РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2026 года адрес
Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре судебного заседания фио, с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Соленовой Марии Сергеевны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности исключить сведения из реестра иностранных агентов,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с административным исковым явлением к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) с требованием о признании незаконным и отмене распоряжения, вынесенного административным ответчиком 03 октября 2025 года о включении административного истца в реестр иностранных агентов, обязании административного ответчика исключить данные о ней из реестра иностранных агентов, указывая на то, что у административного ответчика отсутствовали основания для вынесения оспариваемого решения, административный истец никогда не получала поддержку и не находилась под иностранным влиянием и не осуществляла деятельность, виды которой установлены Федеральным Законом «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием. Оспариваемого распоряжения административный истец не получала, узнала о вынесении распоряжения из СМИ, не согласна с данным распоряжением, поскольку, по мнению административного истца, оспариваемое распоряжение является незаконным, нарушает права на неприкосновенность частной жизни, права на свободу слова, свободу выражения мнения, является дискриминацией, возлагает на неё дополнительные обязательства и вводит запреты на осуществление некоторых видов деятельности, а также создает риск привлечения к ответственности за их ненадлежащее исполнение, данное вмешательство не имело целью защитить какие-либо охраняемые законные интересы, не обусловлено допустимыми ограничениями в связи с какой-либо противоправной деятельностью, как и не преследовало иную законную цель, не мотивированно государственным органом, носит характер политически-мотивированного преследования.
Представитель административного истца адвокат фио в судебное заседание явился, требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска, по доводам письменного отзыва на административное исковое заявление.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при данной явке.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляют основы развития современного общества и демократического государства.
Вместе с тем, осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.
Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29). Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" установлен запрет на злоупотребление свободой массовой информации.
При применении законодательства, регулирующего вопросы свободы слова и свободы массовой информации, судам необходимо обеспечивать баланс между правами и свободами, гарантированными статьей 29 Конституции Российской Федерации, с одной стороны, и иными правами и свободами человека и гражданина, а также охраняемыми Конституцией Российской Федерации ценностями, с другой.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.
Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).
Под иностранными источниками в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ понимается:1) иностранные государства;2) органы публичной власти иностранных государств;3) международные и иностранные организации;4) иностранные граждане;5) лица без гражданства;6) иностранные структуры без образования юридического лица;7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001№ 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.
В силу статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или)участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.
Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам: осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ и получившее поддержку, и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.
Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган),в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ,и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра (часть 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).
Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.
В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее, чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее, чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (часть 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», пунктом 6 Положения «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, подпунктом 2 пункта 19 Положения «О Министерстве юстиции Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюстом России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).
Государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется посредством проведения контрольных мероприятий (пункт 11 Положения о государственном контроле).
Судом установлено, что руководствуясь п.п. 9, 11, 35-38 Положения о государственном контроле Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Москве (далее – Главное управление) осуществлен анализ сведений, поступивших из прокуратуры адрес, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»».
Административным ответчиком установлено, что Соленова Мария Сергеевна – бывший депутат, общественный деятель, в настоящее время проживает в адрес.
С 2017 по 2022 год была муниципальным депутатом адрес в Москве. В 2020 году покинула Россию переехав в Варшаву.
Является руководителем фонда «Action4Life», проектов «SALT», «Resilience Initiative», «Let's Return Heat and Light to Ukraine» (WFU).
Осуществляет денежные, материальные сборы для ВСУ, в частности для террористических организаций «Полк имени фио», полка «Азов» и другим подразделениям. Сборы осуществляет через учрежденный ею фонд «Action4Life» и другие проекты. Только по информации, размещённой на веб-источниках проектов «SALT» и «WFU», которые реализуются организацией «Action4Life».
Сотрудничает и получает поддержку от американского фонда
«Russian America for Democracy in Russia», финансирование которого осуществляется Государственным департаментом Соединенных Штатов Америки.
По информации из открытых источников фио взаимодействует с фио паспортные данные (включен в реестр иностранных агентов 23.06.2023). Предприниматель осуществляет финансирование фонда «Action4Life» и проекта «SALT»» через организацию «Cooperation for Democracy Foundation», является его учредителем.
