РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Дмитриев А.Ю., при секретаре Батоевой Д.Б., с участием представителя ответчика по доверенности Машановой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО17) Капитолины Леонидовны к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о признании незаконным бездействия, обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО16 (ФИО15) К.Л. обратилась с в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, с учетом его уточнения просит признать незаконным бездействие Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, выразившееся в длительном не предоставлении ФИО18 Капитолине Леонидовне жилого помещения, предусмотренного статьёй 8 Федерального закона от *** № 159-ФЗ. Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ФИО19 Капитолине Леонидовне на территории городского округа «город Улан-Удэ» отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с определением общей площади с учётом фактического состава совместно проживающей семьи истца на дату исполнения решения суда, включая супруга и несовершеннолетних детей, исходя из нормы 13,0 кв.м общей площади на одного члена семьи, установленной решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от *** ... для семьи из двух человек и более. В случае если суд придёт к выводу об отсутствии правовых оснований для учёта членов семьи истца при определении площади жилого помещения, обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ФИО20 Капитолине Леонидовне указанное жилое помещение общей площадью не ниже 17,0 кв. м — нормы, установленной решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от *** ... для одного человека. В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить срок исполнения решения суда — три месяца со дня вступления решения в законную силу либо иной конкретный срок, определённый судом, без оговорки об исполнении в порядке неопределённой внутренней очерёдности.
В обоснование заявленных требований истец указала, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: ее отец ФИО21 Леонид Намсараевич – умер ***, мать – ФИО22 Людмила Ильинична – умерла ***. Постановлением администрации муниципального образования «Заираевский район» Республики Бурятия от *** ... она, будучи несовершеннолетней, была поставлена в очередь на приобретение жилья детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с *** под .... Согласно выписке Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» от *** № ... ФИО16 (ФИО15) К.Л. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, под ..., район постановки на учет – Советский район г. Улан-Удэ. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, договор найма специализированного жилого помещения с ней не заключался. Собственного жилого помещения на территории Республики Бурятия она не имеет, что подтверждается уведомлением Росреестра от *** №КУВИ-001/2026-66928116. Нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является. Истец состоит в браке с ФИО23 К.В., имеет несовершеннолетнего ребенка - ФИО24 А.К., *** г.р., а также находится в состоянии беременности вторым ребенком. Полагая, что длительное не предоставление жилого помещения при наличии установленного статуса, постановки в очередь и официального подтверждения того, что жилым помещением специализированного жилищного фонда она не обеспечивалась, является незаконным бездействием ответчика, нарушающим ее жилищные права и препятствующим реализации установленной федеральным законом социальной гарантии, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Определениями Советского районного суда г. Улан-Удэ РБ от 04.06.2026 г. осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства и гражданское дело по иску ФИО25 Капитолины Леонидовны к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о признании незаконным бездействия, обязать предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма передано в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ по подсудности.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Советского района г. Улан-Удэ, ФИО26 К.В., ФИО27 А.К. в лице законного представителя ФИО28 К.В., Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия.
Истец ФИО16 (ФИО15) К.Л. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Машанова В.Н. возражала против иска, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в письменном отзыве.
Иные лица, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились. От представителей третьих лиц Правительства Республики Бурятия, Администрации Советского района г. Улан-Удэ, имеются заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В предыдущем судебном заседании третье лицо ФИО29 К.В. иск поддержал.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело.
Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от *** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от *** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с п. 9 ст. 8 указанного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение определены Законом Республики Бурятия от *** ...-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия».
В соответствии со ст. 6 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от *** ... утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу п. 2 которого органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.
Жилые помещения закрепляются на праве оперативного управления за ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья».
Согласно п. п. 3, 4, 5 п. 3.21 Положения о Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства РБ от *** ..., Министерство организует: 3) формирование и ведение общего (сводного) списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; 4) управление специализированным жилищным фондом Республики Бурятия для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, принятия решения о заключении с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; 5) предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений по договорам безвозмездного пользования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Требования для жилых помещений специализированного жилищного фонда установлены Постановлением Правительства РФ от *** ... «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».
Пунктом 4 данного Положения предусмотрено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО16 (ранее ФИО15) К.Л., *** года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Родителями ФИО16 (ранее ФИО15) К.Л., *** года рождения, являются ФИО30 Л.Н., *** года рождения, и ФИО31 Л.И., *** года рождения. Отец – ФИО32 Леонид Намсараевич – умер ***, составлена запись акта о смерти ... от ***, мать – ФИО33 Людмила Ильинична – умерла ***, составлена запись акта о смерти ... от ***.
Согласно записи акта о заключении брака ..., место государственной регистрации – 938000113 Отдел по Свердловскому округу г. Иркутска службы записи актов гражданского состояния Иркутской области, *** заключен брак между ФИО34 К.В. и ФИО35 К.Л., жене после заключения брака присвоена фамилия ФИО16. От брака имеется дочь ФИО36 Александра Константиновна, ***.
Согласно актовой записи о рождении ... от *** ФИО37 Александры Константиновны в графе «отец» указан ФИО38 Константин Викторович, *** г.р., в графе «мать» ФИО39 Капитолина Леонидовна, *** г.р.
Какое либо недвижимое имущество у истца на праве собственности отсутствует.
Постановлением администрации муниципального образования «Заиграевский район» Республики Бурятия от *** ... истец, будучи несовершеннолетней, была поставлена в очередь на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с *** под ....
