РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2026 года адрес
Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре судебного заседания фио, с участием представителя административного ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чижова Георгия Львовича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности исключить сведения из реестра иностранных агентов,
УСТАНОВИЛ:
представитель административного истца по доверенности адвокат Коченков В.В. обратился в суд с административным исковым явлением к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) с требованием о признании незаконным распоряжения, вынесенного административным ответчиком 07 ноября 2025 года о включении административного истца в реестр иностранных агентов, обязании административного ответчика исключить данные о нем из реестра иностранных агентов, указывая на то, что у административного ответчика отсутствовали основания для вынесения оспариваемого решения, административный истец никогда не получал поддержку и не находился под иностранным влиянием и не осуществлял деятельность, виды которой установлены Федеральным Законом «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием. Оспариваемого распоряжения административный истец не получал, узнал о вынесении распоряжения из СМИ, не согласен с данным распоряжением, поскольку, по мнению административного истца, оспариваемое распоряжение является незаконным, нарушает права на неприкосновенность частной жизни, права на свободу слова, свободу выражения мнения, является дискриминацией, возлагает на него дополнительные обязательства и вводит запреты на осуществление некоторых видов деятельности, а также создает риск привлечения к ответственности за их ненадлежащее исполнение, данное вмешательство не имело целью защитить какие-либо охраняемые законные интересы, не обусловлено допустимыми ограничениями в связи с какой-либо противоправной деятельностью, как и не преследовало иную законную цель, не мотивированно государственным органом, носит характер политически-мотивированного преследования.
Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражала против удовлетворения административного иска, по доводам письменного отзыва на административное исковое заявление.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при данной явке.
Суд, изучив доводы административного искового заявления, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляют основы развития современного общества и демократического государства.
Вместе с тем, осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.
Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29). Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" установлен запрет на злоупотребление свободой массовой информации.
При применении законодательства, регулирующего вопросы свободы слова и свободы массовой информации, судам необходимо обеспечивать баланс между правами и свободами, гарантированными статьей 29 Конституции Российской Федерации, с одной стороны, и иными правами и свободами человека и гражданина, а также охраняемыми Конституцией Российской Федерации ценностями, с другой.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.
Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).
Под иностранными источниками в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ понимается:1) иностранные государства;2) органы публичной власти иностранных государств;3) международные и иностранные организации;4) иностранные граждане;5) лица без гражданства;6) иностранные структуры без образования юридического лица;7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001№ 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.
В силу статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или)участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияниена деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.
Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам: осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ и получившее поддержку, и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.
Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган),в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ,и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра (часть 4статьи1 Федерального закона № 255-ФЗ).
Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.
В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее, чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее, чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (часть 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», пунктом 6 Положения «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, подпунктом 2 пункта 19 Положения «О Министерстве юстиции Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюстом России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).
Государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется посредством проведения контрольных мероприятий (пункт 11 Положения о государственном контроле).
Судом установлено, что руководствуясь п.п. 6, 9, 11, 35-38 Положения о государственном контроле Минюстом России осуществлен анализ сведений, поступивших из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор), а также сведений, находящихся в открытых источниках, в том числе сети «Интернет».
Административным ответчиком установлено, что Чижов Георгий Львович политолог, публицист. С 2009 года проживал в адрес, на Украине. В настоящее время проживает в адрес. Имеет гражданство Российской Федерации и вид на жительство Украины.
Чижов Г.Л. является выпускником совместной программы «Московской школы политических исследований» (после 2014 года была переименована в АНО «Московская школа гражданского просвещения», с 09.12.2014 по 17.03.2021 была включена в реестр иностранных агентов, в настоящий момент ликвидирована; финансировалась Институтом Открытое Общество Фонд Содействия (OSI Assistance Foundation, 01.12.2015 включен в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес)) и Совета Европы (Council of Europe) по функционированию демократической политической системы 2004 года, проходившей в адрес и адрес.
В мае 2004 года принимал участие в повторных выборах депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Хорошевское в адрес в качестве кандидата от общероссийского общественного движения «Первое свободное поколение» (ИНН 7729349184, в настоящий момент ликвидировано). Избран не был.
В 2005 году прошел стажировку по программе «Local government / Местное самоуправление» в Соединенных Штатах Америки.
В марте 2008 года участвовал в выборах депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Хорошевское в адрес второго созыва в качестве кандидата-самовыдвиженца. Избран не был.
