РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Жойкиной А.А., при секретаре Пиноеве С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Глуховской Галины Анатольевны к МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" об установлении факта пользования земельным участком и расположенным на нем гаражным боксом,
УСТАНОВИЛ:
Глуховская Г.А., обращаясь в суд, просит установить факт пользования земельным участком, площадью 25 кв.м., расположенным на нем гаражным боксом №146 по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ... (условный) до 29.12.2004.
Требования мотивированы тем, что истец с 2004 года добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным гаражным боксом как своим собственным имуществом. Факт использования земельного участка с расположенным на нем гаражным боксом до 29.12.2004 подтверждается справкой о выплате пая. Согласно Архивной выписки из протокола заседания исполнительного комитета Улан-Удэнского Совета депутатов от 20.08.1975 №14 следует, что земельный участок отведен Улан-Удэнскому заводу под строительство гаражей индивидуального пользования созданием строительного кооператива.
Истец Глуховская Г.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца Замазеев Б.О. в судебном заседании исковое заявление поддержал.
Ответчик МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
Представитель ответчика по доверенности Казакова Е.А. в письменном отзыве указала, что согласно геоинформационной системе «Google Earth Pro» по состоянию с 2001 года по 2025 год на земельном участке имеется строение. Данных в Комитете о предоставлении земельного участка гражданину, передачи ему какой-либо организацией или выделении иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей не имеется. Установление факта пользования земельным участком возможно в случае, если заявитель предоставит суду достоверные доказательства об использовании земельного участка (договоры на электроэнергию, квитанции об оплате, показания свидетелей, договор о приобретении гаражного бокса в гаражном кооперативе, отводные документы на земельный участок) с расположенным на нем гаражным боксом, созданным до 29 декабря 2004 года.
Заслушав сторону истца, допросив свидетеля, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.
В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие с 01.09.2021, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).
До 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (п. 2).
Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», органы местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов вправе осуществлять мероприятия, направленные на выявление лиц, использующих расположенные в границах соответствующих муниципальных образований гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, и оказывать содействие гражданам в приобретении прав на них и на земельные участки, на которых расположены гаражи. Состав указанных мероприятий и порядок их осуществления устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Мероприятия, направленные на выявление указанных лиц и оказание содействия гражданам в приобретении прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, вправе осуществлять органы местного самоуправления муниципальных районов. Органы местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе обеспечить выполнение кадастровых работ или комплексных кадастровых работ в отношении объектов, указанных в настоящей части. При этом отсутствие прав на указанные объекты не является препятствием для выполнения кадастровых работ или комплексных кадастровых работ и осуществления государственного кадастрового учета указанных объектов на основании документов, подготовленных по результатам таких работ.
Закон Республики Бурятия от 07.10.2021 № 1712-VI «О реализации отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (принят Народным Хуралом РБ 27.09.2021) (далее по тексту – Закон РБ от 07.10.2021 № 1712-VI), регулирует отдельные вопросы по приобретению гражданами прав на гаражи, являющиеся объектами капитального строительства и возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, и по приобретению прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены гаражи.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 1 Закона РБ от 07.10.2021 № 1712-VI, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия (далее - уполномоченные органы) вправе осуществлять мероприятия, направленные на выявление лиц, использующих расположенные в границах соответствующих муниципальных образований в Республике Бурятия (далее - муниципальные образования) гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - гаражи), и оказывать содействие гражданам в приобретении прав на них и на земельные участки, на которых расположены гаражи.
Уполномоченные органы с целью оказания содействия гражданам в приобретении прав на гаражи и на земельные участки, на которых они расположены, осуществляют информирование населения о возможности приобретения прав на гаражи и земельные участки под ними и предоставление консультаций по вопросам приобретения прав на гаражи и земельные участки под ними при обращении граждан в уполномоченные органы (ч. 4 ст. 1 Закона РБ от 07.10.2021 № 1712-VI).
В соответствии со ст. 2 Закона РБ от 07.10.2021 № 1712-VI, гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае отсутствия у него документов, предусмотренных пунктами 5-7 ст. 3.7 указанного Федерального закона, подтверждающих такое соответствие, предоставляется один или несколько из следующих документов:
1) решение суда, подтверждающее факт пользования гражданином земельным участком и расположенным на нем гаражом, возведенным до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2) документ, подтверждающий оплату гражданином за налоговый период до 30.12.2004 налога в отношении испрашиваемого земельного участка или гаража;
3) картографические материалы из материалов инвентаризации, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.1995 года № 227 «О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия», подтверждающие возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Из приведенной нормы закона следует, что факт пользования гражданином земельным участком и расположенным на нем гаражом, возведенным до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, может быть подтверждено не только документами органов технической инвентаризации, содержащими сведения о первичной технической инвентаризации объекта, но и решением суда, подтверждающим факт пользования земельным участком до 30.12.2004.
Как следует из пояснений стороны истца и представленных в материалы дела доказательств, в пользовании и владении истца находится гаражный бокс №146 по адресу: <адрес>.
Согласно архивной справке из протокола заседания исполнительного комитета Улан-Удэнского городского Совета депутатов трудящихся от 24.03.2026 №к-167, представленной ГАУК РБ «ГАРБ» следует, что кооперативу автомобилистов №92 отведен земельный участок площадью 500 кв.м. в Железнодорожном районе на территории котельной локомотивного депо под строительство индивидуальных гаражей.
