РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2026 года адрес
Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре судебного заседания фио, с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Уварова Алексея Константиновича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности исключить сведения из реестра иностранных агентов,
УСТАНОВИЛ:
представитель административного истца по доверенности адвокат Мещеряков М.М. обратился в суд с административным исковым явлением к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) с требованием о признании незаконным распоряжения, вынесенного административным ответчиком 07 ноября 2025 года о включении административного истца в реестр иностранных агентов, обязании административного ответчика исключить данные о нем из реестра иностранных агентов, указывая на то, что у административного ответчика отсутствовали основания для вынесения оспариваемого решения, административный истец никогда не получал поддержку и не находился под иностранным влиянием и не осуществлял деятельность, виды которой установлены Федеральным Законом «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием. Оспариваемого распоряжения административный истец не получал, узнал о вынесении распоряжения из СМИ, не согласен с данным распоряжением, поскольку, по мнению административного истца, оспариваемое распоряжение является незаконным, нарушает права на неприкосновенность частной жизни, права на свободу слова, свободу выражения мнения, является дискриминацией, возлагает на него дополнительные обязательства и вводит запреты на осуществление некоторых видов деятельности, а также создает риск привлечения к ответственности за их ненадлежащее исполнение, данное вмешательство не имело целью защитить какие-либо охраняемые законные интересы, не обусловлено допустимыми ограничениями в связи с какой-либо противоправной деятельностью, как и не преследовало иную законную цель, не мотивированно государственным органом, носит характер политически-мотивированного преследования.
Административный истец в судебное заседание не явился, доверил представление воих интересов представителю по доверенности адвокату Мещерякову М.М., который в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражала против удовлетворения административного иска, по доводам письменного отзыва на административное исковое заявление.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при данной явке.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляют основы развития современного общества и демократического государства.
Вместе с тем, осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.
Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29). Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" установлен запрет на злоупотребление свободой массовой информации.
При применении законодательства, регулирующего вопросы свободы слова и свободы массовой информации, судам необходимо обеспечивать баланс между правами и свободами, гарантированными статьей 29 Конституции Российской Федерации, с одной стороны, и иными правами и свободами человека и гражданина, а также охраняемыми Конституцией Российской Федерации ценностями, с другой.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.
Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).
Под иностранными источниками в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ понимается:1) иностранные государства;2) органы публичной власти иностранных государств;3) международные и иностранные организации;4) иностранные граждане;5) лица без гражданства;6) иностранные структуры без образования юридического лица;7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001№ 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.
В силу статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или)участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.
Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам: осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ и получившее поддержку, и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.
Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ,и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра (часть 4статьи1 Федерального закона № 255-ФЗ).
Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.
В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее, чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее, чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (часть 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», пунктом 6 Положения «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, подпунктом 2 пункта 19 Положения «О Министерстве юстиции Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюстом России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).
Государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется посредством проведения контрольных мероприятий (пункт 11 Положения о государственном контроле).
Судом установлено, что руководствуясь п.п. 9, 11, 35-38 Положения о государственном контроле Минюстом России осуществлен анализ сведений, поступивших из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор), а также сведений размещенных в открытых источниках.
Административным ответчиком установлено, что Уваров Алексей Константинович - историк, политолог. Проживает в адрес.
Уваров А.К. защитил докторскую диссертацию в Рейнском университете им. фио в Бонне (Rheinische Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn, адрес).
Уваров А.К. являлся стипендиатом Фонда фио (Gerda Henkel Foundation, ФРГ) по программе «Scholarsat Risk».
Уваров А.К. в качестве постоянного автора сотрудничает с интернет-источником, не зарегистрированным в качестве СМИ, «Riddle» (юридическое лицо ресурса Riddle (аналитический Центр «Риддл»), адрес, 13.12.2022 включено в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес, https://ridl.io/ru).
Кроме того, публикуется в интернет-источниках, не зарегистрированных в качестве СМИ, «Новая газета Европа» 14.07.2023 юридическое лицо ресурса BDR Novaja Gazeta-Europe, адрес, включено в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес (https://novayagazeta.eu/), «The Insider» (23.07.2021 юридическое лицо ресурса «The Insider SIA» (адрес) включено в реестр иностранных агентов, 26.07.2022 включено в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес, https://theins.ru/), «Meduza» (23.04.2021 юридическое лицо ресурса Limited liability company (SIA) «Medusa Project» («Проект Медуза»), адрес, включено в реестр иностранных агентов, 07.02.2023 включено в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес, https://meduza.io/).