С 2021 года является руководителем иностранной неправительственной организации «Громадська органiзацiя «Центр сприяння реформам» («Гражданская организация «Центр содействия реформам», адрес). Деятельность организации направлена на поддержку реализации реформ различных сфер государственного управления Украины. Кроме того, с 2022 года организация оказывает помощь Вооруженным силам Украины
(https://www.youtube.com/watch?v=KPbvLvBRdAM).
С декабря 2024 года Чижов Г.Л. в качестве автора сотрудничает с интернет-источником, не зарегистрированным в качестве СМИ,
«The Insider» (23.07.2021 юридическое лицо издания «The Insider SIA» включено в реестр иностранных агентов, 26.07.2022 The Insider (Латвия) включено в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес, (https://theins.ru, доступ к сайту ограничен на адрес).
Личные ресурсы, на которых Чижов Г.Л. распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в настоящее время:
«LinkedIn» https://www.linkedin.com/in/чижов-георгий-37b11733/ – 8 подписчиков;
«Facebook» https://www.facebook.com/profile.php?id=1777633756 – около 1,7 тыс. подписчиков, часть сообщений и материалов распространяется на иностранном языке.
Иные ресурсы, на которых распространяются сообщения и материалы фио для неограниченного круга лиц в настоящее время:
интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ «The Insider» https://theins.ru/opinions/georgy-chizhov – доступ к сайту ограничен на адрес.
Минюстом России установлены факты участия фио в создании сообщений и материалов иностранных агентов:
«Коалиция желающих, но не решающихся» (https://theins.ru/opinions/georgy-chizhov/284673) («The Insider SIA») (07.09.2025).
«Лавров исключает встречу, Марков — иноагент, Китай уничтожит Starlink?» (https://www.youtube.com/watch?v=x_5_dEtzkXc) (фио) (23.08.2025).
«Мощные удары по газовой инфраструктуре Украины» (https://www.youtube.com/watch?v=66jjKKdkNO8) (Проект «ВОТ ТАК») (21.08.2025).
«Созидательный хаос: в переговорах по войне в Украине пока больше шума, чем достижений» (https://theins.ru/opinions/georgy-chizhov/284223) («The Insider SIA») (20.08.2025).
фио готовит встречу фио и фио. Итоги переговоров в Белом доме. ХАМАС согласен на сделку» (https://www.youtube.com/live/m7qrpenlcSo) («Телеканал Дождь») (19.08.2025).
фио отказался от прекращения огня. Трехсторонняя встреча с фио и фио» (https://www.youtube.com/watch?v=iLahqkElbAc) (Проект «ВОТ ТАК») (16.08.2025).
«Язык силы» (https://www.svoboda.org/a/33454582.html) («Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)») (25.06.2025).
«Сейчас фио недоволен уже не Киевом, а Москвой» (https://tvrain.tv/news/sejchas-donald-tramp-nedovolen-uzhe-ne-kievom-a-moskvoj-ekspert-dozhdja-o-soglashenii-o-poleznyh-iskopaemyh-mezhdu-ukrainoj-i-ssha-562126/) («Телеканал Дождь») (01.05.2025).
фио нужна Одесса | Россия хочет мира или готовится к войне с НАТО?» (https://www.youtube.com/watch?v=ul5HePUoArc) («Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)») (29.04.2025).
«Неуверенное перемирие» (https://www.svoboda.org/a/33392525.html) («Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)») (22.04.2025).
фио и фио хотят поменять фио, но в Украине нет серьёзных лояльных Москве кандидатов» (https://verstka.media/trump-i-putin-hotyat-pomenyat-zelenskogo-no-ne-na-kogo) (Интернет-издание «Вёрстка Медиа») (21.02.2025).
фио хочет поделить мир с фио, но времена изменились» (https://republic.ru/posts/115101) (Проект «Republic») (21.02.2025).
фио обещал встречу России, Украины и США в Мюнхене: кто приехал и о чём договорились?» (https://www.youtube.com/watch?v=faZvo--_9XY) («Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)») (14.02.2025).
«По стойке мирно. Почему завершить войну в Украине сложнее, чем кажется «миротворцам» фио» (https://theins.ru/opinions/georgy-chizhov/277422) («The Insider SIA») (24.12.2024).
«Выборы в США, Харрис против фио: кто может привести к миру в Украине и кто нужен фио» (https://www.youtube.com/watch?v=BVG640MPRJg) («Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)») (05.11.2024).
