ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 сентября 2026 годаг. Ростов-на-Дону
Мировой судья судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону Васильева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ФИО1>, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> Государственной жилищной инспекцией Ростовской области (далее - Госжилинспекция области) составлен протокол №396 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО1>, занимающего должность генерального директора ООО «Комфорт Групп».
Как следует из протокола об административном правонарушении, основанием для его составления послужили следующие обстоятельства.
ООО «Комфорт Групп» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>.
Согласно пунктам 35 и 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 г. № 416 (далее - Правила № 416), запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.
Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 Правил № 416 составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).
В соответствии с пунктом 19.2 главы ХІ Состава, сроков и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Приказ <НОМЕР>), ответ на обращение, поступившее с использованием системы, размещается в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока установленного, законодательством Росси Федерации для ответа на обращение.
Проверкой <АДРЕС> области установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> посредством ГИС ЖКХ направил обращение в ООО «Комфорт Групп от <ДАТА10> <НОМЕР>, однако ООО «Комфорт Групп» предоставило ответ <ДАТА8>, в то время как окончательный срок ответа на данное обращение был до <ДАТА9> включительно, что является нарушением требований п.п. 35-36 Правил № 416 и пункта 19.2 раздела 11 Приказа <НОМЕР>.
В судебное заседание <ФИО1> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом посредством направления заказной почтовой корреспонденции, а также телефонограммой, которую принял лично, каких-либо ходатайств от него не поступило, в связи, с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1> порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Представитель <ФИО1> - <ФИО3>, действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку установленный законом срок для размещения ответа в системе ГИС ЖКХ не пропущен. При этом пояснил, что заявителем обращение было размещено в системе <ДАТА10> после окончания рабочего времени в 23 часа, зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции - <ДАТА11>, окончательный срок ответа на обращение <ДАТА8>, поскольку согласно п. 19.1 главы 11 Приказа Минстроя и ЖКХ <НОМЕР> от <ДАТА7>, ответ на обращение, поступившее с использованием системы может быть размещен не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока установленного законодательством РФ для ответа на обращение. Ответ от <ДАТА8> за исходящим номером <НОМЕР> на обращение согласно п. 35 и 36 Постановления Правительства РФ № 416 был направлен по тому же каналу связи, по которому и было получено обращение.
Мировой судья, выслушав представителя привлекаемого к административной ответственности лица, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.dom.gosuslugi.ru.
Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Комфорт Групп» <ФИО1> послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА4> данные о том, что в ходе проведения документарной проверки установлено, что в <АДРЕС> области поступило обращение (рег. <НОМЕР>) по вопросу соблюдения сроков размещения информации об ответе на обращение от <ДАТА10> <НОМЕР> в ГИС ЖКХ ООО «Комфорт Групп».
На основании решения заместителя начальника <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР> в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 от <ДАТА14> <НОМЕР> Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде внеплановой документарной проверки в связи с поступлением обращение (рег. <НОМЕР>) по вопросу соблюдения сроков размещения информации об ответе на обращение от <ДАТА10> <НОМЕР> в системе ГИС ЖКХ ООО «Комфорт Групп».
Проверкой установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> посредством ГИС ЖКХ направил обращение в ООО «Комфорт Групп» от <ДАТА10> <НОМЕР>, однако ООО «Комфорт Групп» предоставило ответ <ДАТА8>, в то время как окончательный срок ответа на данное обращение был до <ДАТА9> включительно, что является нарушением требований п. 35, 36 Правил № 416 и пункта 19.2 раздела 11 Приказа <НОМЕР>, как указано в акте документарной проверки.
В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" и п. 19.1 главы XI состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного приказом Минстроя России от <ДАТА7> 79/пр, ответ на поступившее обращение по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение размещается в системе не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для ответа на обращение.
Согласно п. 36 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 г. №416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" срок для ответа на обращение собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленными в пунктах 31, 32 и 34 Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения ТСЖ соответствующего обращения.
Как следует из материалов дела <ДАТА10> в информационной системе размещено обращение в адрес ООО Комфорт Групп». Ответ на обращение от <ДАТА10> был размещен в системе <ДАТА8>
Согласно п. 153 Приказу Минкомсвязи и Минстроя РФ <НОМЕР> от <ДАТА15> информационное сообщение, направленное пользователю информации, оператору системы, поставщику информации, в том числе оператору ИС, считается доставленным данному лицу в момент доставки информационного сообщения в его личный кабинет, обращение доставлено <ДАТА10> после окончания рабочего дня в 17-00 в 23 часа 08 минут. В соответствии с п. 154 данного Приказа информационное сообщение, направленное пользователю информации, считается врученным данному пользователю информации в момент осуществления его входа в личный кабинет, которое было осуществлено после начала рабочего дня с 8-00 <ДАТА11>
Согласно п. 1.1 ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, а срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.
Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Комфорт Групп» <ФИО1> последнему в вину вменялось несвоевременное размещение ответа на обращение в системе ГИС ЖКХ.
С учетом вышеприведенного, следует, что установленный законом срок для размещения ответа в системе ГИС ЖКХ на обращение должностным лицом не пропущен, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения.
При указанных выше обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях генерального директора ООО «Комфорт Групп» <ФИО1> события административного правонарушения.
Как следует из положения ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как установлено материалами дела <ФИО1> приступил к исполнению обязанностей генерального директора ООО «Комфорт Групп» с <ДАТА16> на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА16>
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Комфорт Групп» <ФИО1>, подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО «Комфорт Групп» - <ФИО1>, прекратить за отсутствием в его действиях события административного правонарушения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.В. Васильева