Административный истец распространяет/распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих личных ресурсах:
«Twitter» https://x.com/Aivengo96 – около 210 подписчиков;
«Instagram» https://www.instagram.com/uvarov_ac – около 290 подписчиков;
«Facebook» https://www.facebook.com/profile.php?id=100001829787441– около 430 подписчиков;
«Telegram» https://t.me/ognish, ID -1001237859880 – около 200 подписчиков.
Иные ресурсы, на которых распространяются сообщения и материалы административного:
интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Riddle» https://ridl.io/ru/auth/aleksej-uvarov;
интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Новая газета Европа» https://novayagazeta.eu/authors/454;
интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «The Insider» https://theins.ru/authors/alexey-uvarov;
интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Meduza» https://meduza.io.
За период с сентября 2024 года по сентябрь 2025 года выявлены факты распространения Уваровым А.К. сообщений и материалов иностранных агентов:
«Беременная Богдана через две недели станет мамой.
Ее квартиру разрушило во время российской атаки по Киеву 21 июля…» (28.07.2025);
«Чтение на выходной» (https://t.me/ognish/227) («The Insider SIA») (13.07.2025);
«Россия не проклята» (https://t.me/ognish/215) (SIA «Medusa Project») (07.07.2025);
«My new piece for @InsiderEng is now available in English» (https://x.com/Aivengo96/status/1941108086741344601) («The Insider SIA» (04.07.2025);
«Хотел бы выразить свою поддержку…» (https://www.facebook.com/share/p/16xtM21AgY/) (фио) (20.06.2025);
«А между тем на фоне дел я совсем забыл поделиться нашим разговором…» (https://www.facebook.com/share/p/19VDzJxSQ1/) (SIA «Medusa Project») (04.06.2025);
«Сегодня убитому в колонии фио могло исполниться 49 лет» (в материале содержится ссылка на публикацию медиапроекта «ОВД-Инфо») (04.06.2025);
«Рассказал на Вот Так об опыте участия в форуме фио…» (https://www.facebook.com/share/p/1BU3MmB52i/) (Проект «ВОТ ТАК») (27.05.2025);
«Один из самых для меня сложных текстов…» (https://www.facebook.com/share/p/16wc1fns1z/) («The Moscow Times») (26.05.2025);
«Было очень приятно работать…» (https://www.facebook.com/share/p/178eCA68TV/) (Медиапроект «ОВД-Инфо») (03.04.2025);
«It was a real pleasure to work with @ovdinfo_en on such an important topic…» (https://x.com/Aivengo96/status/1907735065548743024) (Медиапроект «ОВД-Инфо») (03.04.2025);
«Кровь, кишки, парламентаризм» (https://t.me/ognish/170) (фио) (25.03.2025);
«DW reports that EU countries have refused to discuss confiscating Russian assets…» (https://x.com/Aivengo96/status/1902750789648470117) («Deutsche Welle») (20.03.2025).
За период с сентября 2024 года по сентябрь 2025 выявлены факты участия фио в создании сообщений и материалов иностранных агентов:
«Нацист в предлагаемых обстоятельствах. Почему ФРГ смогла стать демократией, хотя госаппарат не удалось зачистить от бывших членов НСДАП» (https://theins.ru/history/283963) («The Insider SIA») (30.08.2025);
«Президент Финляндии фио сравнил Украину со своей страной в 1944 году, и российская пропаганда тут же вспомнила сотрудничество с нацистами. Что он имел в виду? Объясняет историк фио» (https://meduza.io/feature/2025/08/21/prezident-finlyandii-sravnil-ukrainu-so-svoey-stranoy-v-1944-m-i-rossiyskaya-propaganda-tut-zhe-pripomnila-helsinki-sotrudnichestvo-s-natsistami) (SIA «Medusa Project») (21.08.2025);
«В чем символизм Аляски как места переговоров Путина и Трампа?» (https://t.me/meduzalive/130845) (SIA «Medusa Project») (15.08.2025);
«КПРФ назвала ошибкой критику культа личности Сталина.
