РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Дмитриева А.Ю., при секретаре Батоевой Д.Б., с участием представителя истца Вахрушева Д.Ю., представителя ответчика по доверенности Казаковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 Кирилла Дмитриевича к МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" об установлении факта пользования земельным участком и расположенным на нем гаражом,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО11 К.Д. обратился в суд с иском к МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ", просит установить факт пользования земельным участком, с расположенным на нем гаражом, по адресу: <адрес>, гаражный кооператив ..., бокс ..., условный ...:ЗУ1, созданный до ***, с координатами указанными в схеме его расположения.
Требование мотивировано тем, что истец является фактическим пользователем земельного участка, поскольку пользуется гаражным боксом. Установление факта пользования земельного участка необходимо истцу для обращения в Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о предоставлении земельного участка в соответствии с Законом Республики Бурятия от 07.10.2021...-VI.
Определением суда привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Гаражный кооператив ....
Истец ФИО12 К.Д. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО13 Д.Ю. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал. Настаивает на возведении гаража до *** Полагает, что космоснимки не отражают реальное наличие постройки на местности.
Представитель ответчика МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» Казакова Е.А. с доводами искового заявления не согласилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что согласно геоинформационной системе «Google Earth Pro» по состоянию с 2005 г. по 2007 г. на земельном участке отсутствует капитальное строение, в 2009 г. появляется стена, а в 2011 полностью строение. В 2025 г. на испрашиваемом земельном участке расположено строение (крыша и стены имеются). Согласно Распоряжению об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от *** ...-ПСО истцу был вынесен отказ ввиду отсутствия объекта капитального строительства на испрашиваемом земельном участке до *** Кроме того, гаражный бокс расположен за границами отвода ГК 219. Исходя из вышеизложенного считают, что в исковых требованиях об установлении факта пользования земельным участком с расположенным на нем гаражным боксом, созданным до *** следует отказать, т.<адрес>, площадью 77 кв.м. в архиве Комитета отсутствуют.
Представитель третьего лица Гаражного кооператива ... в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.
Суд счел возможным рассмотреть дело.
Заслушав участников процесса, свидетелей ФИО14 С.И., ФИО15 А.Ю, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от *** N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от *** N 79-ФЗ (далее - Закон N 137-ФЗ), частями 23, 26, 27 ст. 70 Федерального закона от *** N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст. 1 Федерального закон от *** N 191 -ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", если гараж возведен до *** и является объектом капитального строительства, зарегистрировать право собственности на него в упрощенном порядке можно одновременно с правом собственности на земельный участок под таким гаражом, предоставленный гражданину бесплатно. Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой VI 3 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 3.7 Федерального закона от *** N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Пунктом 2 данной статьи предусмотрено право гражданина, использующего гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен в случаях, определенных данной статьей, а именно: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства. Как следует из п. 11 вышеуказанной правовой нормы, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж. Для реализации данных положений в ст. 2 Закона Республики Бурятия от *** ...-VI «О реализации отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от *** № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае отсутствия у него документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 статьи 3.7 указанного Федерального закона, подтверждающих такое соответствие, может быть предоставлено решение суда, подтверждающее факт пользования гражданином земельным участком и расположенным на нем гаражом, возведенным до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 264 и статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от *** (вопрос 2), указано, что возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в пункте 6 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности, в случае если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, то суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке. Воспользоваться "гаражной амнистией" могут граждане - владельцы гаражей, возведенных до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации; их наследники; граждане, которые приобрели гаражи, возведенные до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации, по соглашению у лица, подпадающего под "гаражную амнистию" (статья 6 Закона N 79-ФЗ). Исходя из содержания приведенного закона, в случаях его применения у лица должно быть право пользоваться участком, если земля передана ему какой-либо организацией или распределена гаражным кооперативом. Возможность оформления прав на гараж в силу вышеприведенных положений закона в отношении самовольных построек отсутствует. Признание права собственности на самовольную постройку возможно, если у гражданина есть права в отношении земельного участка, допускающие строительство на нем гаража, и гараж соответствует установленным требованиям, а его сохранение не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, РФ; пункты 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22).
Из Выписки из решения об отводе земельных участков Исполкома Улан-Удэнского городского Совета депутатов следует, что гаражному кооперативу ... отведен земельный участок площадью 924 м2 под строительство индивидуальных гаражей в Железнодорожном районе ФИО16, в соответствии с ходатайством Загорского ВДОАМ за ... от ***.
Из выписки из Решения ... от *** следует, что Исполком Улан-Удэнского городского Совета народных Депутатов решил отвести кооперативу автомобилистов ... дополнительный земельный участок площадью 1764 м2 в Железнодорожном районе пос. Восточный, под строительство индивидуальных гаражей, в соответствии с ходатайством Железнодорожного райисполкома от ***
Согласно выписки из решения ... от *** отвести кооперативу автомобилистов ... земельный участок площадью 924 м2 в Железнодорожном районе пос. Восточный, в соответствии с ходатайством Загорского ВДОАМ за ... от ***.
Согласно выписке из ЕГРН сведения об объекте недвижимости, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, ГК ..., гаражный бокс ... отсутствуют.
Исходя из данных геоинформационной системы «Google Earth Pro», по состоянию с 2005 г. по 2007 г. на земельном участке отсутствует капитальное строение (виден рельеф местности), в 2009 г. появляется стена, а в 2011 полностью строение. В 2025 г. на испрашиваемом земельном участке расположено строение (крыша и стены имеются). Более того, возведенный ФИО9 гаражный бокс расположен за границами полосы отвода ГК 219.
Стороны не оспаривали тот факт, что право собственности на гараж в установленном законом порядке не зарегистрировано, спорный гараж возведен без соответствующего разрешения, не принят в эксплуатацию в установленном порядке, земельный участок под строительство гаража истцу ФИО17 К.Д. не предоставлялся.
В разъяснении Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от *** (вопрос 2), указано, что возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в п. 6 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности, в случае если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, то суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке.
Требование об установлении факта владения и пользования гаражом не направлено на защиту или восстановление каких-либо нарушенных прав, так как не влечет правовых последствий в случае его удовлетворения. Действующее законодательство не предусматривает возникновение права на земельный участок и права собственности на самовольную постройку исходя из фактического использования такого недвижимого имущества, отсутствие правоустанавливающих документов на гараж, на который претендуют стороны, а также отсутствие сведений о регистрации прав на него, свидетельствует о наличии спора о праве на этот гараж, который подлежит разрешению в исковом порядке.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом земельным участком с расположенным на нем гаражом.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО18 Кирилла Дмитриевича оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 24.08.2026
Судья А.Ю. Дмитриев