Кроме того установлены факты распространения административным истцом сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, в которых последний выражает мнения о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, формирует общественно-политические взгляды и убеждения:
1. статья на «The Insider» «Коалиция желающих, но не решающихся. После парижской встречи союзников Украина получила поддержку, но не гарантии» от 07.09.2025: «... Трудно сказать, произвела ли встреча в Париже хоть какое-то впечатление на Кремль. Однако накануне нее фио прямо-таки излучал уверенность в себе и повторял прежние нарративы в своей специфической хамовато-насмешливой манере.
Беседуя со словацким премьером фио в Китае, он предложил тому начать энергоблокаду Украины: «Закройте им поставки марка автомобиля, которые идут по реверсу, закройте им поставки электроэнергии». На следующий день он заявил о готовности встретиться с фио, но только если тот согласится приехать в Москву.
При этом президента Украины кремлевский диктатор назвал «действующим главой администрации, так скажем аккуратно», в очередной раз, намекнув на его якобы нелегитимность. И пригрозил продолжением войны до полной победы: «Если нет, то нам придется решать наши задачи вооруженным путем».
Продолжая уважительно высказываться в адрес фио, фио одновременно умножает на ноль все миротворческие усилия американского президента вместе с его же иллюзиями о близости подписания заветного мирного соглашения. Российский лидер поставил на войну против Украины и свою вожделенную победу в этой войне не просто много — он поставил практически все. И видимо, поэтому прямо на наших глазах окончательно отказывается от возможности выйти из войны на относительно приемлемых для себя условиях, которые в реальности предлагал ему фио.
При этом ситуация на фронте вовсе не так благоприятна для российской армии, как уверяет кремлевская пропаганда. По итогам пресловутого «летнего наступления» россияне действительно несколько отодвинули украинскую линию обороны, однако не добились ни прорыва фронта, ни значительных территориальных приобретений, ни символически важного контроля хотя бы над одним мало-мальски крупным городом. Возможно, за «летним наступлением» вскоре последует «осеннее», однако никаких оснований полагать, что оно окажется намного более успешным, на сегодня нет.
Самоуверенность и бравада фио во многом построены на блефе, но отчасти имеют под собой и более реальную основу. Хозяин Кремля понимает, что коллективный Запад по-прежнему не может найти, что ему противопоставить. Европейские элиты недостаточно решительны и панически боятся потерять поддержку избирателей. Белый дом стал заложником альтернативной картины мира, которую выстроил в своей голове фио. Все более отчетливо показывая раздражение фио, президент США, похоже, не хочет признаться сам себе, что уже проиграл дипломатическую партию своему оппоненту (которого хотел бы видеть партнером) и должен начинать новую с более выгодных для себя позиций. А европейцы не могут избавиться от привычки искать поддержку у Вашингтона...» (https://theins.ru/opinions/georgy-chizhov/284673).
2. видео на YouTube-канале «Живой Гвоздь» фио. Без посредников / 22.08.25» от 22.08.2025:
Вопрос от интервьюера: фио, Вы родились и учились в Москве. Почему решили переехать в Украину в 2009 году?
Ответ Чижова Г.Л.: «Действительно, я прожил большую часть в Москве. Знаете меня Украина всегда привлекала как-то так случилось, что приехал я, когда еще учился в школе, впервые приехал в Киев, и вот как сейчас могу сказать в Украину просто влюбился, поглядывал туда все эти годы, и я все время думаю о переезде. В итоге я туда уехал не как политический мигрант. В 2009 года в России еще было можно как-то дышать, была так называемая «медведевская оттепель». Ну у меня не было там каких-то уголовных дел или прочих преследований. Я просто туда переехал, потому что понял, что я хочу здесь жить, мне нравятся эти люди, мне нравится эта земля, мне нравится все, что там происходит. При этом достаточно долго я не считал себя украинцем, считал себя россиянином, который просто живет в Украине. Понял, что самоидентификация меняется уже после четырнадцатого года, после Майдана, после того, как начались эти события агрессии, и я понял, что не готов себя больше ассоциировать с Россией даже не потому что это не модно, вот в России такая плохая власть, просто я понял, что с этой страной, с этими людьми их судьба, это моя судьба (тайм код с 06 мин. 55 сек. по 08 мин. 35 сек....» (на канале 1 100 000 подписчиков, видео набрало 5 769 просмотров) (https://www.youtube.com/watch?v=hSDOpzPzCyE&t=20s).