В России идет ресталинизация?» (https://meduza.io/episodes/2025/07/11/kprf-nazvala-oshibkoy-kritiku-kulta-lichnosti-stalina-v-rossii-idet-restalinizatsiya) (SIA «Medusa Project») (12.07.2025);
«Обречена ли Россия на бесконечный цикл «оттепель – закручивание гаек»? И какие события прошлого все-таки дают надежду на демократию в будущем? Новый эпизод шоу «Мы не знаем» - с историком фио» (https://meduza.io/video/ 2025/07/07/obrechena-li-rossiya-na-diktaturu-chto-budet-posle-putina-ocherednoy-nep-i-potom-snova-zakruchivanie-gaek-kak-schitaet-oleg-tinkov) (SIA «Medusa Project») (07.07.2025);
«95 лет назад молодые радикалы-белоэмигранты объединились, чтобы свергнуть власть большевиков и освободить Россию…» (https://meduza.io/feature/2025/06/01/95-let-nazad-molodye-radikaly-beloemigranty-ob-edinilis-chtoby-svergnut-vlast-bolshevikov-i-osvobo dit-rossiyu) (SIA «Medusa Project») (01.06.2025);
«России и Украине предлагают обменять заключенных антивоенных активистов на сторонников «русского мира». Это вообще реалистичная идея?» (https://meduza.io/feature/2025/05/30/rossii-i-ukraine-predlagayut-obmenyat-zaklyuchennyh-antivoennyh-aktivistov-na-storonnikov-russkogo-mira-eto-voobsche-realistichnaya-ideya) (SIA «Medusa Project») (30.05.2025);
«Отбери у ближнего. Как Россия возвращает церковную собственность за рубежом вопреки санкциям» (https://theins.ru/obshestvo/281588) («The Insider SIA») (30.05.2025);
«Сомневающийся участник: мой путь на форум России будущего» (https://www.moscowtimes.ru/2025/05/25/somnevayuschiisya-uchastnik-moi-put-na-forum-rossii-buduschego-a164271) (Интернет-издание «The Moscow Times») (25.05.2025);
«Путин, Медведев, Нарышкин и другие члены Совбеза РФ выпустили сборник пропагандистских статей к 80-летию победы над нацистской Германией…» (https://meduza.io/feature/2025/05/15/putin-medvedev-naryshkin-i-drugie-chleny-sovbeza-rf-vypustili-sbornik-propagandist skih-statey-k-80-letiyu-pobedy-nad-natsistskoy-germaniey) (SIA «Medusa Project») (15.05.2025);
«Войну в Украине предлагают закончить по «корейскому сценарию»: полвека назад Пхеньян и Сеул пошли на перемирие – но полноценный мир так и не заключили. Какие уроки можно извлечь из этого опыта?» (https://meduza.io/feature/2025/04/17/voynu-v-ukraine-chasto-predlagayut-zakonchit-po-koreyskomu-stsenariyu-bolee-poluveka-nazad-phenyan-i-seul-poshli-na-peremirie-no-tak-i-ne-razreshili-konflikt) (SIA «Medusa Project») (17.04.2025);
«Корейский сценарий: фактура и мифы» (https://t.me/meduzalive/124972) (SIA «Medusa Project») (17.04.2025);
«Лавров: между РФ и США нет согласия. Школьница убила отца. Первый приговор за сдачу в плен» (https://www.youtube.com/watch?v=bQlAQbqOFlI&t=1030s) («Телеканал Дождь») (15.04.2025);
««Игра мускулами» или торг за российский марка автомобиля: для чего Фицо может поехать на переговоры с Путиным» (https://vot-tak.tv/84171049/fico-i-gaz) (Проект «ВОТ ТАК») (22.12.2024);
«Хинштейна назначили главой адрес. Обсуждаем на его примере, как Кремль (все еще!) борется с институтом губернаторов в РФ» (https://meduza.io/episodes/2024/12/06/hinshteyna-naznachili-glavoy-kurskoy-oblasti-obsuzhdaem-na-ego-primere-kak-kreml-vse-esche-boretsya-s-in stitutom-gubernatorov-v-rf) (SIA «Medusa Project») (06.12.2024).
