РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2025 года п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А., при секретаре Белых Ю.В., с участием помощника прокурора Заиграевского района РБ Будаева З.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заиграевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Рубин» о возложении обязанности сформировать общий нормативный запас топлива,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора Заиграевского района Республики Бурятия обратился в суд с иском к ООО «Рубин» о возложении обязанности сформировать и поддерживать в течение отопительного сезона 2025-2026гг. общий нормативный запас топлива в размере 607 тонн угля на котельных с. Усть-Брянь Заиграевского района РБ, обратить решение к немедленному исполнению.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что запас топлива на котельных ООО «Рубин» по состоянию 01.11.2025г. значительно меньше общего нормативного запаса топлива, утвержденного Приказом министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 17.09.2025г- №06-пр178/25 «Об утверждении нормативов запасов топлива», который составляет 546 тонн угля. Отсутствие нормативного запаса угля на котельной ставит под угрозу нормальное прохождение отопительного сезона, что в свою очередь, создает угрозу безопасности жизни и здоровью населения, проживающего в с. Усть-Брянь Заиграевского района РБ.
В судебном заседании помощник прокурора Заиграевского района Будаев З.Э. исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, на момент рассмотрения дела нормативный запас топлива ООО «Рубин» составляет 673 тонны.
Представители ООО «Рубин», администрации МО «Заиграевский район» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах Российской Федерации.
В силу статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.
Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.
В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 г. № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее - Порядок).
Согласно пунктам 2, 15 Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.
В соответствии с пунктом 3 Порядка ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.
Расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, для твердого топлива, доставляемого автотранспортом, объем запаса топлива должен составлять 7 суток (пункты 19, 20 Порядка).
Из пункта 11 Порядка следует, что НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.
При этом согласно пункту 21 указанных Правил для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, которое по твердому топливу составляет 45 суток.
Пункты 12, 13 Порядка устанавливают, что расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года. Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по котельным организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, в соответствии с разделом II настоящего Порядка.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. вопросы организации теплоснабжения населения поселения решаются органами местного самоуправления района.
Судом установлено и следует из материалов дела, что во исполнение указанных выше обязанностей с целью обеспечения жизнедеятельности населения с. Усть-Брянь с ООО «Рубин» заключено концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе, объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории МО СП «Усть-Брянское».
В соответствии с уставом основным видом деятельности ООО «Рубин» является производство, передача и распределение пара и горячей воды, вследствие чего предприятие является ресурсоснабжающей организацией с. Усть-Брянь Заиграевского района РБ.
Приказом министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 17.09.2025 №06-пр178/25 «Об утверждении нормативов запасов топлива» на источники тепловой энергии ООО ЖКХ «Сибирь» установлен ННЗТ – 120 тонн бурого угля, НЭЗТ – 487 тонн бурого угля, общий нормативный запас топлива – 607 тонн бурого угля.
Из отчета по оперативной информации по углю по состоянию на 01.11.2025г. годовая потребность топлива (угля) ООО «Рубин» составляет 1708 тонн, поступило топлива на начало ОЗП с нарастающим итогом – 373,2 тонн, в наличии на котельных – 140 тонн, НЭЗТ – 235 тонн, суточный расход – 5 тонн, объем топлива в пути – 500 тонн, ориентировочная дата прихода – 01.11.2025 – 31.12.2025, с учетом топлива в пути сформирован запас на 128 суток.
На дату рассмотрения дела запас топлива ООО «Рубин» составляет 673,60 тонны, что превышает установленный нормативный запас топлива.
Учитывая, что обязанность по обеспечению нормативным запасом топлива на момент рассмотрения дела ООО «Рубин» исполнена, оснований для возложения обязанности сформировать нормативный запас топлива не имеется, в связи с чем не имеется оснований для обращения решения к немедленному исполнению.
С учетом климатических условий, требования о поддержании установленного общего нормативного запаса топлива в течение отопительного сезона подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района РБ удовлетворить частично.
Обязать ООО «Рубин» (ИНН 0306218452, ОГРН 1200300013650) поддерживать в течение отопительного сезона 2025-2026гг. общий нормативный запас топлива в размере 546 тонн угля на котельных с. Усть-Брянь Заиграевского района Республики Бурятия.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.А. Зарбаева
Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2025 года.
Судья В.А. Зарбаева