3. статья на «The Insider» «Созидательный хаос: в переговорах по войне в Украине пока больше шума, чем достижений, но в итоге они способствуют единению Запада» от 20.08.2025: «...Накануне коротких переговоров лидеров России и США в столице Аляски Анкоридже их значение — умышленно или ненароком — раздувалось всеми сторонами. фио традиционно намекал, что полный успех его миротворческой миссии близок. фио собирал под камеру Совет безопасности, вызывая болезненные ассоциации с кануном полномасштабного вторжения в Украину 2022 года...
Опасения сбылись лишь частично: фио вновь каким-то непонятным образом покорился весьма специфическому обаянию своего визави. Результатом стал отказ от идеи тридцатидневного перемирия (которая несколько месяцев подавалась как категорическое требование именно Америки), отказ от введения вторичных санкций против торговых партнеров России, готовность передать российской армии еще не занятые ею украинские территории и объявление фио ответственным за судьбы войны и мира...
Но привело ли такое не до конца объяснимое очарование самого влиятельного человека мира кремлевским автократом к катастрофе, которую предрекали пессимисты? Вовсе нет. фио всего лишь ускользнул из-под ультиматумов, что уже проделывал раньше. Зато сегодняшний фио уже не тот, что был еще зимой-весной, когда он категорически не готов был воспринимать несогласие лидеров других независимых государств с собственной волей...
И всё же было бы несправедливым не отдать должное гиперактивности фио. Его спорные, непоследовательные и отчасти хаотичные усилия окончательно разрушили инерционный дипломатический фон вокруг российско-украинской войны. С начала 2025 года к поиску условий компромисса между воюющими сторонами подключается всё больше глав государств. Мотивация у них разная — кто-то просто опасается, что оставленный «без присмотра» американский лидер может наломать дров. Кто-то осознает, что Европа остается без «старшего брата» и должна предпринять определенные сверхусилия, чтобы сохранить свою субъектность...
«Король хаоса» фио при этом всячески пытается оставить европейцев вне игры, рассчитывая, что фио в силу своей импульсивности, противоречивости и упомянутой готовности уступать хозяину Кремля не справится с ношей миротворца и облегчит Москве окончательное решение украинского вопроса.
Всё, что может противопоставить коллективный Запад, — более жесткий контроль над соблюдением санкционного режима, введение новых санкций (хотя возможности для креатива на этом направлении уже сильно ограничены) и усиление ВСУ через поставки новых вооружений и обучение военных...» (https://theins.ru/opinions/georgy-chizhov/284223).
4. публикация в «Facebook» от 28.05.2025: «Дождались меморандума - вот вам ультиматум!
Reuters сообщает, что условия фио по окончанию войны включают требование письменного обязательства остановить экспансию НАТО на восток — официальное исключение членства Украины, Грузии, Молдовы и других бывших советских республик. И это кроме отмены санкций, размораживания арестованных российских активов, «защиты» русскоязычных граждан и вечного нейтралитета Украины.
Американская политика умиротворения агрессора наконец дала ощутимые плоды: Москва накануне полномасштабного вторжения ставит ультиматум всему Западу. Почему ультиматум сознательно недопустим: один из главных принципов НАТО - открытость. Кого-то могут не принимать в Альянс годами или даже десятилетиями, но полностью закрыть чью-то возможность вступления - нельзя. Для НАТО это было бы предательством принципов, предательством союзников и началом конца.
Кремль это прекрасно понимает. фио повторяет свой трюк зимы 2021-2022 годов: Запад не выполняет требования Москвы - Украина ответит за это.
Помолимся за воїнів ЗСУ и донатим!» (https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=pfbid0a2KXNyL9euQWiMZQDLemEX7Byh6qS2qcBSrukGayg56h4VaiQJ5XWtioD69YTXTHl&id=1777633756).
5. публикация в «Facebook» от 17.05.2025: «Так кто остался в победе после раунда переговоров в Стамбуле?
Если анализировать «в лоб» - конечно, фио. И это связано не с тем, что происходило на самих переговорах (практически ничего), а с тем, что будет после них - опять ничего. 10 мая фио, Макрон, Мерц, Туск и Стармер на основе одобрения фио решительно поставили фио ультиматум и пообещали серьёзные неприятности. Прошла неделя - а фио больше не поддерживает ультиматумы, снова верит в «миролюбие» кремлевского диктатора и объявляет о личной встрече с ним. Перспектива восстановления единства Запада снова разрушена.