Согласно выписке Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» от *** ..., ФИО16 (ФИО15) К.Л. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, под .... Район постановки на учет – Советский район г. Улан-Удэ.
Из указанной выписки также следует, что жилым помещением специализированного жилищного фонда как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец не обеспечивалась.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от *** №..., в Едином государственном реестре отсутствуют сведения о правах истца на объекты недвижимости на территории Республики Бурятия за период с *** по ***.
На основании заявления ФИО40 К.Л. от *** вынесено Распоряжение Администрации Советского района г. Улан-Удэ от *** ..., которым ФИО16 (ФИО15) К.Л., *** г.р. включена по новому места жительства в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с даты первичного включения в список по прежнему месту жительства, с ***.
Согласно ответу на запрос в Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ сведения о заключенных договорах социального найма с ФИО16 (ФИО15) К.Л., ФИО41 К.В., отсутствуют, членами семьи нанимателя жилого помещения на территории Железнодорожного района г. Улан-Удэ не являются.
Администрация Советского района г. Улан-Удэ также сообщает, что по состоянию на *** договоры социального найма на жилые помещения с ФИО16 (ФИО15) К.Л., ФИО42 К.В. не заключались.
Администрация Октябрьского района г. Улан-Удэ сообщает, что ФИО16 (ФИО15) К.Л., ФИО43 К.В. нанимателями или членами семьи нанимателя муниципального жилого помещения по договору социального найма на территории Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия не являются.
Согласно уведомлению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о правах на объекты недвижимости, зарегистрированные в ЕГРН за ФИО44 К.Л., ***, ФИО45 А.К., *** отсутствуют.
Из выписки из ЕГРН от *** следует, что супругу истца ФИО46 К.В. на праве общей долевой собственности (доля в праве 2/3) принадлежит нежилое помещение по адресу: <адрес>, р.<адрес>, мкр. Березовый, <адрес>, помещение 3,7,7, основание государственной регистрации: Договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на нежилые помещения, выдан *** Документ нотариально удостоверен: *** ФИО12, врио нотариуса ФИО13 Иркутского нотариального округа 38/5-н/38- 2021-2-507; Свидетельство о праве на наследство по закону, выдан *** Документ нотариально удостоверен: *** ФИО13, нотариус Иркутского нотариального округа 38/5-н/38-2021-1-270; Свидетельство о праве на наследство по закону, выдан *** Документ нотариально удостоверен: *** ФИО13, нотариус Иркутского нотариального округа 38/5-н/38-2021-1-271; Свидетельство о праве на наследство по закону, выдан *** Документ нотариально удостоверен: *** ФИО13, нотариус Иркутского нотариального округа 38/5-н/38-2021-1-269.
Согласно доводам истца, в настоящее время она вместе с супругом и малолетней дочерью временно проживают в г. Иркутске по семейным и бытовым обстоятельствам в жилом помещении родственника супруга. Самостоятельного права собственности или найма на это помещение не имеют. В список Иркутской области не включалась.
Кроме того, в материалы дела представлено заявление о временном проживании в жилом помещении от ФИО47 К.В., которая является собственником жилого помещения — квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которая указала, что с ее согласия в указанной квартире временно и безвозмездно проживают ее брат ФИО48 Константин Викторович, его супруга ФИО49 Капитолина Леонидовна и их несовершеннолетняя дочь ФИО50 Александра Константиновна. Жилое помещение предоставлено семье исключительно для временного фактического проживания по семейным и бытовым обстоятельствам. Договор найма, социального найма либо иной договор, предоставляющий указанным лицам самостоятельное право на жилое помещение, между нами не заключался. Доли в праве собственности на квартиру указанным лицам не принадлежат. Предоставление квартиры для временного проживания не является обеспечением ФИО51 Капитолины Леонидовны жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не свидетельствует о реализации ею права на предоставление специализированного жилого помещения. Настоящее заявление составлено добровольно для представления в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ по гражданскому делу .... Изложенные сведения подтверждает.
Доказательств того, что истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также доказательств предоставления ей ранее жилого помещения специализированного жилищного фонда, ответчиком в нарушение ст. ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец, имеющая статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленная на учет в установленном порядке до достижения возраста 23 лет и не исключенная из списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что Министерством социальной защиты населения РБ возложенная законом обязанность по предоставлению истцу жилого помещения пригодного для постоянного проживания граждан, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства надлежаще не исполнена.
При таких обстоятельствах суд признает незаконным бездействие Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, выразившееся в длительном не предоставлении ФИО52 К.Л. жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ, нарушающим ее жилищные права и препятствующим реализации установленной федеральным законом социальной гарантии.
Учитывая изложенное, суд принимает решение о возложении обязанности на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм по месту жительства в Республики Бурятия.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части возложения обязанности предоставить жилое помещение с учетом состава семьи (супруга и детей), поскольку действующим законодательством предоставление жилого помещения указанной категории граждан с учетом состава семьи не предусмотрено. Жилое помещение предоставляется лично лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по норме предоставления, установленной органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд, учитывая необходимость соблюдения прав истца и реального исполнения решения, полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, находя указанный срок разумным и достаточным.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования с учетом их уточнения удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, выразившееся в длительном непредставлении ФИО53 Капитолине Леонидовне жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 8 Федерального закона от *** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (ИНН 0323080765) предоставить ФИО54 Капитолине Леонидовне ...) в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту проживания в г. Улан-Удэ, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения.
В остальном исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 14 сентября 2026
Судья А.Ю. Дмитриев