РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Степановой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецов В.Ю. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодного для проживания, взамен ранее предоставленного жилого помещения, установил:
Обращаясь в суд с иском, истец Кузнецов В.Ю. просит обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам взамен предоставленного ранее жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что истец относится к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Распоряжением Администрации Кабанского района ... от *** поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений Республики Бурятия, по категории «детей-сирот, оставшихся без попечения родителей». *** между истцом и ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» был заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда ..., расположенного по адресу: <адрес>, площадью 24 кв. м. Распоряжением ... Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от *** о признании жилых помещений аварийными и подлежащими сносу, в том числе жилое помещение, предоставленное истцу. Действующее федеральное и республиканское законодательство гарантирует защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязывает государственные органы обеспечить безусловную реализацию указанного права. Право истца на обеспечение жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, отвечающее всем признакам ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ осталось нереализованным. Ответчиком ненадлежащим образом исполнена обязанность по обеспечению благоустроенным жилым помещением в соответствии с Федеральным законом ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Определением суда от 14.07.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, РГУ «Центр социальной защиты населения», ГКУ Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия».
В судебное заседание истец Кузнецов В.Ю., его представитель по доверенности Бочкарникова С.Ю. не явились, извещены надлежаще, представлены заявления о рассмотрении дела без их участия.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, представляющаяй также интересы РГУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности Машанова В.Н. возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного возражения.
Представители Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, ГКУ Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны, представлен письменный отзыве на исковое заявление представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия Гатапова М.А.
Заслушав явившихся лиц, оценив приведенные сторонами доводы, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Пунктом 3 ст. 8 указанного Федерального закона определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Закона.
Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение определены Законом Республики Бурятия от 11.10.2012 № 2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия».
В соответствии со ст. 6 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.
В соответствии с п. п. 3,4,5 п. 3.21 Положения «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия», утвержденного постановлением Правительства РБ от *** N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Учредителем ГБУ РБ «РРЦ «Семья» является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия и выполняло возложенные учредителем функции согласно Устава, утвержденного ***, в том числе по предоставлению на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В настоящее время ГБУ РБ «РРЦ «Семья» прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения от 01.02.2023 к РГУ «Центр социальной защиты населения».
В соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102 «О дополнительный гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (пункт2). Жилые помещения закрепляются на праве оперативного управления за ГБУ РБ «РРЦ «Семья» (п. 3).
Статьей 109 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) установлено, что предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Требования, установленные для жилых помещений специализированного жилищного фонда установлены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», согласно п.4 которого жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами то обстоятельство, что истец Кузнецов В.Ю. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на представление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
24.12.2018 между ГБУ РБ «РРЦ «Семья» в лице директора Суворова И.С. и Кузнецовым В.Ю. заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда ..., в соответствии с которым во владение и пользование истца передано жилое помещение по адресу: <адрес>, пер. Бабушкина, 2-1, площадью 24 кв. м.
Указанное жилое помещение находится в республиканской собственности, было включено в специализированный жилищный фонд Республики Бурятия и закреплено на праве оперативного управления за ГБУ РБ Республиканский ресурсный центр «Семья» (в настоящее время правопреемник - РГУ «Центр социальной защиты населения»).
Условиями договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда от *** ... предусмотрено, что наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц, пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, являющееся благоустроенным применительно к условиям <адрес>.
В соответствии с подп. 9 п. 14 договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда от *** ... наймодатель обязан предоставить другое благоустроенное жилое помещение в границах <адрес> в случае расторжения настоящего договора по основаниям и в порядке, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно заключению ООО «Регион-эксперт» ..., проведенному *** по заказу ГБУ РБ Республиканский ресурсный центр «Семья» техническое и эксплуатационное состояние внешних и внутренних конструкций согласно выявленным дефектам объекта, расположенного по адресу: <адрес>, аварийное. Исходя из проведенного обследования, ориентировочная восстановительная стоимость конструктивных элементов жилого дома превышает 92 %, что в свою очередь обосновывает нецелесообразность проведения восстановительных работ. Составление дефектной ведомости на восстановительные работы не проводилось ввиду отсутствия возможности проведения реконструкции или капитального ремонта без изменения конструктивных особенностей жилого дома в целом.
В ходе исследования специалистами проведен внешний осмотр домовладения по адресу: <адрес>. Дом одноэтажный, 4-хквартирный, материал стен выполнен из полистирол бетонных блоков, фундаменты ленточные бутобетонные, крыши покрыты асбестоцементными листами (шифером), оконные рамы ПВХ, входная дверь металлическая, печное отопление.