Но давайте посмотрим с другой стороны. Встреча фио с фио действительно состоится. И только для нее эксцентричный американец снова пытается «не обидеть» бункерного. А что фио может предложить фио? Строительство башни фио в Москве и Питере? Добыча редких металлов на природных кладбищах Нориллага? А как же мир с Украиной обещанный фио американцам? Все-таки на временных выборах в Конгресс ему еще предстоит выиграть.
Политическое пространство для маневра Москвы сокращается - как и весь невоенный сектор российской экономики. Невозможно обманывать всех бесконечно долго. Неуважение к сатиого и закосухняного западу не скрывать. А так же подготовка к летнему нападу. фио удастся разозлить фио. А результат может оказаться хуже любых санкций Байдена.» (https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=pfbid0VaUY1i3MccPi8gzkxZugMaZ31P86LmabNQCAtqAu2sNLMA3TSophP7nfUvTJeFDXl&id=1777633756).
6. статья на «Радио Свобода» «Неуверенное перемирие»
от 22.04.2025: «Украинская сторона пытается отказаться от каких-то отчётливых ожиданий в отношении Америки, потому что ситуация может сложиться по-разному. Базовое ожидание - мы исходим из того, что может не остаться никакой поддержки США. Самое главное, чтобы Америка откровенно не переходила на сторону противника. Но, конечно, хочется надеяться на лучшее. Понятно, почему фио так торопится. У него наступают 100 дней со дня вступления в должность. Хотя эта дата кажется не очень реалистичной и выдуманной, но в Америке это существенно...
Что касается о российских предложениях о мире, про которые пишет The Wall Street Journal – это просто набор каких-то предложений. Трудно судить, какие из них действительно вошли в пакет официально, и насколько категорично они туда вписаны. Скажем, признание перехода адрес к России - это за украинской красной линией. Можно уверенно прогнозировать, что этого не случится в любом случае. В то же время, Украина, конечно же, готова согласиться с тем, что на неопределённое время адрес остаётся под российским контролем. Потому что - куда деваться.
На сегодня это так, и Украины, объективно говоря, нет сил прямо сейчас переломить эту ситуацию. Украина может даже взять на себя обязательство не пытаться вернуть адрес, как и другие оккупированные сегодня территории, силовым путём. Собственно, это обязательство будет соблюдаться как минимум до того момента, пока Украина не почувствует возможности вернуться к силовому решению вопроса. А может быть, это сохранится и дальше. Самое главное, это то, о чём сегодня можно договариваться без юридического признания каких-либо аннексий.
Нейтральный статус Запорожской АЭС - тоже не очень понятная формулировка, потому что все-таки Запорожская АЭС в идеале должна бы работать, для того она и создана. Так вот, на чью энергосистему она будет работать? На российскую или украинскую? фио утверждает, что она уже давно включена в состав каких-то соответствующих российских компаний. А в Украине сейчас большой недостаток энергии, как раз из-за того, что Россия уничтожила очень много генерирующих неатомных мощностей. Вопрос, на кого будет работать эта станция, остаётся...» (https://www.svoboda.org/a/33392525.html).
7. статья на «Верстка» «Вместо того, чтобы вести себя, как империя, снова ведут себя как гопник обыкновенный»: в Украине нет серьёзных лояльных Москве кандидатов в президенты» от 21.02.2025: «...Руководитель общественной организации Центр содействия реформам (Киев) фио в разговоре с «Вёрсткой» отметил, что подбор подходящей персоны со стороны Кремля лишен рациональности. «В России давно сложилась персоналистская система власти и в Кремле думают, что так везде: надо убрать какую-то фигуру и будет лучше. Когда-то Москве казалось, что главное [Виктора] Ющенко скинуть и все будет хорошо. Потом у них были с Януковичем большие проблемы, до момента пока он не поссорился окончательно с собственным народом, в Москве тоже считали, что вместо него надо кого-то более своего провести. При Порошенко вообще все беды были в нем», — перечисляет эксперт. (https://verstka.media/trump-i-putin-hotyat-pomenyat-zelenskogo-no-ne-na-kogo).
8. статья на «The Insider» «По стойке мирно. Почему завершить войну в Украине сложнее, чем кажется «миротворцам» фио» от 24.12.2024: «...Зато публичная позиция Москвы до сих пор не претерпевает каких-либо изменений. Кремль требует от Запада снять санкции, а от Украины — вывести войска с территории четырех областей (не говоря уже о адрес), признать переход этих регионов и адрес в состав РФ, отказаться от стремления в НАТО и сократить армию до смехотворных параметров, которые мы могли видеть в опубликованных черновиках Стамбульских переговоров 2022 года...
