РЕШЕНИЕ
23 декабря 2025 года г. Братск
Судья Братского районного суда Иркутской области Долгих Т.И., с участием защитника Григорьевой И.А., старшего помощника прокурора Братского района Иркутской области Нам Н.Ю., рассмотрев материалы дела № 12-278/2025 по жалобе мэра муниципального образования «Братский район» Дружинина Н.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 51 Братского района Иркутской области от 13 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – мэра муниципального образования «Братский район» Дружинина Николая Юрьевича, **.**.**** года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3 Закона Иркутской области от 1 июля 2024 года № 57-оз «Об административной ответственности за неисполнение решения Губернатора Иркутской области (оперативного штаба Иркутской области по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2002 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756»)»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 51 Братского района Иркутской области от 13 ноября 2025 года должностное лицо – мэр муниципального образования «Братский район» Дружинин Н.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3 Закона Иркутской области от 1 июля 2024 года № 57-оз «Об административной ответственности за неисполнение решения Губернатора Иркутской области (оперативного штаба Иркутской области по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2002 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756»)», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В своей жалобе мэр муниципального образования «Братский район» Дружинин Н.Ю. указывает, что с постановлением не согласен по следующим причинам. Так, при вынесении обжалуемого постановления суд установил, что в нарушение п. 7 протокола от **.**.**** ***, п. 1 протокола от **.**.**** ***, п. 16 протокола от **.**.**** ***, п. 16 протокола от **.**.**** *** заседаний оперативного штаба Иркутской области задание на **.**.**** по отбору кандидатов на военную службу не исполнено (заключено 15 контрактов из 23 согласно уточненному заданию), по итогам работы в **.**.**** показатель годового задания по отбору кандидатов на военную службу составил менее 67,2 %, в нарушение п. 4 протокола от **.**.****, п. 12 протокола от **.**.**** *** заседаний оперативного штаба Иркутской области не осуществлено личное участие в работе с населением в рамках выездных мобильных групп путем проведения агитационных бесед, встреч с трудовыми коллективами, поквартирных (домовых) обходов, в средствах массовой коммуникации по вопросам поступления граждан на военную службу по контракту не выступал, не обеспечил участие в заседаниях муниципального оперативного штаба МО «Братский район» руководителей ПАО «АэроБратск» и ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство». По вышеизложенным фактам **.**.**** прокурором Братского района Татаринцевым В.А. в отношении Дружинина Н.Ю. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Полагал, что неисполнение распределенного годового плана на **.**.**** не может свидетельствовать о неисполнении годового плана, поскольку кандидаты по факту отбираются не равным количеством каждый месяц, а из всех возможных кандидатур, в каждом конкретном месяце, что на практике так и получается в каком-то месяце больше, в каком-то месяце меньше. Окончательные итоги, процент выполнения будут подведены в конце года, когда можно будет говорить о неисполнении решения штаба по исполнению годового плана. Такие выводы можно сделать из решений штаба, изложенных в протоколе от **.**.**** *** заседания оперативного штаба Иркутской области (подпункты «а» и «б» пункта 1), на которые ссылается прокурор в своем постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от **.**.****. Так согласно указанному протоколу штабом определено наивысшим приоритетом в рамках исполнения своих полномочий (а); обеспечить по итогам работы в **.**.**** показатель выполнения годового задания не менее 67,2 %, то есть задание на месяц лишь отображает динамику исполнения годового плана. Как видно из протокола заседания оперативного штаба *** задание по месяцам не устанавливается, а распределяется по месяцам общее задание на весь год, следовательно, по результатам одного месяца нельзя утверждать, что план не выполнен, а решение штаба не исполнено. Как указано в обжалуемом постановлении (стр. 5) протоколом от **.**.**** № 26 заседания оперативного штаба для муниципального образования «Братский район» распределено задание на **.**.**** 23 контракта. Однако, такой вывод мирового судьи неправомерен, поскольку, если проанализировать протокол оперативного штаба Иркутской области *** пункт 7 решения, которым утверждено распределение задания (приложение 3) очевидно, что муниципальным образованиям распределено задание не на заключение контрактов, а на отбор кандидатов на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации. Таким образом, суд ошибочно отождествил разные понятия и издал не законное постановление о привлечение Дружинина Н.