РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 августа 2026 г. г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Дмитриевой Т.Н., при секретаре Бадмаевой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к МАУ ДО "Детский оздоровительно-образовательный центр "Родник" о возложении обязанности по устранению нарушений противопожарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском, прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ просит возложить на МАУ ДО ДООЦ «Родник» г. Улан-Удэ (ИНН 0326520100) обязанность организовать проведение проверок на водоотдачу наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной, ответственности организации, не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить наличие минимального противопожарного расстояния (разрыва) не менее 15 метров между спальным корпусом № 8,9 и иными зданиями и сооружениями; обеспечить возможность свободного открывания запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа; обеспечить наличие исправной системы автоматической пожарной сигнализации; обеспечить наличие второго эвакуационного выхода из помещения столовой.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ проведена проверка исполнения требований противопожарного законодательства на указанном объекте, по результатам проверки которой выявлены следующие нарушения закона: 1. Не организовано проведение проверок на водоотдачу наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, тем самым нарушены требования пункта 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила противопожарного режима в РФ); 2. Не соблюдено минимальное противопожарное расстояние до нового корпуса № 8,9 (3,5 метров при требуемом расстоянии 15 метров), что не соответствует п. 65 Правил противопожарного режима в РФ, статьям 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». 3. Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, что противоречит п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, ст. 4, 5, 6 ФЗ № 123-ФЗ; 4. Находится в неисправном состоянии система автоматической пожарной сигнализации на объекте, тем самым нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в РФ; 5. Отсутствует второй эвакуационный выход из помещения столовой при одновременном нахождении в нем более 50 человек. Основание: статьи 4, 5, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 4.2.1, 4.2.7 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.12* СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Ранее 25.06.2025 прокуратурой района внесено представление директору Учреждения об устранении нарушений противопожарного законодательства, вместе с тем, до настоящего времени нарушения противопожарного законодательства в полном объеме не устранены.
Определением суда от 19.06.2026, 22.07.2026 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУ "Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ", ГУ МЧС России по Республике Бурятия, МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ", МУП "Водоканал" г. Улан-Удэ.
Определением от 13.08.2026 производство по делу прекращено в части требований об организации проведения проверок на водоотдачу наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечении возможности свободного открывания запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа; обеспечении наличия исправной системы автоматической пожарной сигнализации; обеспечении наличия второго эвакуационного выхода из помещения столовой.
В судебном заседании представитель истца по доверенности старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Дашинимаева Л.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Директор МАУ ДО ДООЦ «Березка» г. Улан-Удэ Цыбикова М.К. исковые требования признала, возражений против приведенных прокурором доводов не выразила. Пояснила, что работа по исполнению предписания ведется, однако срок исполнения зависит от финансирования учреждения учредителем.
Представители третьего лица МУ "Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ", ГУ МЧС России по Республике Бурятия, МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ", МУП "Водоканал" г. Улан-Удэ в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены судом надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон «О пожарной безопасности»).
Согласно ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимаются состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под обязательными требованиями пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; под мерами пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; под нормативными документами по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании») к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты.
В силу абз. 2 ч. 1 ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, в ходе проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ проверки исполнения требований пожарной безопасности в МАУ ДО ДООЦ «Березка» г. Улан-Удэ, расположенном по адресу: г. Улан-Удэ, Верхняя Березовка. 40, выявлены нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности.
Согласно ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» на руководителей организаций возложены обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, выполнению законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержанию в исправном виде состоянии систем и средств противопожарной защиты.
На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, которые являются обязательными для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.
В силу пункта 36 статьи 2 Федерального закона N 123-ФЗ противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - нормированное расстояние между зданиями, сооружениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно п. 65 Правил запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары, строительства (размещения) зданий и сооружений, в том числе временных, для разведения костров, приготовления пищи с применением открытого огня (мангалов, жаровен и др.) и сжигания отходов и тары.
Согласно статье 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Допускается уменьшать противопожарные расстояния при применении противопожарных преград.
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности, при выполнении требований специальных технических условий, при выполнении требований стандарта организации, если значения пожарного риска не превышают нормативных, либо если результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности (часть 1 статьи 6).