Перспективы вынудить Украину принять такие условия пока выглядят абсолютно нереалистичными. Несмотря на проблемы на фронте, украинская армия упорно обороняется, и именно в ее усилении Киев видит залог выхода на приемлемые условия мирного соглашения. Отвечая в Брюсселе на вопрос журналиста о вариантах гарантий невозобновления агрессии, фио сказал: «Наилучший — это сильная армия, большая армия. Наибольшая в Европе армия. Ограничить силу нашей армии мы просто не имеем права в любом случае, даже на пути в НАТО. Пока мы не в НАТО, мы рискуем».
Вряд ли и Вашингтон станет давить на Киев, чтобы тот согласился с подобными требованиями, — ведь это, по сути, означало бы капитуляцию Украины, торжество агрессора и угрожало бы Соединенным Штатам полной разбалансировкой мирового порядка...
Пытаться понять, на что в действительности может согласиться фио, — задача не из самых благодарных. Вероятно, сейчас, на волне относительных военных успехов, он рассчитывает как можно дальше отодвинуть линию фронта, что позволит ему претендовать как минимум на всю адрес (Луганская почти полностью оккупирована еще с 2022 года). Готова ли РФ удовлетвориться адрес без Херсона и Запорожской — без Запорожья, понятно не вполне. адрес фио — удержать на любых условиях хотя бы то, что захвачено на сегодня в четырех областях...» (https://theins.ru/opinions/georgy-chizhov/277422).
Исходя из изложенного, административным ответчиком был сделан вывод, что административный истец Чижов Г.Л., являясь физическим лицом, осуществляет деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно распространяет сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц, а также политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ), формировании общественно-политических взглядов и убеждений (пункт 5 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ); находится под иностранным влиянием, что подтверждается участием в создании сообщений и материалов иностранных агентов, в том числе международных иностранных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес:«The Insider SIA», фио, проекта «ВОТ ТАК» «Телеканал Дождь», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», интернет-издания «Вёрстка Медиа», проекта «Republic», а также тем, что он является руководителем иностранной неправительственной организации «Громадська органiзацiя «Центр сприяння реформам» («Гражданская организация «Центр содействия реформам», адрес);
Суд, соглашается с данной позицией, поскольку приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии административного истца критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.
Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов основанием для включения в реестр, является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.
Руководствуясь пунктом 38 Положения о государственном контроле по результатам анализа сведений о Чижове Г.Л. Минюстом России составлена справка от 06.11.2025 б/н.
На основании изложенного, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 07.11.2025 № 1470-р Чижов Г.Л. включен в реестр иностранных агентов.
Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона№ 255-ФЗ в течение 5 (пяти) рабочих дней в адрес административного истца направлено уведомление от 11.11.2025 № 10-113612/25 о включении его в реестр иностранных агентов. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления «Почта России» почтовое отправление (РПО 80090315886044) 15.12.2025 из-за истечения срока хранения возвращено отправителю.
Обязанность административного ответчика по направлению распоряжения о включении лица в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.
Таким образом, принимая решение (распоряжение) о включении административного истца в реестр иностранных агентов, Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.
Доводы представителя административного истца о возложении на него дополнительных обязанностей суд признает не состоятельным и не влекущими отмену оспариваемого распоряжения.
Перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента установлен статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ. Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав административного истца.
Вопреки доводам, о том, что статус иностранного агента возлагает на административного истца дополнительные обязанности и дискредитирует его в лице общества и отдельных граждан, данный статус не предполагает и не содержит негативной оценки такого лица со стороны государства, не рассчитан на формирование отрицательного отношения к осуществляемой таким лицом деятельности и тем самым не может восприниматься как проявление недоверия или желания дискредитировать такое лицо, а обусловлен тем, что такое лицо, освещая в силу рода деятельности различные вопросы для неограниченного круга лиц, вовлечено в систему правоотношений, связанных с получением денежных средств и иного имущества от иностранных источников.
С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным оспариваемого распоряжения от 07.11.2025 № 1470-р.
Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основных требований административного истца, суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении иных заявленных истцом требований, а именно об обязании административного ответчика исключить сведения об административном истце из реестра иностранных агентов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований Чижова Георгия Львовича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения от 07 .11.2025 № 1470-р и возложении обязанности исключить сведения о Чижове Георгии Львовиче из реестра иностранных агентов, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.В.Козлова
Решение суда принято в окончательной форме 20 марта 2026 года.