За период с сентября 2024 года по сентябрь 2025 года выявлены факты распространения Уваровым А.К. сообщений и материалов иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес:
«На НТВ пожаловались на цензуру в России» (в материале содержится ссылка на публикацию Radio Echo GmbH («Радио Эхо») (ФРГ)) (21.08.2025);
«My new piece for @InsiderEng» (https://x.com/Aivengo96/status/1941108086741344601) (The Insider (Латвия)) (04.07.2025);
«Новаяфича «Медузы», которая мне очень нравится» (https://t.me/ognish/210) (Limited liability company (SIA) «Medusa Project» («Проект Медуза»), адрес) (09.06.2025);
«Чему могут научить поколения эмиграции?» (https://t.me/ognish/203) (Limited liability company (SIA) «Medusa Project» («Проект Медуза»), адрес) (03.06.2025);
«Отбери у ближнего своего» (https://t.me/ognish/196)
(The Insider (Латвия)) (30.05.2025);
«Мой путь на Форум фио» (https://t.me/ognish/189) («The Moscow Times», («Москоу Таймс»), Королевство Нидерландов) (26.05.2025);
«Корейский сценарий: фактура и мифы» (https://t.me/ognish/186) (Limited liability company (SIA) «Medusa Project» («Проект Медуза»), адрес) (17.04.2025);
«Меня позвали на прямой эфир Дождя!» (https://t.me/ognish/185) (TVR Studios B.V., Королевство Нидерландов) (15.04.2025);
«Едем дальше... в Гренландию» (https://t.me/ognish/172) (BDR Novaja Gazeta-Europe, адрес) (26.03.2025);
«Чудовищно. Не понимаю, что с этим можно сделать. Только огласка» (https://x.com/Aivengo96/status/1901941940834156793) (TVR Studios B.V., Королевство Нидерландов) (18.03.2025).
«Страна, проигравшая в войне, обречена и на проигрыш в переговорах? Необязательно – и тому есть примеры из истории» (https://t.me/ognish/158) (BDR Novaja Gazeta-Europe, адрес) (23.02.2025);
«Юбилей» (https://t.me/ognish/148) (BDR Novaja Gazeta-Europe, адрес) (22.01.2025);
«Адвент или День чекиста?» (https://t.me/ognish/133) (BDR Novaja Gazeta-Europe, адрес) (20.12.2024);
«Сериал с продолжением» (https://t.me/ognish/131) (Riddle (аналитический Центр «Риддл»), адрес) (18.12.2024);
«Reasons, why Russian history cannot be described only with autocracy and violence» (https://x.com/Aivengo96/status/18592949288 46848237) (Riddle (аналитический Центр «Риддл»), адрес) (20.11.2024).
В ходе анализа предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, адиовизуальных и иных сообщений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведенного в соответствии с пунктами 35-38 Положения, Минюстом России установлены факты распространения административным истцом сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, в которых последний выражает мнения о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, формирует общественно-политические взгляды и убеждения.