На основании данных, полученных в результате обследования, техническое состояние основных обследуемых несущих конструкция – жилых четырехквартирных домов в соответствии с положениями СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как аварийное состояние. Жилой дом является аварийным, непригодным для эксплуатации, т.к. конструктивные элементы данного строения, имеют дефекты, способствующие обрушению конструкции и несут опасность для жизнедеятельности человека. Для дальнейшей безопасной эксплуатации здания необходимо провести полную реконструкцию основных несущих элементов с составлением проектно-сметной документации и исследованием грунтов. Выявленные дефекты имеют характер образования вследствие многочисленных нарушений строительных нормативов (СП, СНиП и ГОСТ и т.п.) при строительстве (возведении) объектов исследования.
Данное заключение оценивается судом как допустимое доказательство, поскольку оно отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ. Указанное заключение сторонами не оспорено, допустимых доказательств, опровергающих данное экспертное заключение, сторонами суду не представлено.
Исследованные судом доказательства в их совокупности, в том числе экспертное заключение, приведенных стороной истца о непригодности жилого помещения для проживания, и взаимосвязи свидетельствуют о том, что предоставленное истцу жилое помещение является аварийным, опасным, непригодным для постоянного проживания. Данное жилое помещение изначально с момента его принятия во исполнение государственных контрактов являлось непригодным для проживания.
Ответчик в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представил каких-либо доказательств о пригодности жилого дома по адресу: <адрес> для постоянного проживания граждан, его соответствии установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства.
Доводы представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия о том, что законом предусмотрена обязанность однократного предоставления жилых помещений, а также, что признание жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, во внимание судом приняты быть не могут.
В этой связи, суд считает необходимым отметить, что по общему правилу, требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Между тем, отсутствие либо наличие заключения Межведомственной комиссии в рассматриваемом случае правового значения не имеет, поскольку юридически значимым обстоятельством в спорных правоотношениях является надлежащее либо ненадлежащее исполнение Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия обязанности по обеспечению лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, соответствующим установленным строительным (техническим) и санитарным нормам и правилам, для постоянного проживания.
Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства с бесспорностью свидетельствуют о том, что ответчиком возложенная законом обязанность по предоставлению истцу жилого помещения пригодного для постоянного проживания граждан, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, надлежаще не исполнена. Предоставленное истцу жилое помещение является непригодным для постоянного проживания, что подтверждается вышеуказанным заключением. Выявленные несоответствия требованиям строительных норм и правил не являются последствием неправильной эксплуатации истцом жилого помещения, так как все выявленные недостатки допущены при строительстве и не являются скрытыми.
Поскольку в силу п. 8 Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Правительства РБ от 31.03.2005 № 102, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Бурятия по обеспечению предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, кроме того именно Министерство социальной защиты является осуществляет реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты населения Республики Бурятия, обязанность по восстановлению нарушенного права истца должна быть возложена на ответчика.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что предоставленное истцу жилое помещение непригодно для постоянного проживания, причинами выявленных недостатков являются нарушение строительных норм и правил, допущенные при строительстве, то есть жилое помещение изначально с момента их принятия Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия во исполнение государственных контрактов и передачи ГБУ РБ «РРЦ «Семья» в оперативное управление, и на момент предоставления истцу, являлось непригодным для постоянного проживания и в настоящее время не подлежит реконструкции или капитальному ремонту без изменения конструктивных особенностей жилого дома в целом.
Таким образом,
Поскольку Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия обязанность по предоставлению истцу жилого помещения надлежаще не исполнена, выделенное истцу жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, являлось непригодным для проживания, на ответчика надлежит возложить обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, пригодного для проживания, отвечающего требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам взамен ранее предоставленного жилого помещения, то есть ответчик обязан устранить допущенное нарушение путем предоставления истцу иного жилого благоустроенного помещения взамен ранее представленного.
Оснований полагать, что в случае удовлетворения иска будет иметь место двойное обеспечение истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по одному основанию не имеется, поскольку возложенная законом на ответчика обязанность фактически им не исполнена и исполнение решения суда приведет к замене непригодного для проживания жилого помещения, являющегося предметом договора найма специализированного жилого помещения, на другое жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям. При этом жилое помещение должно быть предоставлено на территории места жительства заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Кузнецов В.Ю. удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, предоставить Кузнецов В.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам на территории <адрес> взамен предоставленного ранее ему жилого помещения по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.
Судья С.Л.Доржиева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.09.2026.