РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Жойкиной А.А., при секретаре Пиноеве С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Шилкина Вячеслава Владимировича к МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" об установлении факта пользования земельным участком и расположенным на нем гаражным боксом,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском, Шилкин В.В. просит установить факт владения и пользования Шилкиным В.В. гаражным боксом №... и земельным участком под ним, расположенными по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ГСК-13, с даты, предшествующей 29.12.2004.
Требования мотивированы тем, что гаражный бокс № ... был закреплен за его отцом в составе гаражно-строительного кооператива (ГСК-13) в период его создания и строительства. Отец принимал участие в организации кооператива, внесении паевых и членских взносов, а также в трудовом участии, что подтверждается членской книжкой ГСК на имя его отца, квитанциями об уплате паевых и членских взносов, протоколами и списками членов кооператива. Впоследствии гаражный бокс № ... перешел к Шилкину В.В. от его отца. Шилкин В.В. фактически принял гараж во владение и пользовался как своим: открыто, добросовестно и непрерывно использует бокс по назначению, обеспечивает его сохранность, несет расходы на содержание, оплачивает электроэнергию, участвует в деятельности ГСК. Установление факта владения и пользования гаражным боксом № ... и земельным участком под ним необходимо ему для оформления прав на гараж и на земельный участок под ним, постановки земельного участка на кадастровый учет, обращения в уполномоченные органы Администрации г. Улан-Удэ, а также последующей государственной регистрации прав в упрощенном порядке.
Истец Шилкин В.В., его представитель Ябжанов А.В. исковые требования поддержали.
Ответчик МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представитель ответчика по доверенности Казакова Е.А. в письменном отзыве просила о рассмотрении дела без их участия. Указала что согласно геоинформационной системе «Google Earth Pro» по состоянию на 2005 год и 2026 год на земельном участке имеется строение, более ранние снимки предоставить невозможно, так как они отсутствуют в программе. Установление факта пользования земельным участком возможно в случае, если заявитель предоставит суду достоверные доказательства об использовании земельного участка с расположенным на нем гаражном боксом, созданным до 29.12.2004.
Заслушав сторону истца, допросив свидетелей, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом
В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие с 01.09.2021, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).
До 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (п. 2).
Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», органы местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов вправе осуществлять мероприятия, направленные на выявление лиц, использующих расположенные в границах соответствующих муниципальных образований гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, и оказывать содействие гражданам в приобретении прав на них и на земельные участки, на которых расположены гаражи. Состав указанных мероприятий и порядок их осуществления устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Мероприятия, направленные на выявление указанных лиц и оказание содействия гражданам в приобретении прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, вправе осуществлять органы местного самоуправления муниципальных районов. Органы местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе обеспечить выполнение кадастровых работ или комплексных кадастровых работ в отношении объектов, указанных в настоящей части. При этом отсутствие прав на указанные объекты не является препятствием для выполнения кадастровых работ или комплексных кадастровых работ и осуществления государственного кадастрового учета указанных объектов на основании документов, подготовленных по результатам таких работ.
Закон Республики Бурятия от 07.10.2021 № 1712-VI «О реализации отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (принят Народным Хуралом РБ 27.09.2021) (далее по тексту – Закон РБ от 07.10.2021 № 1712-VI), регулирует отдельные вопросы по приобретению гражданами прав на гаражи, являющиеся объектами капитального строительства и возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, и по приобретению прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены гаражи.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 1 Закона РБ от 07.10.2021 № 1712-VI, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия (далее - уполномоченные органы) вправе осуществлять мероприятия, направленные на выявление лиц, использующих расположенные в границах соответствующих муниципальных образований в Республике Бурятия (далее - муниципальные образования) гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - гаражи), и оказывать содействие гражданам в приобретении прав на них и на земельные участки, на которых расположены гаражи.
Уполномоченные органы с целью оказания содействия гражданам в приобретении прав на гаражи и на земельные участки, на которых они расположены, осуществляют информирование населения о возможности приобретения прав на гаражи и земельные участки под ними и предоставление консультаций по вопросам приобретения прав на гаражи и земельные участки под ними при обращении граждан в уполномоченные органы (ч. 4 ст. 1 Закона РБ от 07.10.2021 № 1712-VI).
В соответствии со ст. 2 Закона РБ от 07.10.2021 № 1712-VI, гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае отсутствия у него документов, предусмотренных пунктами 5-7 ст. 3.7 указанного Федерального закона, подтверждающих такое соответствие, предоставляется один или несколько из следующих документов:
1) решение суда, подтверждающее факт пользования гражданином земельным участком и расположенным на нем гаражом, возведенным до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2) документ, подтверждающий оплату гражданином за налоговый период до 30.12.2004 налога в отношении испрашиваемого земельного участка или гаража;
3) картографические материалы из материалов инвентаризации, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.1995 года № 227 «О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия», подтверждающие возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Из приведенной нормы закона следует, что факт пользования гражданином земельным участком и расположенным на нем гаражом, возведенным до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, может быть подтверждено не только документами органов технической инвентаризации, содержащими сведения о первичной технической инвентаризации объекта, но и решением суда, подтверждающим факт пользования земельным участком до 30.12.2004.
Как следует из пояснений стороны истца и представленных в материалы дела доказательств, в пользовании и владении истца находится гаражный бокс №... и земельным участком под ним, расположенными по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ГСК-13, с даты, предшествующей 29.12.2004.
