РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2026 года адрес
Суд в составе председательствующего судьи Головинского районного суда адрес Александровой М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4796/2026 по иску Управления Роспотребнадзора по адрес к Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-М» о признании действий противоправными и прекращении деятельности по реализации табачной продукции,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по адрес обратилось в суд с иском к ООО «Альфа-М» о признании действий противоправными и прекращении деятельности по реализации табачной продукции, мотивировав свои требования тем, что 24.11.2025 в Управление Роспотребнадзора по адрес поступило обращение из общественной организации Ассоциации по защите прав потребителей «Некоммерческое партнерство «Про качественную жизнь» по вопросу продажи табачной продукции в магазине «Красное&Белое» ООО «Альфа-М» по адресу: адрес, с нарушением действующего законодательства, а именно: продажей табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательной организации МБДОУ адрес № 245» адрес. Управлением дано поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по адрес» о проведении измерения расстояния и санитарно-эпидемиологической экспертизы измерений расстояния от торгового объекта «Красное&Белое» ООО «Альфа-М» по адресу: Ижевск, адрес, до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МБДОУ адрес № 245» адрес. В адрес Управления поступило экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии адрес» № 2748 от 01.12.2025, в соответствии с которым измеренное расстояние от ближайшей к адрес адрес № 245» адрес точки организации торговли - магазин «Красное&Белое» ООО «Альфа-М», расположенный по адресу: адрес, до ближайшей точки, граничащей с предназначенной для оказания образовательных услуг адрес адрес № 245» адрес по адресу: адрес, составило 76,5 м, что не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Согласно сведениям, размещенным в сети «Интернет», МБДОУ адрес № 245» адрес осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности. Истец полагает, что указанное выше нарушение законодательства, допущенное ООО «Альфа-М» непосредственно затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних.
В связи с чем, просит суд признать действия ООО «Альфа-М» по реализации табачных изделий по адресу: Ижевск, адрес, противоправными; прекратить деятельность по продаже табачной продукции ООО «Альфа-М» по адресу: Ижевск, адрес, взыскать с ответчика госпошлину в доход местного бюджета.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ООО «Альфа-М» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, представил письменные возражения, в которые просил в удовлетворении иска отказать.
Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствии сторон, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с абз. 7 п. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Пунктом 1 статьи 40 Закона о защите прав потребителей установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322).
В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.
В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий и алкогольной продукции несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.11.2025 в Управление Роспотребнадзора по адрес поступило обращение из общественной организации Ассоциации по защите прав потребителей «Некоммерческое партнерство «Про качественную жизнь» по вопросу продажи табачной продукции в магазине «Красное&Белое» ООО «Альфа-М» по адресу: адрес, с нарушением действующего законодательства, а именно: продажей табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательной организации МБДОУ адрес № 245» адрес.
Управлением дано поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по адрес» с целью проведения выездного обследования без взаимодействия с хозяйствующим субъектом и проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы организации торговли на соответствие требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального Закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".
Согласно выводам экспертного заключения № 2748 от 01.12.2025, представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по адрес», организация торговли, реализующая табачную продукцию, магазин "Красное&Белое" ООО «Альфа-М» по адресу: Ижевск, адрес, в части расположения относительно образовательного учреждения МБДОУ адрес № 245» адрес, по адресу: адрес, не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статья 19 Федерального Закона Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или никотинсодержащей продукции» (расстояние от торговой организации до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг составило 76,5 м).
МБДОУ адрес № 245» адрес осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности № 990 от 11.03.2016, срок действия – бессрочно.
В силу п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 9, п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.
Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 9. Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, действующим законодательством установлены ограничения в деятельности по реализации табачной продукции.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 Постановления от 31.10.1995 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.
Принцип состязательности - один из основополагающих принципов процессуального права - создает благоприятные условия для выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом обоснованного решения.
В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.
Суд признает в качестве надлежащего доказательства, соответствующего принципам относимости и допустимости, представленное истцом экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по адрес» № 2748 от 01.12.2025.
Суд не усматривает оснований ставить под сомнение указанные выводы эксперта, которые являются последовательными, логичными, обоснованными, основанными на анализе и исследовании материалов и непосредственного осмотра помещения предприятия торговли - магазина "Красное&Белое" ООО «Альфа-М» по адресу: Ижевск, адрес.
Заключение эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по адрес» № № 2748 от 01.12.2025 о несоответствии торговой организации требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в части расположения относительно границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, ответчиком не оспорено, доказательств отсутствия в ассортименте розничной торговли табачной продукции или никотинсодержащей продукции в магазине "Красное&Белое", расположенном по адресу Ижевск, адрес, стороной ответчика не представлено, иное заключение о расстоянии до образовательного учреждения отсутствует.
Доводы ответчика о признании недопустимым доказательством заключения эксперта, поскольку ответчик о проведения обследования и линейных измерениях не уведомлялся, судом отвергаются как не основанные на Законе.
Доводы ответчика о недоказанности реализации в магазине табачной продукции (табачных изделий) опровергаются представленными в дело данными ГИС МТ «Честный знак».
Таким образом, представленными в дело доказательствами, в том числе экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по адрес» № 2748 от 01.12.2025, подтверждается, что в магазине осуществлялась реализация табачной продукции (табачных изделий) на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения, что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Тем самым суд приходит к выводу о признании незаконной деятельности ООО «Альфа-М», выразившейся в неисполнении требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23.02.2013 N 15-ФЗ, а именно, в несоблюдении необходимого расстояния - не менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг при реализации табачной продукции в магазине "Красное&Белое", расположенном по адресу Ижевск, адрес.
С целью исключения незаконных действий в будущем, суд возлагает на ООО «Альфа-М» обязанность по прекращению деятельности по продаже табачной продукции в магазине ""Красное&Белое", расположенном по адресу Ижевск, адрес.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета адрес государственная пошлина, от уплаты которой при подаче искового заявления истец освобожден, в размере сумма
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по адрес к Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-М» о признании действий противоправными и прекращении деятельности по реализации табачной продукции - удовлетворить.
Признать действия ООО «Альфа-М» (ИНН 7743931676), в отношении неопределенного круга потребителей при реализации табачной продукции и табачных изделий в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: по адресу: адрес, на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными.
Обязать ООО «Альфа-М» (ИНН 7743931676) прекратить противоправные действия по реализации табачной продукции и табачных изделий в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: по адресу: адрес, на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ИНН: 7743931676) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Головинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Александрова
Мотивированное решение по делу изготовлено 12 октября 2026 года