В 2025 году в отношении Соленовой М.С. возбуждено уголовное дело по ч. 4 статьи 205.1 и п. «а», «в» ч. 2 ст. 280.4 УК РФ («Содействие террористической деятельности» и «Публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства»).
Истец распространяет/распространяла сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе:
Instagram-аккаунт https://www.instagram.com/msolenova – 640 подписчиков;
Telegram-канал «Action4.life. Поможем защитникам Украины»
https://t.me/action4life1 — 80 подписчиков.
За период с сентября 2024 года по сентябрь 2025 года выявлены факты распространения Соленовой М.С. сообщений и материалов международной общественной организации «Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал»,проекта «Центр «Досье», включенных в реестр иностранных агентов:
«Правозащитники признали политзаключенными семерых иностранцев, преследуемых в России за службу в ВСУ» (https://t.me/action4life1/1086) (24.03.2025) (Международная общественная организация «Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал»);
«ГОЛОС ИЗ ПЛЕНА. Украинцы в российских тюрьмах / Фильм центра «Досье» (https://t.me/action4life1/943) (18.02.2025) (Проект «Центр «Досье»).
Установлены факты распространения Соленовой М.С. сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, в которых последняя выражает мнения о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, формирует общественно-политические взгляды и убеждения.
Так, в Telegram-канал «Action4.life. Поможем защитникам Украины»(https://t.me/action4life1) установлены следующие публикации политического характера:
1. от 19.09.2025: «В Запорожье открыли Аллею памяти погибших Защитников и Защитниц Украины... Независимость Украины написана их именами. Вечная память Героям» (https://t.me/action4life1/1759);
2. от 09.09.2025: «Друзья, напоминаем -
11 сентября в 18.00 по СЕТ мы проведем вечер писем политзаключенной фио - белгородской волонтерке, осужденной на 22 года колонии за помощь Украине. Сейчас ей особенно нужна наша поддержка. Несколько строк от вас могут изменить ее день и напомнить, что она не забыта» (https://t.me/action4life1/1717);
3. от 09.09.2025: «Наши друзья из Resilience initiative ведут сбор на генератор для Одесского дворца спорта. Из-за регулярных атак и отключений электроэнергии работа Дворца регулярно находится под угрозой. Без надежного электроснабжения невозможны тренировки, соревнования и мероприятия. Поддержать сбор на генератор можно по ссылке» (https://t.me/action4life1/1712);
4. от 29.08.2025: «29 августа - День памяти погибших украинских защитников. Героям слава!» (https://t.me/action4life1/1671);
5. от 28.08.2025: «Action4Life начинает общественную кампанию в поддержку белгородской волонтерки фио (фио), осужденной в России на 22 года колонии за помощь украинским беженцам. Мы хотим привлечь внимание к делу фио - политиков, активистов, лидеров мнений.
Ее буквально судили за человечность и солидарность. Каждая подпись, каждая публикация о ней - огромная помощь кампании. Таким образом, мы намерены добиться ее освобождения или улучшения условий ее содержания» (https://t.me/action4life1/1657);
6. от 22.08.2025: «Россия сознательно нарушает международное право. Остановить агрессора можно только совместными усилиями международного сообщества и обеспечением неизбежного наказания за каждый акт террора» (https://t.me/action4life1/1629);
7. от 20.08.2025: «Друзья, мы открыли новый сбор - на энергетические батончики для наших «подопечных» подразделений ВСУ. Средняя стоимость одного батончика 2 - сумма. Помочь может каждый! Поддержать сбор можно по ссылке» (https://t.me/action4life1/1612);
8. от 15.08.2025: «Action4Life как участник международной коалиции правозащитников, экспертов и общественных деятелей присоединился к призыву: не заключать с фио соглашения, которые нарушат суверенитет Украины» (https://t.me/action4life1/1599);
9. от 12.08.2025: «Я не считаю себя причастным к терроризму. Я помогал поддерживать здоровье людей, защищавших свою родину — страну, на которую напали. Единственный террорист в этой истории - Россия. Я помогала, помогаю и буду помогать дальше, и я призываю других присоединиться ко мне и моим коллегам», - говорит фио» (https://t.me/action4life1/1588);
10. от 01.08.2025: «Action4Life против против участия фио и других военных преступников в Ассамблее Межпарламентского Союза. Мы подписали открытое письмо и рекомендуем сделать это вам. Пока Россия беспрерывно бомбит украинские города, убивая мирных жителей и разрушая гражданскую инфраструктуру, российская делегация во главе с фио, фио и фио принимает участие в ассамблее Межпарламентского союза, проходящей в Женеве. Все трое российских делегатов — не просто официальные лица, а ключевые фигуры путинского режима, несущие прямую ответственность за развязывание агрессивной войны против Украины, разрушение демократических институтов и масштабные репрессии внутри России. Все трое находятся под персональными санкциями Евросоюза и Швейцарии. Мы против участия военных преступников в таких мероприятиях!