Согласно техническим условиям на присоединение к электрическим сетям, утвержденным 22.04.2006 директором МУП «ГЭС» ФИО7, следует, что присоединению к электрическим сетям подлежит кооператив гаражей без номера по ул. Заиграевская в 2006 году.
Согласно акту №1694 разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей следует, что сетевая организация – ОАО «Улан-Удэ Энерго» и гаражный кооператив (30 гаражей) составили настоящий акт, определяющий границы сетевой организации и потребителя в соответствии с их балансовой принадлежностью и эксплуатационной ответственностью при присоединении гаражного кооператива, расположенного по ул. Заиграевская, 35.
Согласно наряду №31 «з», выданному для производства работ в сетях МУП «ГОР ЭЛЕКТРОСЕТИ», поручается выполнить подключение к электрическим сетям по ул. Заиграевская, 35.
Актом №177(3) от 08.12.2006 инспектором МУП Администрации г. Улан-Удэ ФИО8 по ул. Заиграевская, 35 установлена действительность учета.
Согласно договору энергоснабжения №600324 от 30.12.2008, заключенному между ОАО «Бурятэнергосбыт» в лице УО ОАО «Управляющая компания Сибирьэнерго» и ФИО2, следует, что поставщик обязуется осуществить продажу электрической энергии и заявленной мощности в объемах, согласованных сторонами в приложении №2 к настоящему договору по адресам, указанным в приложении №3.
Согласно приложению №3 к договору энергоснабжения №600324 от 30.12.2008 – Перечень расчетных приборов учета электрической энергии, следует, что местом установки приборов учета является 30 гаражей по ул. Заиграевская, 35.
Согласно счету №15016003241 от 10.01.2007 плательщику ФИО9 выставлена сумма к оплате в размере 135 рублей за электроэнергию за январь 2007 года.
Согласно счету №15076003242 от 24.07.2008 плательщику ФИО9 выставлена сумма к оплате в размере 1500 рублей за электроэнергию с 01.07.2008 по 31.07.2008.
Согласно счету-фактуре №1566003241-484-АЛ от 30.06.2008 плательщику ФИО9 выставлена сумма к оплате в размере 103,96 рублей за электроэнергию.
Согласно счету №15026003241 от 12.02.2009 плательщику ФИО9 выставлена сумма к оплате в размере 900 рублей за электроэнергию с 01.02.2009 по 28.02.2009.
Согласно счету №15096003241 от 14.09.2010 плательщику ФИО9 выставлена сумма к оплате в размере 1967,62 рублей за электроэнергию за сентябрь 2010 года.
Согласно счету №02106003241 от 17.10.2011 плательщику ФИО9 выставлена сумма к оплате в размере 1170,43 рублей за электроэнергию с 01.10.2011 по 31.10.2011.
Согласно выписке из решения №21 от 23.08.1972 заседания Исполкома Улан-Удэнского городского Совета депутатов трудящихся следует, что решено отвести кооперативу автомобилистов №13 дополнительный земельный участок площадью 105 кв.м. в Железнодорожном районе по ул. Заиграевская под строительство 5 гаражей для индивидуальных машин.
Согласно выписке из решения №39 от 17.02.1988 Заседания Исполкома Улан-Удэнского городского Совета депутатов трудящихся следует, что решено отвести кооперативу автомобилистов №13 дополнительный земельный участок площадью 180 кв.м. в Железнодорожном районе по ул. Заиграевская под строительство индивидуальных гаражей.
Согласно выписке из решения №89 от 15.05.1996 Заседания Исполкома Улан-Удэнского городского Совета депутатов трудящихся следует, что решено отвести кооперативу автомобилистов №13 по ул. Грибоедова земельный участок под строительство индивидуальных гаражей.
Из схемы расположения земельного участка установлено расположение спорного земельного участка, описание границ и общей площади.
Земельный участок расположен в следующих координатах поворотных точек:
Обозначениехарактерныхточек границ
Координаты, м.
Х
У
Н1
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10 подтвержден факт пользования истцом в настоящее время земельным участком и гаражным боксом, возведенным до 29.12.2004.
Таким образом, доводы истца подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе показаниями свидетелей, не доверять которым у суда оснований не имеется.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.
При таких обстоятельствах и учитывая, что у истца не имеется возможности получить в ином порядке документы, подтверждающие факт использования им земельного участка с расположенным на нем гаражом до 29.12.2004, суд считает, что имеются предусмотренные вышеприведенными нормами основания для удовлетворения заявления Шилкина В.В. Сведениями о наличии правопритязаний в отношении земельного участка со стороны третьих лиц, равно как и о пересечении границ смежных земельных участков, суд не располагает.
Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что исходя из смысла Закона РБ от 07.10.2021 № 1712-VI данным решением устанавливается факт пользования земельным участком, поскольку у истца не имеется иных доказательств, подтверждающих данный факт. При этом суд не может предрешать возможность приобретения/неприобретения земельного участка. Дальнейшее решение вопроса о приобретении земельного участка в компетенцию суда не входит, поскольку осуществляется посредством установленной административной процедуры.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шилкина Вячеслава Владимировича удовлетворить.
Установить факт пользования Шилкиным Вячеславом Владимировичем земельным участком, условный номер ... с координатами, указанными в схеме его расположения, площадью 32 кв.м., местоположение: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ГСК № 13, с расположенным на нем гаражным боксом №..., созданным до 29.12.2004 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 августа 2026 года.
Судья А.А. Жойкина