Пунктом 4.3 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты" предусмотрено, что Минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями следует принимать в соответствии с таблицей 1 и с учетом пунктов 4.4 - 4.13.
Согласно пункту 4.15 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния от жилых и общественных зданий, сооружений до некапитальных сооружений (построек) следует принимать в зависимости от их степени огнестойкости и класса функциональной пожарной опасности по таблице 1. Расстояния до указанных сооружений (построек) с неопределенными пожарно-техническими характеристиками принимаются как до зданий V степени огнестойкости. Расстояния до временных строений (мобильные сборно/разборные сооружения, ангары и постройки для осуществления строительства, реконструкции или ремонта и т.п.) должны составлять не менее 15 м.
Статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федерального закона "О пожарной безопасности") установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно уставу муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Березка» г. Улан-Удэ» учреждение находится по адресу: г. Улан-Удэ, п. Верхняя Березовка, д. 40, учредителем учреждения является МУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ».
Прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ совместно со специалистами ГУ МЧС России по Республике Бурятия проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в МАУ ДО ДООЦ «Березка» г. Улан-Удэ, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст. 4,5,6 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в корпусах № 8,9 учреждения не соответствуют требования пожарной безопасности и ширина эвакуационных выходов;
Вышеуказанные нарушения создают условия и предпосылки для возникновения на территории учреждения ситуации, при которой сотрудники не смогут своевременно и полно принять исчерпывающие меры по предотвращению пожаров и пресечению ситуаций террористического характера.
По результатам выездной проверки №03260061000221713522 от 29.05.2026 г. в отношении МАУ ДО ДООЦ «Березка» г. Улан-Удэ выявлены нарушения приведенных положений требований пожарной безопасности, по факту которого вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности №2605/123-03/18-В/ПВП, с указанием устранений выявленных нарушений.
Ответчик в ходе судебного заседания подтвердил то обстоятельство, что расстояния между корпусами № 8,9 составляют менее 15 м., технически корпусы будут соединены и станут единым комплексом строений, работы в настоящее время запланированы, у учредителя запрошены дополнительные средства на разработку рабочей документации, комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ выделяет денежные средства. В связи с большим объемом работ, необходимостью финансирования и невозможностью осуществления строительных работ в холодное время года указанные мероприятия будут осуществлены учреждением до 01.06.2026.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку выявленные нарушения закона на момент рассмотрения дела не устранены, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств противоположного стороной ответчика не представлено.
При отсутствии доказательств, опровергающих приведенные прокурором доводы, суд находит требования истца об исполнении требований законодательства о пожарной безопасности обоснованными. Выявленные уполномоченным лицом нарушения требований пожарной безопасности непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности несовершеннолетних, находящихся в образовательном учреждении, нарушение указанных требований пожарной безопасности ведет к недопустимому риску для их жизни и здоровья при возможном возникновении пожара.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что обращение прокурора в суд с настоящим иском обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц на пожарную безопасность, суд находит срок исполнения обязанности в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу разумным. При этом суд считает необходимым отметить, что ответчик не лишен, в случае возникновения обстоятельств, имеющих исключительный характер и действительно препятствующих к совершению исполнительных действий, ставить вопрос об отсрочке исполнения решения суда.
Относительно требуемого прокурором срока устранения нарушений в течение 4 месяцев, суд учитывает, что указанный срок с момента вступления решения суда в законную силу выпадает на зимнее время, в который строительные работы невозможны. С учетом указанных обстоятельств, суд считает целесообразным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В связи с вышеизложенным, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к МАУ ДО "Детский оздоровительно-образовательный центр "Родник" о возложении обязанности по устранению нарушений противопожарного законодательства удовлетворить частично.
Обязать МАУ ДО "Детский оздоровительно-образовательный центр «Родник» (ИНН 0326520100) в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить наличие минимального противопожарного расстояния (разрыва) не менее 15 м. между спальным корпусом № 8,9 и иными зданиями и сооружениями.
Взыскать МАУ ДО "Детский оздоровительно-образовательный центр «Родник» (ИНН 0326520100) в доход муниципального образования городской округ г. Улан-Удэ государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Т.Н. Дмитриева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.08.2026