ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 августа 2026 г. г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Дмитриевой Т.Н., при секретаре Бадмаевой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия к ПАО "Россети Сибирь" о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере электроэнергетики,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия просит обязать ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» в срок до 30.09.2026 года произвести замену ВЛ-0,4 кВ Ф.2 от ТП-1 ВЖ-1 «Девятова» в с. Верхний Жирим Тарбагатайского района Республики Бурятия с провода АС-25 на самонесущий изолированный провод (СИП) и обеспечить соответствие протяженности ВЛ-0,4 кВ Ф.2 от ТП-1 ВЖ-1 «Девятова» в с. Верхний Жирим Тарбагатайского района Республики Бурятия стандарту организации ПАО «Россети» «Распределительные электрические сети напряжением 0,4-110кВ. Требования к технологическому проектированию» (СТО 34.01-21.1-001-2017», а именно длине, не превышающей 500 метров от центра питания до наиболее удаленной точки.
Исковые требования мотивированы тем, что проверкой, проведенной прокуратурой района с привлечением старшего государственного инспектора Байкальского отдела энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями, работников Тарбагатайского РЭС, специалиста территориального подразделения «Энергосбыт Бурятии» акционерного общества «Читаэнергосбыт», выявлены нарушения законодательства в сфере электроэнергетики на территории с. Верхний Жирим Тарбагатайского района Республики Бурятия. Установлено, что основным видом деятельности ПАО «Россети Сибирь» является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям, а именно в с. Верхний Жирим Тарбагатайского района Республики Бурятия ВЛ-0,4 кВ Ф.2 от ТП-1 ВЖ-1 «Девятова» исполнена проводом АС-25, что не позволяет поддерживать нормальный уровень напряжения при пиковых ростах нагрузок. Кроме того, к дополнительным потерям уровня напряжения приводит увеличенная протяженность ВЛ-0,4 кВ Ф.2 от ТП-1 ВЖ-1 «Девятова», которая составляет 1066 метров, в то время как согласно стандарту организации ПАО «Россети» «Распределительные электрические сети напряжением 0,4-110 кВ. Требования к технологическому проектированию» (СТО 34.01-21.1-001-2017) длина ВЛ 0,4кВ не должна, как правило, превышать 500 метров от центра питания до наиболее удаленной точки и 2 километра суммарной длины В Л 0,4кВ с учетом ответвлений (отпаек). Проведенными замерами уровня напряжения установлено, что в жилом доме, расположенном по адресу: РБ, Тарбагатайский район, с. Верхний Жирим. ул. Наречная, д. 27, при повышении нагрузки уровень напряжения снижается до 177В. Низкое качество уровня напряжения указывают на недостаточную способность несения токовой нагрузки при эксплуатации ЛЭП при сверхдопустимых нагрузках. Вышеизложенное свидетельствует о непринятии исчерпывающих мер сетевой организацией по обеспечению проведения работ по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, которое приводит к систематическим отклонениям качества уровня напряжения. По данному факту прокурором района 07.04.2026 внесено представление директору филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго», которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения не устранены.
Определением суда от 06.07.2026 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО "Читаэнергосбыт".
В судебном заседании представитель истца Прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия по доверенности Дашинимаева Л.Е. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчик ПАО "Россети Сибирь" о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил.
При таких данных, суд, исходя из требований п. 1 ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.
Представитель третьего лица АО "Читаэнергосбыт" извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Заслушав истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 2 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики определены Федеральным законом «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ (далее - Закон).
В соответствии с частью 3 Закона надежность электроэнергетической системы обеспечивается посредством выполнения каждым субъектом электроэнергетики и каждым потребителем электрической энергии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) к общим принципам организации экономических отношений в сфере электроэнергетики относится принцип обеспечения бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей.
В статье 28 Закона № 35-ФЗ указано, что целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Указанная норма возлагает на сетевую организацию как профессионального участника рынка электроэнергетики прямую публично-правовую обязанность обеспечивать надлежащее качество поставляемой потребителям электрической энергии независимо от формы собственности на объекты электросетевого хозяйства, которые она эксплуатирует.
Согласно статье 108 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 4 октября 2022 г. N 1070, владельцы объектов электроэнергетики обязаны:
обеспечивать исполнение требований, предусмотренных пунктом 132 Правил технологического функционирования электроэнергетических систем, касающихся проверки и обеспечения соответствия оборудования уровням токов короткого замыкания;
обеспечивать актуальность данных о длительно допустимой и аварийно допустимой токовой нагрузке ЛЭП и оборудования, в том числе в зависимости от температуры воздуха и с учетом их технического состояния, определяемого в соответствии с Методикой оценки технического состояния. Определение длительно допустимой и аварийно допустимой токовой нагрузки автотрансформаторов (трансформаторов) и поддержание их перегрузочной способности должны осуществляться с соблюдением требований к перегрузочной способности трансформаторов и автотрансформаторов, установленных на объектах электроэнергетики, и ее поддержанию, утвержденных приказом Минэнерго России от 8 февраля 2019 г. N 81.