Согласно справке Потребительского Гаражного Кооператива №92 от 20.10.2020 №3 следует, что Глуховская Г.А. является членом Потребительского Гаражного Кооператива №92, гаражного бокса площадью 2 кв.м., расположенного по ул. <адрес>. Пай выплачен полностью в 2004 году.
Согласно выписке из решения №112 от 17.09.1980 Заседания Исполкома Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов, следует, что кооперативу автомобилистов №92 отведен дополнительный земельный участок площадью 63 кв.м. в Железнодорожном районе по ул. Путейской под строительство индивидуальных гаражей.
Согласно выписке из решения №95 от 23.07.1980 Заседания Исполкома Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов, следует, что кооперативу автомобилистов №92 отведен дополнительный земельный участок площадью 210 кв.м. в Железнодорожном районе по ул. Путейской под строительство индивидуальных гаражей.
Согласно выписке из решения №151 от 20.08.1975 Заседания Исполкома Улан-Удэнского городского Совета депутатов трудящихся «О размещении гаражей новых гаражно-строительных кооперативов на территории города», следует, что кооперативу автомобилистов №92 отведен дополнительный земельный участок площадью 500 кв.м. в Железнодорожном районе на территории котельной локомотивного депо под строительство индивидуальных гаражей.
Согласно выписке из решения №109 от 30.07.1981 Заседания Исполкома Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов, следует, что кооперативу автомобилистов №92 отведен дополнительный земельный участок площадью 21 кв.м. в Железнодорожном районе на территории гаража локомотивного депо под строительство индивидуального гаража, в соответствии с согласованием Железнодорожного райкома от 27.05.1981 и локомотивного депо Улан-Удэ от 08.05.1981.
Согласно выписке из решения №165 от 22.08.1984 Заседания Исполкома Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов, следует, что кооперативу автомобилистов №92 отведен дополнительный земельный участок площадью 105 кв.м. в Железнодорожном районе по ул. Путейской под строительство индивидуальных гаражей в соответствии с ходатайством Железнодорожного райисполкома от 08.07.1984 за №156.
Согласно выписке из постановления Администрации г. Улан-Удэ от 05.03.1996 №60 «О предоставлении в пользование, собственность или аренду земельных участков» следует, что кооперативу автомобилистов №92 предоставлен в постоянное пользование дополнительный земельный участок площадью 273 кв.м. в Железнодорожном районе по ул. Путейская под строительство индивидуальных гаражей в соответствии с ходатайством администрации Железнодорожного района №16/185 от 21.07.1995 и согласованиями Улан-Удэнского отделения ВСЖД от 04.07.1995 и главного санитарного врача ГЦГСЭН от 09.01.1996.
Согласно выписке из решения Администрации г. Улан-Удэ от 27.07.1977 №121 «Об отводе земельных участков» следует, что кооперативу автомобилистов №92 отведен дополнительный земельный участок площадью 350 кв.м. в Железнодорожном районе по ул. Путейская под строительство индивидуальных гаражей.
Согласно снимкам Гугл Планета Земля, по состоянию на 19.11.2001, на земельном участке имеется объект, также объект имеется по состоянию на 05.04.2025.
Согласно договору купли-продажи гаража капитального с земельным участком от 10.07.2004 следует, что Глуховская Г.А. приобрела у ФИО5 гараж, расположенный по адресу: <адрес>, гаражный кооператив ГСК 92, бокс №146, общей площадью 25 кв.м. за 290 000 рублей.
Из схемы расположения земельного участка установлено расположение спорного земельного участка, описание границ и общей площади.
Земельный участок расположен в следующих координатах поворотных точек:
Обозначение характерных точек
Координаты, м.
Х
У
1
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Показаниями свидетеля ФИО6 подтвержден факт пользования истцом в настоящее время земельным участком и гаражным боксом, возведенным до 29.12.2004.
Таким образом, доводы истца подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе показаниями свидетеля, не доверять которым у суда оснований не имеется.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.
При таких обстоятельствах и учитывая, что у истца не имеется возможности получить в ином порядке документы, подтверждающие факт использования им земельного участка с расположенным на нем гаражом до 29.12.2004, суд считает, что имеются предусмотренные вышеприведенными нормами основания для удовлетворения заявления Глуховской Г.А. Сведениями о наличии правопритязаний в отношении земельного участка со стороны третьих лиц, равно как и о пересечении границ смежных земельных участков, суд не располагает.
Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что исходя из смысла Закона РБ от 07.10.2021 № 1712-VI данным решением устанавливается факт пользования земельным участком, поскольку у истца не имеется иных доказательств, подтверждающих данный факт. При этом суд не может предрешать возможность приобретения/неприобретения земельного участка. Дальнейшее решение вопроса о приобретении земельного участка в компетенцию суда не входит, поскольку осуществляется посредством установленной административной процедуры.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Глуховской Галины Анатольевны удовлетворить.
Установить факт пользования Глуховской Галиной Анатольевной земельным участком, условный номер ... с координатами, указанными в схеме его расположения, площадью 25 кв.м., местоположение: <адрес>, с расположенным на нем гаражным боксом №146, созданным до 29.12.2004 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 августа 2026 года.
Судья А.А. Жойкина