РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2026 года г. Закаменск
Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Галсановой М.Ю., при секретаре судебного заседания Базарове Н.С., с участием помощника прокурора района Хайдаповой Н.Ц.-Д., представителя административного истца Бердниковой А.О., административного ответчика Кожевниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Закаменскому району к Кожевниковой Елене Валерьевне об установлении дополнительного административного ограничения, изменении административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, начальник Отдела МВД России по Закаменскому району просит установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации по месту жительства или пребывания, а также изменить ранее установленное в отношении Кожевниковой Е.В. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Джидинского района на запрет выезда за пределы территории избранного места жительства.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что Кожевникова Е.В. осуждена приговором Джидинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГ. по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы за преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений. ДД.ММ.ГГ. Кожевникова Е.В. освобождена по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области. Решением Свердловского районного суда Иркутской области в отношении Кожевниковой Е.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время в период времени с 23:00 часов до 06 :00 часов; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц для регистрации по месту жительства или пребывания; запрет выезда за пределы территории Джидинского района Республики Бурятия. Сотрудниками полиции ОМВД России по Джидинскому району с поднадзорной Кожевниковой Е.В. проводилась профилактическая работа о недопустимости совершения правонарушений и преступлений. Однако, несмотря на профилактическую работу, Кожевникова Е.В. должные выводы для себя не делает, совершила 4 административных правонарушения, за что постановлениями начальника ОМВД России по Джидинскому району привлечена к административной ответственности. Со стороны УУП Кожевникова Е.В. проживает с сожителем на фермерской стоянке <адрес>, характеризуется посредственно, неоднократно привлекалась к административной ответственности, на проводимые профилактические беседы реагирует адекватно, однако должных выводов для себя не делает, совершает административные правонарушения.
ДД.ММ.ГГ. Кожевникова Е.В. прибыла по маршрутному листу № от ДД.ММ.ГГ. на территорию обслуживания ОМВД России по Закаменскому району на постоянное место жительства <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по Закаменскому району по доверенности Бердникова А.О. административное исковое заявление поддержала, суду дала пояснения, аналогичные его содержанию, суду пояснила, что необходимо изменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Джидинского района на запрет выезда за пределы территории избранного места жительства, просит административное исковое заявление удовлетворить.
Административный ответчик Кожевникова Е.В. в судебном заседании административное исковое заявление признала частично, не возражала против изменения административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Джидинского района на запрет выезда за пределы территории избранного места жительства, возражала против возложения дополнительного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации по месту жительства или пребывания, поскольку ферма, где она проживает, находится за рекой, которая в летнее время может разливаться. Факты привлечения к административной ответственности не отрицала, с постановлениями был согласна, постановления не обжаловала, в ближайшее время планирует оплатить административные штрафы, в дальнейшем обязуется не допускать нарушений административного надзора.
Помощник прокурора района Хайдапова Н.Ц.-Д. в своем заключении полагала, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства пределах Российской Федерации.
В развитие указанной нормы Закон РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает возможность регистрации граждан Российской Федерации, то есть постановки гражданина Российской Федерации на регистрационный учет, как по месту пребывания так и по месту жительства.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно пункта 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом Российской Федерации N 64-ФЗ от 6.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Ст. 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут быть установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
П. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
П. 32 вышеназванного постановления предусмотрено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Джидинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГ. Кожевникова Е.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ей назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор не обжалован, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГ..
ДД.ММ.ГГ. решением Свердловского районного суда г. Иркутска в отношении Кожевниковой Е.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Также установлены административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время – в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы территории Джидинского района Республики Бурятия; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ..
Согласно копии справки № от ДД.ММ.ГГ., административный ответчик Кожевникова Е.В. освобождена из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области по отбытии срока наказания.
ДД.ММ.ГГ. Кожевникова Е.В. поставлена на профилактический учет в Отдел МВД России по Джидинскому району с заведением дела административного надзора, в тот же день поднадзорной Кожевниковой Е.В. разъяснены порядок осуществления административного надзора и последствия его нарушения.
С поднадзорным лицом Кожевниковой Е.В. сотрудниками Отдела МВД России по Джидинскому району проводилась профилактическая работа, однако Кожевникова Е.В. должных выводов для себя не делает, совершает административные правонарушения.
Так, постановлением начальника ОМВД России по Джидинскому району Алексеева В.Б. от ДД.ММ.ГГ. Кожевникова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ..
ДД.ММ.ГГ. постановлением начальника ОМВД России по Джидинскому району Алексеева В.Б. Кожевникова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ..
ДД.ММ.ГГ. постановлением начальника ОМВД России по Джидинскому району Алексеева В.Б. Кожевникова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ..
ДД.ММ.ГГ. постановлением начальника ОМВД России по Джидинскому району Алексеева В.Б. Кожевникова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ..
Согласно представленной характеристике УУП О МВД России по Закаменскому району Бандеева Ч.А., Кожевникова Е.В. проживает с сожителем, официально не работает, неофициально работает на ферме, неоднократно привлекалась к административной ответственности, по характеру общительная, на профилактические беседы реагирует адекватно, характеризуется посредственно.
При установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, судом учтены личность административного ответчика Кожевниковой Е.В., её поведение в период нахождения под административным надзором, а также характеристика органа внутренних дел.
С учетом изложенного, суд считает необходимым дополнить ранее установленные решением Свердловского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГ., дополнительно установив Кожевниковой Е.В. административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дополнение к ранее установленному решением Свердловского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГ., ограничению в виде обязательной явки 2 раза в месяц, всего 3 раза в месяц.
По мнению суда, установление вышеуказанного дополнительного административного ограничения будет способствовать обеспечению предупреждения совершения Кожевниковой Е.В. новых преступлений и правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Рассматривая требование об изменении административного ограничения, суд приходит к следующему.
Согласно копии маршрутного листа № от ДД.ММ.ГГ., Кожевникова Е.В. следует в Закаменский район Республики Бурятия для постоянного места жительства и обязана явиться в ОМВД России по Закаменскому району ДД.ММ.ГГ. к 11 часам.
Учитывая изложенное, а также пояснения административного ответчика Кожевниковой Е.В. о том, что в настоящее время она проживает по адресу: <адрес> с сожителем, работает разнорабочей на ферме, а в Джидинском районе Республики Бурятия не имеет постоянного места жительства, суд полагает необходимым отменить ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Джидинского района и установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Закаменского района.
По мнению суда, установление административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории избранного места жительства, как просит административный истец, не конкретизировано, в связи с чем не может быть установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела МВД России по Закаменскому району к Кожевниковой Елене Валерьевне об установлении дополнительного административного ограничения, изменении административного ограничения удовлетворить.
Дополнить в отношении Кожевниковой Елены Валерьевны, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженки <адрес>, ранее установленные решением Свердловского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГ. административные ограничения, дополнительно установив Кожевниковой Елене Валерьевне административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 3 раза в месяц.
Отменить административное ограничение, установленное решением Свердловского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГ., в виде запрета Кожевниковой Елене Валерьевне выезда за пределы территории Джидинского района Республики Бурятия.
Установить Кожевниковой Елене Валерьевне, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженке <адрес>, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Закаменского района Республики Бурятия.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Закаменский районный суд Республики Бурятия.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 января 2026 года.
Судья М.Ю. Галсанова