Так, на сайте «The Insider» установлены следующие публикации административного истца:
1. от 30.08.2025 под названием «Нацист в предлагаемых обстоятельствах. Почему ФРГ смогла стать демократией, хотя госаппарат не удалось зачистить от бывших членов НСДАП»
«В военных и политических преступлениях в России задействованы сотни тысяч чиновников, силовиков и других представителей государства, и уже сегодня вопрос об их ответственности рассматривается в некоторых международных уголовных процессах. Подразумевается, что реальное наказание виновные понесут уже после смены власти и все причастные к преступлениям если и не окажутся на скамье подсудимых, то как минимум попадут под люстрацию. Опыт ФРГ, где попытка таких люстраций случилась сразу после Второй мировой, показывает, что полноценный запрет на работу в новом госаппарате для служащих прежнего режима крайне трудно воплотить на практике. Уже через десять лет после конца войны многие бывшие члены НСДАП (исключая осужденных за военные преступления) снова работали в госструктурах Западной Германии, в том числе на руководящих должностях. Однако это не помешало становлению демократии. Куда важнее для недопущения реванша оказались новые правовые и политические институты…» (https://theins.ru/history/283963);
2. от 30.05.2025 под названием «Отбери у ближнего. Как Россия возвращает церковную собственность за рубежом вопреки санкциям»
«Подворья на Ближнем Востоке, соборы в Европе постепенно переходят под контроль российских государственных органов. Формально - ради исторической справедливости, на деле - ради восстановления влияния, контроля над диаспорой и создания образа «исторической России», продолжающей себя в настоящем...» (https://theins.ru/obshestvo/281588);
3. от 03.05.2025 под названием «Рыцари яда и суицида. Как проводились операции возмездия КГБ за рубежом»
«В течение нескольких последних лет российские спецслужбы активизировали преследование российских эмигрантов, пытаясь организовывать похищения и отравления журналистов и оппозиционеров. По сути Путин лишь возродил уже давно существовавшую практику в КГБ, призванную не только сформировать атмосферу страха среди эмигрантов, но и продемонстрировать всему миру, что СССР готов игнорировать национальный суверенитет других стран ради преследования своих врагов... Хотя с распадом СССР КГБ исчез как организация, его наследие продолжает жить. Методы, отточенные в советские времена, сегодня применяются уже российскими спецслужбами, которые видят себя прямыми наследниками советской традиции. Современные отравления, политические убийства, кампании запугивания оппонентов Кремля за рубежом - продолжение давно сложившейся практики, которая передается из поколения в поколение» (https://theins.ru/history/280565).
На сайте «Новая газета Европа» установлены следующие публикации Истца:
1. от 11.04.2025 под названием «Где заканчиваются границы России?»
«Сегодня вопрос о статусе «новых территорий» - адрес, Севастополя и оккупированных адрес, Луганской, Херсонской и адрес - стоит в центре международной повестки... Вопросы территориальных претензий России к Украине рассматривались и в проекте «100 дней после Путина». Это инициатива группы российских юристов, специалистов по международному, конституционному, избирательному праву и правам человека, разработанная под эгидой Центра «Мемориал». Проект предлагает набор шагов, которые могут быть предприняты в первые сто дней после смены власти в России, включая мирное урегулирование с Украиной... Что касается территориальных споров, авторы проекта подчеркивают: несмотря на то, что Россия продолжает контролировать адрес, Севастополь и части Донецкой, Луганской, Херсонской и адрес, а также провела там «референдумы» и включила эти регионы в состав РФ, с точки зрения международного права всё это остается адрес. Международное право запрещает захват территорий силой, а значит, любые договоры, признающие такие захваты, будут юридически ничтожными. Попытка закрепить за Россией оккупированные территории в мирном договоре приведет лишь к отсрочке конфликта, поскольку такой договор будет противоречить императивным нормам международного права и может быть в любой момент оспорен...» (https://novayagazeta.eu/articles/2025/04/11/gde-zakanchivaiutsia-granitsy-ross ii);
2. от 20.12.2024 под названием «Почему КПСС не запретили, а КГБ не распустили?»
«Как так вышло, что новая демократическая Россия согласилась с подобной преемственностью? Ведь в начале 1990-х шли разговоры об однозначной оценке КПСС и советских органов безопасности - не просто политической, но и правовой. Казалось, после краха СССР общество и власть получили уникальный шанс поставить точку и двигаться вперед. Но почему этот шанс был упущен? Что стало препятствием на пути к исторической справедливости?... Казалось, за этими мерами должны были последовать новые, полностью демонтирующие коммунистическую диктатуру... С другой стороны, данные законодательные акты касались частных случаев и не содержали комплексного осмысления советских репрессий и советского политического режима... Вопрос о противозаконности и преступном характере Октябрьского переворота периодически поднимался в политических дебатах 1990-х годов, особенно в контексте обсуждения законов о реабилитации жертв репрессий и при попытках осудить деятельность КПСС... Во время крымского кризиса 2014 года и позднее государство использовало правовые инструменты для того, чтобы переписать историю в свою пользу... Отметим, что Арановский впоследствии уклонился от участия в заседаниях КС РФ по «обнулению» сроков Путина в 2020 году и по аннексии адрес в 2022 году... Дзержинский, создатель советской репрессивной машины и один из авторов политики государственного террора, до сих пор считается в ФСБ и СВР «отцом-основателем»... Не были проведены полноценные судебные процессы для привлечения к ответственности высших руководителей КПСС, не состоялась люстрация сотрудников органов безопасности, и не было организовано всестороннее публичное расследование репрессий. В результате многие из ответственных за преступления остались безнаказанными, что привело к сохранению их влияния в новой политической системе. Эти упущения стали одной из причин отсутствия доверия к новым институтам власти и препятствием для формирования демократического общества... Люстрация сотрудников органов безопасности, которая могла бы предотвратить повторение злоупотреблений, так и не была проведена...» (https://novayagazeta.eu/articles/2024/12/20/pochemu-kpss-ne-zapretili-a-kgb-ne-raspustili);
3. от 04.11.2024 под названием «Чей флаг?»