Мы подписали открытое письмо, адресованное Межпарламентскому союзу, правительству Швейцарии, парламенту Швейцарии, правительству и парламенту кантона Женева» (https://t.me/action4life1/1545);
11. от 11.07.2025: «Агрессоров не будут судить минимум до 2029 года. За развязывание войны - наказания не будет […] Почему это важно. Военная агрессия - это главное преступление, которое порождает всё остальное: бомбёжки, убийства, пытки, похищения и т.д. Именно в развязывании войны обвиняют фио. Сейчас МУС не может судить фио за развязывание войны, потому что Россия не подписала специальный международный документ - Римский статут. Историческая справка: Россия подписала этот документ в 2000 году, но не ратифицировала его. А в 2016 году фио отозвал подпись - после того как МУС начал расследование событий в адрес и назвал их вооружённым конфликтом. Так что формально Россия не участница МУС - и судить её за агрессию нельзя. В результате:- фио и другие диктаторы, развязавшие войну, остаются вне закона; - Международный суд не может наказать их за главное преступление - развязывание войны; - Это подрывает веру в международную справедливость; Что это значит для будущего: До 2029 года ничего не изменится. Даже если война продолжается, суд не может ничего сделать с теми, кто её начал. А значит - безнаказанность сохранится» (https://t.me/action4life1/1482);
12. от 10.07.2025: «…В конце мая его, а также основательницу фонда фио внесли в реестр «террористов и экстремистов» Росфинмониторинга. Против фио и Дмитрия заведены дела о содействии терроризму и призывах к деятельности против безопасности России. Поводом для преследования стали сборы на витамины и дроны для «Азова» и полка фио. Мы считаем что помощь Украине не равна терроризму. Action4Life продолжит работать несмотря на угрозы. Поддержать неугодные путинскому режиму сборы можно по ссылка: на дроны, на витамины» (https://t.me/action4life1/1479);
13. от 04.07.2025: «ЕС во второй раз не смог согласовать 18-й пакет санкций против России. […] В критический момент важно сохранять солидарность и не ослаблять поддержку Украины. Каждая уступка агрессору - это риск новых атак и потерь» (https://t.me/action4life1/1457);
14. от 03.07.2025: «273 украинских военнопленных убиты. Россия превращает пытки и казни военнопленных в инструмент войны - преступления совершаются с особой жестокостью. Прокуратура Украины зафиксировала 273 случая казней, но при этом осуждены лишь двое. Один из судебных процессов продолжается. Остальные убийцы - на свободе. Это лицо путинского режима: пытки, расстрелы и полная безнаказанность. Подписывайтесь на нас - мы рассказываем правду о преступлениях путинского режима» (https://t.me/action4life1/1447);
15. от 03.07.2025: «Сегодня в Украине отмечают два важных профессиональных праздника - День зенитных ракетных войск и День армейской авиации Сухопутных войск. Команда Action4Life поздравляет защитников неба и пилотов, ваша отвага и профессионализм ежедневно спасают жизни и приближают победу. Мы поддерживаем украинских военных и продолжаем собирать помощь для тех, кто на передовой» Пост содержит ссылку https://buy.stripe.com/00gbMGc4z87bgaAcNe на платежную систему «Stripe», где можно оставить деньги в поддержку ВСУ (https://t.me/action4life1/1446);
16. от 30.06.2025: «30 июня 2022 года ВСУ заставили российских оккупантов покинуть адрес. Благодаря мужеству и профессионализму украинских защитников над островом снова поднялся государственный флаг. Вечная память тем, кто отдал жизнь за Украину. Благодарим всех, кто защищает свободу. В честь этого события 12 июля 2022 года «Укрпошта» выпустила памятную марку «Русский военный корабль, иди ...!»[…] В ноябре 2023 года в Вильнюсе прошёл благотворительный аукцион в поддержку белорусских и российских добровольцев в составе Сил обороны Украины.