Согласно пункту 538 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 (далее - Правила), при эксплуатации воздушных линий электропередачи (далее - ВЛ) должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт. При техническом обслуживании ВЛ проводится комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений. При ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ. При планово-предупредительном ремонте ВЛ капитальный ремонт ВЛ на металлических и (или) железобетонных опорах должен проводиться не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет.
Обязанность обслуживания кабельных линий закреплена в пунктах 415, 416 Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утв. приказом Минэнерго России от 25.10.2017 № 1013.
Судом установлено, что основным видом деятельности ПАО «Россети Сибирь» является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям
Проведенной проверкой прокуратуры установлено, что в с. Верхний Жирим Тарбагатайского района Республики Бурятия ВЛ-0,4 кВ Ф.2 от ТП-1 ВЖ-1 «Девятова» исполнена проводом АС-25, что не позволяет поддерживать нормальный уровень напряжения при пиковых ростах нагрузок. Кроме того, к дополнительным потерям уровня напряжения приводит увеличенная протяженность ВЛ-0,4 кВ Ф.2 от ТП-1 ВЖ-1 «Девятова», которая составляет 1066 метров, в то время как согласно стандарту организации ПАО «Россети» «Распределительные электрические сети напряжением 0,4-110 кВ. Требования к технологическому проектированию» (СТО 34.01-21.1-001-2017) длина ВЛ 0,4кВ не должна, как правило, превышать 500 метров от центра питания до наиболее удаленной точки и 2 километра суммарной длины ВЛ 0,4кВ с учетом ответвлений (отпаек).
Как следует из материалов дела, в прокурору поступают жалобы жителей с. Верхний Жирим Тарбагатайского района РБ на низкое напряжение в электросетях. Проведенными замерами уровня напряжения установлено, что в жилом доме, расположенном по адресу: РБ, Тарбагатайский район, с. Верхний Жирим. ул. Наречная, д. 27, при повышении нагрузки уровень напряжения снижается до 177В. Низкое качество уровня напряжения указывают на недостаточную способность несения токовой нагрузки при эксплуатации ЛЭП при сверхдопустимых нагрузках.
Непринятие исчерпывающих мер сетевой организацией по обеспечению проведения работ по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, приводит к систематическим отклонениям качества уровня напряжения.
Указанное подтверждается справкой старшего государственного инспектора Байкальского отдела энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями Смочилина Е.С.
Как следует из материалов дела, выявленные в ходе проведения проверки нарушения до настоящего времени не устранены.
Суд отмечает, что сетевая организация ПАО «Россети Сибирь» является профессиональным участником рынка электроэнергетики, на которую возложена прямая публично-правовую обязанность обеспечивать надлежащее качество поставляемой потребителям электрической энергии. Поскольку качество поставляемой жителям в с. Верхний Жирим Тарбагатайского района РБ электрической энергии не соответствует установленным требованиям, а ПАО "Россети Сибирь" не принимает надлежащих мер к устранению нарушений, со стороны ответчика имеет место бездействие, в связи с чем ответчик обязан принять меры к устранению нарушений для улучшения качества напряжения в сетях.
При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетврению. Доводы, приведенные прокурором, ответчиком не опровергнуты, доказательств исполнения представления суду не представлено.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Реализуя требования ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд возлагает на ответчика обязанность исполнить требования прокурора - до 30.09.2026. Данный срок, по мнению суда, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» -Бурятэнерго» в срок до 30.09.2026 года произвести замену ВЛ-0,4 кВ Ф.2 от ТП-1 ВЖ-1 «Девятова» в с. Верхний Жирим Тарбагатайского района Республики Бурятия с провода АС-25 на самонесущий изолированный провод (СИП) и обеспечить соответствие протяженности ВЛ-0,4 кВ Ф.2 от ТП-1 ВЖ-1 «Девятова» в с. Верхний Жирим Тарбагатайского района Республики Бурятия стандарту организации ПАО «Россети» «Распределительные электрические сети напряжением 0,4-110кВ. Требования к технологическому проектированию» (СТО 34.01-21.1-001-2017», а именно длине, не превышающей 500 метров от центра питания до наиболее удаленной точки.
Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» (ИНН 0323059932) в доход муниципального образования городской округ г. Улан-Удэ государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения, вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.Н. Дмитриева
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 31.08.2026