ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 мая 2026 года г. Ростов-на-Дону
Мировой судья судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону Васильева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «РН-Ростовнефтепродукт», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: г. Ростов-на-Дону, пер. <АДРЕС>, д. 131 Г, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону из Управления надзорной деятельности и профилактической работы Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <АДРЕС> р. поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «РН-Ростовнефтепродукт».
Из протокола об административном правонарушении, составленном должностным лицом <ДАТА3>, следует, что <ДАТА3> в 11 час. 00 мин. по адресу: 353500, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 69, в служебном помещении ОНД и ПР УНД и ПР Главного управления МЧС Росси по Краснодарскому краю (каб. <НОМЕР>) при рассмотрении информации от Генерального директора АО «РН-Ростовнефтепродукт» <ФИО1> от <ДАТА4> <НОМЕР>, по контролю исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности выданного АО «РН-Ростовнефтепродукт» расположенного по адресу: 353500, <АДРЕС> край, р-н <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, юго-западная окраина, осуществленного в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА5> <НОМЕР> установлено, что юридическое лицо АО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» не выполнило в установленный срок законное Предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА5> <НОМЕР>, срок исполнения которого истек <ДАТА6>
По состоянию на <ДАТА3> 11-00 час. предписание, выданное АО «РН-Ростовнефтепродукт» не исполнено. Не устраненным остаются нарушения, предписанные пунктами: 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16.
В судебное заседание явился представитель юридического лица АО «РН-Ростовнефтепродукт» <ФИО2>, действующая на основании доверенности, <ФИО3>, допущенный к участию в деле по заявлению, вину признали, пояснили, что часть требований предписания устранена, устранение нарушений требует финансовых затрат, в настоящее время ведутся закупочные процедуры, п.10, 13, 17 предписания выполнены, просили при назначении наказания применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание, предусмотренное санкцией статьи на предупреждение, поскольку правонарушение совершено впервые.
Исследовав представленные доказательства, выслушав позицию представителей юридического лица <ФИО4>, <ФИО3>, мировой судья приходит к следующему.
Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, установлена частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.
Судом установлено, что <ДАТА3> в 11 час. 00 мин. по адресу: 353500, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 69, в служебном помещении ОНД и ПР УНД и ПР Главного управления МЧС Росси по Краснодарскому краю (каб. <НОМЕР>) при рассмотрении информации от Генерального директора АО «РН-Ростовнефтепродукт» <ФИО1> от <ДАТА4> <НОМЕР>, по контролю исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности выданного АО «РН-Ростовнефтепродукт» расположенного по адресу: 353500, <АДРЕС> край, р-н <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, юго-западная окраина, осуществленного в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА5> <НОМЕР> установлено, что юридическое лицо АО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт» не выполнило в установленный срок законное Предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА5> <НОМЕР>, срок исполнения которого истек <ДАТА6>
По состоянию на <ДАТА3> 11-00 час. предписание, выданное АО «РН-Ростовнефтепродукт» не исполнено. Не устраненным остаются нарушения, предписанные пунктами:
1. Руководитель организации не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация) установленного изготовителем (поставщиком) по истечению срока службы (10 лет) (Федеральный закон от <ДАТА7> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, п. 1, ч. 1, ст. 6: Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 54, п.6.6 ГОСТ Р 59638-2021; п.6.7 ГОСТ Р 59639-2021).
2. В здании сервисного обслуживания водителей и пассажиров при срабатывании автоматической пожарной сигнализации, не обеспечено автоматическое отключение систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха и воздушного отопления, п. 6.24 СП " 13130.2013).
4. В здании сервисного обслуживания водителей и пассажиров противопожарные двери не имеют устройства для самозакрывания (Федеральный закон № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <ДАТА9> ч. 8, ст. 88).
5. В здании сервисного обслуживания водителей и пассажиров существующие перегородки, отделяющие помещение сервисного обслуживания водителей и пассажиров (торговый зал, складские помещения и т.д.), от смежных помещений с нормируемыми категориями не соответствует перегородке I-го типа (п. 6.13 СП 156.13130.2014, п. 2.1 ППР РФ).
6. В здании сервисного обслуживания водителей и пассажиров на пути эвакуации попущено размещение помещения электрощитовой не отделенное от других помещений и коридоров пготивопожарной перегородкой с нормируемым пределом огнестойкости (п. 5.1.2 СП 4.13130.2013, п. 4.3.7 СП 1.13130.2013).
7. Не проведены работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями в запотолочном пространстве (п. 15 ППР РФ № 1479).
8. В здании сервисного обслуживания водителей и пассажиров расчетная величина ширины горизонтального участка пути эвакуации по коридору выполнена без учета двухстороннего расположения дверей (ширина дверного полотна по 1 метру) не менее 2 метров (фактически 1,3 м.) (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 6; СП 1.13130.2020 п. 4.3.3, п. 4.3.4).
9. Руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 6; Постановление -Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 12).
11. Не выдержано противопожарное расстояние не менее 40 м. от размещения закрытой ТП по здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров (фактически 23 м) (таблица 2, прим. П.6 СП 156.13130.2014, п. 7.3.84, табл. 7.3.13 ПУЭ).
12. В водопроводной камере перед приемным колодцем штурвал для задвижки не выведен под крышку люка (п. 10.7 СП 8.13130.2020).
13. На въезде и выезде с территории АЗС отсутствуют пологие повышенные участки выполнены высотой не менее 0,2 м. или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС. п. 6.21 СП 156.13130.2014;
14. Руководитель организации не обеспечивает в полном объеме внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17.1 ППР РФ № 1479).
15. На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. (СПС, СОУЭ) (п. 54 ППР РФ № 1479).
16. На объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая степень огнестойкости здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров и класс конструктивной пожарной опасности (п.6.9 СП 156.13130.2014, п. 25 ППР РФ № 1479).
Таким образом, установлен факт невыполнения в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, копией предписания от <ДАТА5>, копией решения о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА10> г.; копией акта выездной плановой проверки от <ДАТА11> и иными материалами дела, исследованными в судебном заседании, а также пояснениями представителей юридического лица.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, у суда нет. Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении логичны и последовательны, подтверждаются материалами дела, а потому протокол признан судом достоверным, соответствующим действительности и принимается судом в качестве достаточного доказательства совершенного правонарушения.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении сведений о том, что предписание признано незаконным и отменено не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом мировой судья полагает, что затруднительное финансовое положение не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях общества, расположенных по указанному выше адресу.
Мировой судья полагает, что своими действиями юридическое лицо АО «РН-Ростовнефтепродукт» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено.
В силу ч. 2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.
Вследствие чего анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены АО «Ростовнефтепродукт» административного наказания на предупреждение.
При назначении АО «РН-Ростовнефтепродукт» наказания мировой судья учитывает, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и наличие смягчающих административную ответственность, в качестве которых учитывает отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за однородное правонарушение, признание вины, в связи, с чем полагает возможным применить наказание в виде штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо АО «РН-Ростовнефтепродукт» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Произвести оплату штрафа по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с <НОМЕР>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет <НОМЕР>, Банк: ОКЦ №9 Южного ГУ Банка России/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: <НОМЕР>, р.счет <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>, постановление 5-1-267/2026.
Квитанцию об уплате административного штрафа представить на судебный участок № 1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону (ул. Б.Садовая, 88, г. Ростов-на-Дону, 2 этаж, каб.3).
Разъяснить о том, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Срок предъявления постановления к исполнению 2 года.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Н.В. Васильева