РЕШЕНИЕ
3 февраля 2026 года г. Братск
Судья Братского районного суда Иркутской области Долгих Т.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 12-78/2026 (№ 12-241/2025) по жалобе защитника ФГУП ГЦСС Кирюшиной К.Ю. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10677462254045243080 от 8 октября 2025 года в отношении
Филиала ФГУП ГЦСС – Управление специальной связи по Новосибирской области, ИНН 7717043113, ОГРН 1027700041830, юридический адрес: 630099, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Максима Горького, д. 53, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10677462254045243080 от 8 октября 2025 года филиал ФГУП ГЦСС – Управление специальной связи по Новосибирской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе защитник Кирюшина К.Ю. выразила несогласие с вынесенным постановлением, указала, что филиал ФГУП ГЦСС – Управление специальной связи по Новосибирской области не является субъектом административного правонарушения, просила постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Все лица надлежаще извещены о судебном заседании с учетом положений п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ходатайств об отложении не поступило, судом их участие обязательным не признано. Защитником Кирюшиной К.Ю. представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. В силу ст. 30.6 КоАП РФ неявка лиц не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, в виде административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 8 октября 2025 года № 10677462254045243080 филиал ФГУП ГЦСС – Управление специальной связи по Новосибирской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Административное правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото-видеосъемки (наименование КАП «АвтоУраган-ВСМ2» ***, свидетельство о поверке № *** действительно до **.**.****).
Из фотоматериала следует, что **.**.**** в 15:28:34 по адресу: ... автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А331 «Вилюй» ..., собственник транспортного средства марки «БЕЗ МАРКИ АФ-77ZZ12-02», государственный регистрационный знак ***, в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты.
Собственником транспортного средства является филиал ФГУП ГЦСС – Управление специальной связи по Новосибирской области, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В части 3 статьи 28.6 КоАП РФ закреплено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
На основании ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В обоснование доводов жалобы представителем ФГУП ГЦСС представлены следующие доказательства:
- выписка из электронного паспорта транспортного средства;
- приказ *** от **.**.**** Минцифры России, согласно которому утвержден Устав Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи», из которого следует, что ГЦСС является юридическим лицом.
Согласно п. *** Устава, имущество Предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам, принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения.
Согласно п. *** Устава Предприятие вправе создавать филиалы. Так, согласно п. *** Устава в ... расположен филиал Предприятия – Региональное управление специальной связи по Сибирскому региону.
Как следует из п. *** Устава, филиалом Предприятия является его обособленное структурное подразделение, расположенное вне места нахождения Предприятия и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Из п. *** Устава следует, что филиалы и представительства не являются юридическими лицами, они осуществляют свою деятельность от имени Предприятия, которое несет ответственность за их деятельность. Филиалы и представительства действуют на основании утвержденных Предприятием положений, и наделяются Предприятием имуществом, которое учитывается на их отдельных балансах, являющихся частью консолидированного баланса Предприятия.
Согласно ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
Согласно ответу ООО «РТИТС» на дату фиксации правонарушения **.**.**** 15:28:34 ТС с *** осуществляло движение по участку федеральной дороги А331 «Вилюй» (... м) в нарушении п. 12 (б) Правил. Транспортное средство с государственным регистрационным знаком *** в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано. За транспортным средством с государственным регистрационным знаком *** бортовое устройство не закреплено, маршрутная карта отсутствовала.
Таким образом, суд установил, что филиал ФГУП ГЦСС – управление специальной связи по Новосибирской области, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку не имеет статуса юридического лица и не является самостоятельным субъектом административной ответственности за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, которую несет создавшее его юридическое лицо, а также не является собственником транспортного средства марки с государственным регистрационным знаком Р035ОО54, что следует из свидетельства о регистрации и карточке учета транспортного средства.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника ФГУП ГЦСС Кирюшиной К.Ю. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10677462254045243080 от 8 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении филиала ФГУП ГЦСС – Управление специальной связи по Иркутской области отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.И. Долгих