РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2025 года п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А., при секретаре Белых Ю.В., с участием помощника прокурора Заиграевского района РБ Будаева З.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заиграевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ООО ЖКХ «Сибирь» о возложении обязанности сформировать общий нормативный запас топлива,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора Заиграевского района Республики Бурятия обратился в суд с иском к ООО ЖКХ «Сибирь» о возложении обязанности сформировать и поддерживать в течение отопительного сезона 2025-2026гг. общий нормативный запас топлива в размере 546 тонн угля на котельных с. Илька Заиграевского района РБ, обратить решение к немедленному исполнению.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что запас топлива на котельных ООО ЖКХ «Сибирь» по состоянию 01.11.2025г. значительно меньше общего нормативного запаса топлива, утвержденного Приказом министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 17.09.2025г- №06-пр178/25 «Об утверждении нормативов запасов топлива», который составляет 546 тонн угля. Отсутствие нормативного запаса угля на котельной ставит под угрозу нормальное прохождение отопительного сезона, что в свою очередь, создает угрозу безопасности жизни и здоровью населения, проживающего в с. Илька Заиграевского района РБ.
В судебном заседании помощник прокурора Заиграевского района Будаев З.Э. исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, на момент рассмотрения дела нормативный запас топлива ООО ЖКХ «Сибирь» составляет 232 тонны.
Представители ООО ЖКХ «Сибирь», администрации МО «Заиграевский район» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах Российской Федерации.
В силу статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.
Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.
В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 г. № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее - Порядок).
Согласно пунктам 2, 15 Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.
В соответствии с пунктом 3 Порядка ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.
Расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, для твердого топлива, доставляемого автотранспортом, объем запаса топлива должен составлять 7 суток (пункты 19, 20 Порядка).
Из пункта 11 Порядка следует, что НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.
При этом согласно пункту 21 указанных Правил для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, которое по твердому топливу составляет 45 суток.
Пункты 12, 13 Порядка устанавливают, что расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года. Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по котельным организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, в соответствии с разделом II настоящего Порядка.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. вопросы организации теплоснабжения населения поселения решаются органами местного самоуправления района.
Судом установлено и следует из материалов дела, что во исполнение указанных выше обязанностей с целью обеспечения жизнедеятельности населения с. Илька с ООО ЖКХ «Сибирь» заключено концессионное соглашение об обязании создать и реконструировать имущество – объекты коммунального хозяйства и осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению тепловой энергии и горячей воды, водоотведения, холодной (питьевой) воды.
Аналогичное концессионное соглашение заключено в ООО «ЖКХ Сибирь» с администрацией МО СП «Илькинское» 10.02.2016г.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО ЖКХ «Сибирь» является производство, передача и распределение папа и горячей воды, вследствие чего предприятие является ресурсоснабжающей организацией с. Илька Заиграевского района РБ.
Приказом министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 17.09.2025 №06-пр178/25 «Об утверждении нормативов запасов топлива» на источники тепловой энергии ООО ЖКХ «Сибирь» установлен ННЗТ – 66 тонн бурого угля, НЭЗТ – 480 тонн бурого угля, общий нормативный запас топлива – 546 тонн бурого угля.
Из отчета по оперативной информации по углю по состоянию на 01.11.2025г. годовая потребность топлива (угля) ООО ЖКХ «Сибирь» составляет 2270 тонн, поступило топлива на начало ОЗП с нарастающим итогом – 333 тонн, в наличии на котельных – 84 тонн, НЭЗТ – 312 тонн, суточный расход – 6 тонн, объем топлива в пути – 112 тонн, ориентировочная дата прихода – 01.11.2025 – 10.11.2025, с учетом топлива в пути сформирован запас на 32,7 суток.
На дату рассмотрения дела запас топлива ООО «ЖКХ Сибирь» составляет 232 тонны.
В нарушение предъявляемых требований в настоящее время нормативный запас топлива на котельной с. Илька не создан, что ставит под угрозу срыва отопительного сезона, создает угрозу безопасности жизни и здоровью населения, проживающего в с. Илька Заиграевского района РБ на получение теплоснабжения и горячего водоснабжения.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выявленные обстоятельства создают угрозу нарушения прав граждан на достойную жизнь, условия для осуществления права на жилище и здоровую среду обитания, предусмотренные ст.ст. 7, 40, 42 Конституции РФ.
В этой связи суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Ресурсоснабжающая организация ООО ЖКХ «Сибирь» в течение отопительного сезона 2025-2026 г.г. обязана располагать на специализированных местах хранения топливом не меньше установленного общего нормативного запаса топлива, установленного Приказом министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 17.09.2025 №06-пр 178/25.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ОНЗТ сформирован в полном объеме на дату рассмотрения дела, материалы дела не содержат.
В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
С учетом климатических условий, принимая во внимание, что отсутствие на котельных ООО ЖКХ «Сибирь» общего нормативного запаса топлива в достаточном объеме создает угрозу срыва отопительного сезона, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района РБ удовлетворить.
Обязать ООО ЖКХ «Сибирь» (ИНН 0306010253, ОГРН 1020300583291) сформировать и поддерживать в течение отопительного сезона 2025-2026гг. общий нормативный запас топлива в размере 546 тонн угля на котельных с. Илька Заиграевского района Республики Бурятия.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись В.А. Зарбаева
Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2025 года.
Судья подпись В.А. Зарбаева
Копия верна: Судья В.А. Зарбаева