ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 декабря 2025 года с. Ильинка
Мировой судья судебного участка №2 Прибайкальского района Республики Бурятия Раднаева А.Э., при секретаре <ФИО1>, с участием помощника прокурора <ФИО2>, должностного лица <ФИО3>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении - <ФИО3>, родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС> Прибайкальского района Бурятской АССР, замужней, имеющей несовершеннолетнего ребенка, заведующей МДОУ Таловский детский сад «Малыш», проживающей и зарегистрированной по адресу: Республика Бурятия Прибайкальский район, п/ст. Таловка, ул. <АДРЕС>, (паспорт 81 21 955810 выдан МВД по Республике Бурятия <ДАТА3>, 030-021),
УСТАНОВИЛ:
26.08.2025г. в ходе проведенной прокуратурой Прибайкальского района Республики Бурятия с привлечением специалистов ОВО по <АДРЕС> району проверки соблюдения антитеррористического законодательства в деятельности муниципального детского образовательного учреждения Таловский детский сад «Малыш» (МДОУ Таловский детский сад «Малыш») выявлено, что должностным лицом заведующей МДОУ Таловский детский сад «Малыш» <ФИО3> не установлен порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах МДОУ Таловский детский сад «Малыш», не проводится подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы по служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта, и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности МДОУ Таловский детский сад «Малыш», не оборудовано образовательное учреждение системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов.
На рассмотрении дела помощник прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия <ФИО2> поддержала доводы, изложенные в постановлении заместителя прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица <ФИО3>, при назначении наказания не возражала против удовлетворения ходатайства должностного лица о назначении административного наказания в виде предупреждения. Иных дополнений и заявлений не имеет.
Должностное лицо <ФИО3> вину признала, суду пояснила, что она назначена заведующей МДОУ Таловский детский сад «Малыш» в 2016 году, по выявленным нарушением в декабре 2025 года она прошла обучение по программе повышения квалификации «Порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения», ею издан приказ о хранении и порядке обращения с паспортом безопасности, согласно которого она назначена ответственным за хранение паспорта безопасности и ведение журнала движения паспорта безопасности образовательного учреждения, определено место хранения данного паспорта, подана заявка на установку системы экстренного оповещения об угрозе возникновения теракта, чс на объекте в Управление образования Прибайкальского района, выяснила, что необходимо около ста тысяч рублей, в РУО обещали выделить денежные средства в следующем 2026 году. Образовательное учреждение имеет пожарную сигнализацию. Просила учесть, что ею приняты меры по частичному устранению выявленных нарушений, она ранее не привлекалась к административной ответственности, правонарушение совершено впервые, в связи с чем ограничиться предупреждением. Иных дополнений, заявлений не имела.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых приоритет мер предупреждения терроризма.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (п.4 ч.2 ст.5 Закона № 35-ФЗ).
Федеральным законом от <ДАТА6> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28). Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28). Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту - Постановление <НОМЕР>) предусмотрены требования к зданиям (строениям, сооружениям и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности.
В соответствии с пп. «г» п. 22 Постановления <НОМЕР> обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в т.ч. служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы по служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории). Согласно пп. «д» п. 24 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с ч.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт совершения административного правонарушения должностным лицом подтверждается следующими доказательствами по делу: постановлением заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия <ФИО4> о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.12.2025г., из содержания которого следует, что прокуратурой Прибайкальского района Республики Бурятия с привлечением специалистов ОВО по <АДРЕС> району проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства в деятельности общеобразовательных учреждений, в частности МДОУ Таловский детский сад «Малыш», выявлено, что должностными лицами учреждения не установлен порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах МДОУ Таловский детский сад «Малыш», не проводится подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы по служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта, и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности МДОУ Таловский детский сад «Малыш», не оборудовано образовательное учреждение системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; копиями сообщения ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по республике Бурятия» от 26.08.2025г., в котором указано, что в связи с распоряжением главы Прибайкальского района от 22.07.2025г. №228 «О качественной подготовке общеобразовательных учреждений Прибайкальского района к началу нового года 2025-2026 учебного года» выявлены нарушения Постановления Правительства РФ от <ДАТА7>г. <НОМЕР> «Об утверждении требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства….», в списке значится МДОУ Таловский детский сад «Малыш»; приказа №121 от <ДАТА11> о назначении <ФИО3> на должность заведующей МДОУ Таловский детский сад «Малыш» с <ДАТА12> г.; объяснением <ФИО3>, которая не отрицала обстоятельство выявленных нарушений.
Суд квалифицирует действия должностного лица <ФИО3> по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.20.35, ст.ст. 11.15.1, 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного должностного лица, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины должностным лицом, совершение административного правонарушения впервые, принятие мер по частичному устранению выявленных нарушений, наличие несовершеннолетнего ребенка. Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, согласно материалам дела не имеется.
Оснований для освобождения от административной ответственности виновного должностного лица, а также прекращения производства по делу судом не установлено.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного должностного лица, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить <ФИО3> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч.2 ст.20.28 КоАП РФ.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, <ФИО3> ранее к административной ответственности ранее не привлекалась, ею впервые совершено административное правонарушение, которое не перечислено в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, не отрицала обстоятельство нарушения требований антитеррористической защищенности объекта МДОУ Таловский детский сад «Малыш», принимает меры по устранению выявленных нарушений. Совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий на момент его совершения, а также рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения помощника прокурора района, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленного должностным лицом ходатайства, замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст.4.1.1 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.4.1.1, 29.9-29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь должностное лицо <ФИО3>, <ДАТА13> рождения, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №2 Прибайкальского района Республики Бурятия.
Мировой судья Раднаева А.Э.