Мы предоставили 4 лота: 1 Набор марок с подписью фио - продан за сумма. 2 Набор марок с подписью фио - сумма. 3 Набор марок с подписью фио -сумма .4 Бутылка шампанского из ящика найденного бойцами полка фио на территории разрушенного Артёмовского завода, в футляре из гильзы - сумма» (https://t.me/action4life1/1426) и другие.
Исходя из изложенного, административным ответчиком был сделан вывод, что административный истец фио, являясь физическим лицом, осуществляет деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно распространяет сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц, а также политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ), формировании общественно-политических взглядов и убеждений (пункт 5 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ); находится под иностранным влиянием (оказана помощь иностранными источниками (иностранными агентами) путем предоставления сообщений и материалов для осуществления ею вышеуказанных видов деятельности (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).
Об иностранном влиянии также свидетельствует, что фио является руководителем фонда «Action4Life» (зарегистрирован в адрес. В качестве партнеров на веб-сайте «Action4life» указаны следующие организации: «CFDF» (Cooperation for Democracy Foundation) - главный учредитель организации фио паспортные данные (включенный в реестр иностранных агентов №622), «Russian America for Democracy in Russia» (RADR) - это вашингтонский фонд, финансирование которого осуществляется Государственным департаментом Соединенных Штатов Америки, Freedom Birds for Ukraine (FBU) - дочерний проект Russian America for Democracyin Russia (RADR) по поддержке Вооружённых сил Украины), целью которого является сбор гуманитарной помощи и денежных средств для военнослужащих воинских частей Вооруженных сил Украины, проектов «SALT», «Resilience Initiative», «Let's Return Heatand Lightto Ukraine» (WFU).
Суд, соглашается с данной позицией, поскольку приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии административного истца критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.
Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов основанием для включения в реестр, является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.
Руководствуясь пунктом 38 Положения о государственном контроле по результатам анализа сведений о фио Главным управлением составлена справка от 02.10.2025.
На основании изложенного, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 03.10.2025 № 1307-р фио включена в реестр иностранных агентов.
Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 (пяти) рабочих дней в адрес административного истца направлено уведомление от 07.10.2025 № 10-101735/25 о включении его в реестр иностранных агентов. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления «Почта России» почтовое отправление (РПО 80091314656508) 18.11.2025 вручено адресату.
Обязанность административного ответчика по направлению распоряжения о включении лица в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.
Таким образом, принимая решение (распоряжение) о включении административного истца в реестр иностранных агентов, Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.
Доводы представителя административного истца о возложении на него дополнительных обязанностей суд признает не состоятельным и не влекущими отмену оспариваемого распоряжения.
Перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента установлен статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ. Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав административного истца.
Вопреки доводам, о том, что статус иностранного агента возлагает на административного истца дополнительные обязанности и дискредитирует его в лице общества и отдельных граждан, данный статус не предполагает и не содержит негативной оценки такого лица со стороны государства, не рассчитан на формирование отрицательного отношения к осуществляемой таким лицом деятельности и тем самым не может восприниматься как проявление недоверия или желания дискредитировать такое лицо, а, обусловлен, тем, что такое лицо, освещая в силу рода деятельности различные вопросы для неограниченного круга лиц, вовлечено в систему правоотношений, связанных с получением денежных средств и иного имущества от иностранных источников.
С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным оспариваемого распоряжения от 03.10.2025 № 1307-р.
Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основных требований административного истца, суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении иных заявленных истцом требований, а именно об обязании административного ответчика исключить сведения об административном истце из реестра иностранных агентов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований Соленовой Марии Сергеевны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения № 1307-р от 03.10.2025 и возложении обязанности исключить сведения о Соленовой Марии Сергеевне из реестра иностранных агентов, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.В. Козлова
Решение суда принято в окончательной форме 17 марта 2026 года.