ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 июля 2026 года г. Северобайкальск
Исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 1 города Северобайкальск Республики Бурятия, мировой судья судебного участка № 2 города Северобайкальск Республики Бурятия, единолично, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:
Общества с ограниченной ответственностью «Дайкал Диалог», ОГРН 1080317000686, ИНН 0317009203, адрес юридического лица: Республика Бурятия, г. Северобайкальск, ул. Строителей, д.10А,
УСТАНОВИЛ:
01.05.2026 в 00 часов 01 минуту ООО «Байкал Диалог», расположенное по адресу: г. Северобайкальск ул. Строителей, д.10А, является владельцем лицензий Роскомнадзора № Л030-00114-77/00068771, № Л030-00114-77/00070669 оказывает телематические услуги связи в соответствии с указанными лицензиями, не исполнило обязанность по осуществлению обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2026, чем нарушило требования пункт 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон «О связи») и допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 13.38 КоАП РФ.
Представитель ООО «Байкал Диалог» в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался. Исходя из вышеизложенного, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя юридического лица.
Представителя Управления Роскомнадзора по Республики Бурятия ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие.
Согласно ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях Несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Изучив материалы дела, оценив в совокупности собранные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Закона «О связи» в Российской Федерации гарантируется оказание универсальных услуг связи. К универсальным услугам связи, оказываемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, относятся: - услуги телефонной связи, оказываемые с использованием средств коллективного доступа (таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств); - услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», оказываемые с использованием точек доступа; - услуги подвижной радиотелефонной связи, оказываемые с использованием точек доступа. Универсальные услуги связи - это минимальный пакет услуг связи, который должен быть доступен максимально возможному количеству граждан страны вне зависимости от места проживания.
В соответствии со статьей 59 Закона «О связи» в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. Средства резерва универсального обслуживания в полном объеме поступлений от источников его формирования расходуются исключительно на цели, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Согласно статьи 60 Закона «О связи» источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.
Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.
В соответствии с пунктом 5 статьи 60 Закона «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.
Таким образом, уплата обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2026 года должна была быть осуществлена ООО «Байкал Диалог» не позднее 30 апреля 2026 года (с учетом положений пункта 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ). В соответствии с пунктом 9 Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания, утвержденных постановлением правительства РФ от 21.04.2005 N 243 мониторинг правильности и своевременности осуществления операторами связи обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания производится Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры России) в устанавливаемом им порядке.
В Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия (далее - Управление) поступило письмо Минцифры России от 18.05.2026 N П14-44573 (приложение N 1) содержащее информацию о том, что ООО «Байкал Диалог» по состоянию на 07.05.2026 не осуществило оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2026 года.
Таким образом, имеющиеся материалы, указывают на нарушение ООО «Байкал Диалог» требований пункта 5 статьи 60 Закона «О связи» в части не исполнения обязанности по осуществлению обязательных отчислений (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания; - справкой о неуплате отчислений в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2026 года.
Вина ООО «Байкал Диалог» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении 15.06.2026,сообщением директора Департамента экономики и финансов Минцифры России от 18.05.2026, справкой о неполной уплате (неуплате) оператором связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 07.05.2026, информацией полученной из Информационной системы (подсистемы администрирование платежей по универсальной услуге) от 12.05.2026, выпиской из реестра лицензий в области связи по состоянию на 30.10.2023, лицензионными требованиями лицензии № Л030-00114-77/00068771, лицензионными требованиями лицензии № Л030-00114-77/00070669, сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС России, выпиской из ЕГРЮЛ, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, информационным письмом ООО «Байкал Диалог» от 02.06.2026, информационным письмом ООО «Байкал Диалог» от 08.06.2026, платежным поручением, должностным регламентом,
Таким образом, суд квалифицирует действий ООО «Байкал Диалог» по ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несвоевременная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
Оснований к прекращению производства по делу не выявлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, отягчающим административную ответственность, судом не установлено. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины юридическим лицом, выраженное в информационных письмах, а также добровольное устранение выявленного нарушения.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из материалов дела усматривается, что правонарушение ООО «Байкал Диалог» совершено впервые, при этом вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, оно в данном случае не повлекло, кроме того юридическое лицо включено в реестр предприятий малого бизнеса, а также оплатило указанные обязательные платежи в добровольном порядке.
Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным применить положение ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить предусмотренное ст. 13.38 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Байкал Диалог» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения
Разъяснить администрации ООО «Байкал Диалог», что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица.
Постановление может быть обжаловано в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 города Северобайкальск Республики Бурятия.
Мировой судья Тарабукина Т.А.
/ОБЕЗЛИЧЕНО/