований об уплате налогов.
Таким образом, материалами дела установлено, что срок, установленный ст. 48 НК РФ налоговым органом пропущен.
Разрешая ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с административным исковым заявлением, суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Как указал Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Причин и обстоятельств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении столь длительного времени обратиться в суд с административным иском заявителем не приведено, судом не установлено.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ).
Административным истцом в настоящем деле не представлено доказательств, объективно препятствовавших на протяжении столь длительного времени налоговому органу обратиться в суд с административным иском.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
При таких данных, исходя из приведенных налоговым органом обстоятельств, суд, оценивающий собранные по делу доказательства в их совокупности, оснований полагать, что срок обращения в суд административным истцом был пропущен по уважительным причинам, не имеется.
Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени (статья 57 Конституции Российской Федерации), оснований для удовлетворения требований налогового органа в настоящем деле у суда не имеется; административным истцом без уважительных причин и крайне значительно пропущен установленный налоговым законодательством срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании налога, оснований для восстановления которого судом не установлено.
При наличии таких обстоятельств в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Пяткову Д.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания задолженности по единому налогу на вмененный доход за 2017 год следует отказать, в связи с пропуском срока для обращения в суд.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 290 КАС РФ, суд решил:
отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в удовлетворении административных исковых требований к Пяткову Дмитрию Валерьевичу, <данные изъяты> о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности и взыскание задолженности по штрафным санкциям по единому налогу на вмененный доход за 2017 год в размере 1 210 рублей 48 копеек.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение пятнадцати дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Д.С. Новоселов