ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2025 года п. Заиграево
Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юсудуровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к МУ МОП ЖКХ «Заиграево» об обязании сформировать общий нормативный запас топлива, при участии в заседании:
истца: Будаев З.Э., помощник прокурора
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Заиграевского района Республики Бурятия обратился в суд с иском к МУ МОП ЖКХ «Заиграево» об обязании МУ МОП ЖКХ «Заиграево» сформировать общий нормативный запас топлива в размере 2494 тонны угля на котельных п. Заиграево, п. Челутай 3 км, обратить решение к немедленному исполнению.
В обоснование искового заявления указано, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что МУ МОП ЖКХ «Заиграево» не соблюдаются требования федерального законодательства, вследствие чего создана угроза безопасности жизни и здоровью населения, проживающего в п. Заиграево, п. Челутай 3 км. 02.11.2006 создано МУ МОП ЖКХ «Заиграево». 29.10.2020 между МКУ «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям» администрации МО «Заиграевский район» и МУ МОП ЖКХ «Заиграево» заключены договоры о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения для осуществления деятельности согласно Уставу. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУ МОП ЖКХ «Заиграево» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, вследствие чего предприятие является ресурсоснабжающей организацией п. Заиграево и п. Челутай 3 км.
Имущество предприятия находится в собственности МО «Заиграевский район» и передано предприятию на основании договоров.
Приказом министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 17.09.2025 №06-пр178/25 «Об утверждении нормативов запаса топлива» на источники тепловой энергии МУ МОП ЖКХ «Заиграево» установлен ННЗТ-352 тонны бурого угля, НЭЗТ-2142 тонны бурого угля, общий нормативный запас топлива-2494 тонны бурого угля.
По состоянию на 01.11.2025 года запас угля на котельных МУ МОП ЖКХ «Заиграево» составляет 306,80 тонн.
Отсутствие нормативного запаса угля на котельной ставит под угрозу нормальное прохождение отопительного сезона, что в свою очередь, создает угрозу безопасности жизни и здоровью населения, проживающего в п. Заиграево, п. Челутай 3 км.
В судебном заседании помощник прокурора Заиграевского района исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что по состоянию на 12.12.2025 запас угля на котельных МУ МОП ЖКХ «Заиграево» составляет 233,45 тонн.
Представители МУ МОП ЖКХ «Заиграево», АМО «Заиграевский район» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь статьями 167, 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке заочного производства, о чем вынесено протокольное определение.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах Российской Федерации.
В силу статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.
Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.
В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 г. № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее - Порядок).
Согласно пунктам 2, 15 Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.
В соответствии с пунктом 3 Порядка ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.
Расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, для твердого топлива, доставляемого автотранспортом, объем запаса топлива должен составлять 7 суток (пункты 19, 20 Порядка).
Из пункта 11 Порядка следует, что НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.
При этом согласно пункту 21 указанных Правил для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, которое по твердому топливу составляет 45 суток.
Пункты 12, 13 Порядка устанавливают, что расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года. Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по котельным организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, в соответствии с разделом II настоящего Порядка.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. вопросы организации теплоснабжения населения поселения решаются органами местного самоуправления района.
Во исполнение указанных обязанностей с целью обеспечения жизнедеятельности населения п. Заиграево и п. Челутай 3 км с МУП ЖКХ «Заиграево» заключены договоры о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения для осуществления деятельности по производству, передаче, распределению тепловой энергии, водоотведения, холодной (питьевой) воды.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУ МОП ЖКХ «Заиграево» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.
Разделом 2 Устава МУ МОП ЖКХ «Заиграево» предусмотрено, что основными целями деятельности предприятия являются выполнение работ, производство продукции, оказание услуг, удовлетворение общественных потребностей и получение прибыли. Для достижения целей предприятие осуществляет: выработку тепловой энергии и доставку ее потребителям, добычу воды и доставку ее потребителям и т.д.
Имущество предприятия находится в собственности муниципального образования «Заиграевский район» и передано предприятию по договорам о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения для осуществления деятельности по производству, передаче, распределению тепловой энергии, добыче воды и доставки ее потребителям, в том числе здание котельной с имеющимся оборудованием и тепловые сети.
В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года (далее - Правила), МУ МОП ЖКХ «Заиграево» является исполнителем коммунальных услуг.
В соответствии с п.п. «а» п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Исходя из смысла вышеуказанных норм закона, обязанности по обеспечению создания нормативного запаса топлива возложены и на ресурсоснабжающие организации как организации, эксплуатирующие источники теплоты (котельные), и на органы местного самоуправления в рамках исполнения ими полномочий по обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, в том числе снабжения населения топливом.
Таким образом, выполнение обязанности по формированию нормативного запаса топлива возложена на МУ МОП ЖКХ «Заиграево», как организацию, имеющую источники теплоты, непосредственно обслуживающую котельную.
Согласно пояснений истца, запас топлива (угля) на котельной МУ МОП ЖКХ «Заиграево» по состоянию на 12.12.2025 года составляет 233,45 тонн.
В нарушение предъявляемых требований в настоящее время нормативный запас топлива на котельной п. Заиграево, п. Челутай 3 км не создан, что ставит под угрозу срыва отопительного сезона, создает угрозу безопасности жизни и здоровью населения, проживающего в п. Заиграево, п. Челутай 3 км на получение теплоснабжения и горячего водоснабжения.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выявленные обстоятельства создают угрозу нарушения прав граждан на достойную жизнь, условия для осуществления права на жилище и здоровую среду обитания, предусмотренные ст.ст. 7, 40, 42 Конституции РФ.
В этой связи суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Приказом министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 17.09.2025 №06-пр 178/25 «Об утверждении нормативов запасов топлива» на источники тепловой энергии МУП «ЖКХ Заиграево» установлен ННЗТ – 352 тонны бурого угля, НЭЗТ – 2142 тонны бурого угля, общий нормативный запас топлива – 2494 тонны бурого угля.
Ресурсоснабжающая организация МУ МОП «ЖХК Заиграево» в течение отопительного сезона 2025-2026 г.г. обязана располагать на специализированных местах хранения топливом не меньше установленного общего нормативного запаса топлива, установленного Приказом министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 17.09.2025 №06-пр 178/25.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ОНЗТ сформирован в полном объеме на 15.12.2025 г., материалы дела не содержат.
В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая погодные и климатические условия, наступление зимы, что запас топлива на котельной МУП ЖКХ «Заиграево» меньше необходимо запаса, суд находит целесообразным обратить к немедленному исполнению решение суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 212, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к МУ МОП ЖКХ «Заиграево» об обязании сформировать общий нормативный запас топлива удовлетворить.
Обязать МУ МОП ЖКХ «Заиграево» (ИНН 0306014258, ОГРН 1060306005748) сформировать и поддерживать общий нормативный запас топлива в размере 2494 тонны угля на котельных п. Заиграево, п. Челутай 3 км. в течение отопительного сезона 2025-2026 гг.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.И. Минеева
Мотивированное решение составлено 15 декабря 2025 года