«С начала полномасштабной войны России против Украины перед многими россиянами встал вопрос о национальных символах. Можно ли использовать флаг, когда его использует армия твоей страны в агрессивной войне? Значит ли, что флаг опорочен навсегда, если под ним совершались военные преступления?...» (https://novayagazeta.eu/articles/2024/11/04/chei-flag).
Исходя из изложенного, административным ответчиком был сделан вывод, что административный истец Уваров А.К., являясь физическим лицом, осуществляет деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно распространяет сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц, а также политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ), формировании общественно-политических взглядов и убеждений (пункт 5 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ); находится под иностранным влиянием(оказана помощь иностранными источниками (иностранными организациями, иностранными агентами)путем предоставления информационных площадок, сообщений и материалов для осуществления им вышеуказанных видов деятельности (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).
Суд, соглашается с данной позицией, поскольку приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии административного истца критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.
О нахождении административного истца под иностранном влиянии также свидетельствует, то, что Уваров А.К. является профессором Университета Помпеу Фабра (Universidad Pompeu Fabra, адрес), научным сотрудником Барселонского института политической экономики и управления (Institute of Political Economy and Governance, IPEG), председателем редакционной коллегии зарубежного научного журнала «Review of Economic Studies» (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии), редактором зарубежного научного журнала «Journal of Comparative Economics» (https://www.sciencedirect.com/).
Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов основанием для включения в реестр, является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.
Руководствуясь пунктом 38 Положения о государственном контроле по результатам анализа сведений об Уварове А.К. Минюстом России составлена справка от 29.10.2025.
На основании изложенного, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 07.11.2025 № 1469-р Уваров А.К. включен в реестр иностранных агентов.
Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона№ 255-ФЗ в течение 5 (пяти) рабочих дней в адрес административного истца направлено уведомление от 11.11.2025 № 10-113596/25 о включении его в реестр иностранных агентов. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления «Почта России» почтовое отправление (РПО 80090315886037) 23.11.2025 вручено адресату.
Обязанность административного ответчика по направлению распоряжения о включении лица в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.
Таким образом, принимая решение (распоряжение) о включении административного истца в реестр иностранных агентов, Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.
Доводы представителя административного истца о возложении на него дополнительных обязанностей суд признает не состоятельным и не влекущими отмену оспариваемого распоряжения.
Перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента установлен статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ. Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав административного истца.
Вопреки доводам, о том, что статус иностранного агента возлагает на административного истца дополнительные обязанности и дискредитирует его в лице общества и отдельных граждан, данный статус не предполагает и не содержит негативной оценки такого лица со стороны государства, не рассчитан на формирование отрицательного отношения к осуществляемой таким лицом деятельности и тем самым не может восприниматься как проявление недоверия или желания дискредитировать такое лицо, а обусловлен тем, что такое лицо, освещая в силу рода деятельности различные вопросы для неограниченного круга лиц, вовлечено в систему правоотношений, связанных с получением денежных средств и иного имущества от иностранных источников.
С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным оспариваемого распоряжения от 07.11.2025 № 1469-р.
Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основных требований административного истца, суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении иных заявленных истцом требований, а именно об обязании административного ответчика исключить административного истца из реестра иностранных агентов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований Уварова Алексея Константиновича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения от 07 .11.2025 № 1469-р и возложении обязанности исключить сведения об Уварове Алексее Константиновиче из реестра иностранных агентов, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.В.Козлова
Решение суда принято в окончательной форме 20 марта 2026 года.