Ю. к административной ответственности. Судом не учтены замечания защитника о том, что задание для муниципальных образований заключается в количестве кандидатов, а не в количестве заключенных контрактов, что позволило суду сделать неверные выводы, неверно подсчитан процент от выполнения плана, в связи с чем установлена вина Дружинина Н.Ю. в невыполнении плана по заключению контрактов. Судом также не верно сделаны выводы о том, что протокол *** от **.**.****, согласно которому утверждено уточненное задание промышленным предприятиям, организациям и другим объектам экономики Иркутской области по отбору граждан на военную службу, подтверждает факт того, что организации ПАО «АэроБратск», ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» осуществляют свою деятельность на территории Братского района. Данные вывода суда являются необоснованными, поскольку указанный протокол под *** от **.**.**** в адрес МО «Братский район» не направлялся, однако с указанной датой был направлен протокол ***, в Приложении 3 которого указанные судом организации ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» и ПАО «АэроБратск» имеют самостоятельное задание и соответственно несут свою личную ответственность за его выполнение. Кроме того, как видно из приложения данные организации, равно как еще ряд организаций, учитываются в другом муниципальном образовании, а именно в муниципальном образовании город Братск. Также указанный протокол и приложение к нему не содержат сведений о том, что ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» и ПАО «АэроБратск» осуществляют деятельность на территории Братского района. Тем не менее, суд установил, что **.**.**** руководитель ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» все-таки присутствовал на совещании, проводимом мэром МО «Братский район», но судом это признано не как выполнение решения оперативного штаба, а как подтверждение того, что, несмотря на регистрацию организации по месту нахождения в г. Братске, организация осуществляет деятельность в Братском районе. Более того, в обжалуемом постановлении установлено, что данную встречу необходимо было провести до **.**.****, данный срок не подтверждается протоколами заседаний оперативного штаба, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении. Судом также не учтен тот факт, что протоколы заседания оперативного штаба, на которые ссылается суд, решения изложенные в которых, Дружинин Н.Ю. должен был исполнить в **.**.****, за исключением протокола ***, были направлены в администрацию муниципального образования «Братский район» достаточно поздно, чтобы их возможно было отработать в полном объеме до истечения **.**.****. Данные доводы защитника в судебном заседании были озвучены, однако судом не дана им оценка, что также не может свидетельствовать о полном и надлежащем исследовании всех обстоятельств дела. При вынесении постановления о привлечении Дружинина H.Ю. суд ссылается на нормы Федерального закона от **.**.**** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно на ст. 36, из которой следует, что глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, данные выводы не основаны на действующем законодательстве, поскольку указанная статья утратила силу **.**.****. Тем не менее, вопросы, связанные с исполнением решения штаба, не связаны с вопросами местного значения, установленными ст.ст. 14, 15 Федерального закона от **.**.**** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во исполнение которых глава муниципального образования наделен соответствующими полномочиями. Суд также не дал должной оценки доводам защитника об отсутствии в распоряжении муниципального образования средств массовой информации, в которых мэр должен был, по мнения суда, выступать с соответствующей информации и не учел их при принятии решения о привлечении Дружинина Н.Ю. к административной ответственности, как и тот факт, что на территории Братского района осуществляют свои полномочия еще 24 муниципальных образования, в штате местных администраций которых находятся специалисты военно-учетных столов и которые также несут ответственность за организацию воинского учета в органах местного самоуправления поселений в соответствии с Постановление Правительства РФ от **.**.**** *** «Об утверждении Положения о воинском учете». При принятии решения мировой судья не усмотрел возможности для назначения наказания в виде предупреждения, поскольку оно не обеспечит достижения целей наказания, не будет соответствовать характеру правонарушения и принципу справедливости, однако судом не обоснованы данные выводы. Таким образом, при рассмотрении дела допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренные им требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Материалы данного дела не содержат доказательств, подтверждающих факт совершения Дружининым Н.Ю. административного правонарушения и его виновность в совершении правонарушения. Доказательства, представленные в материалах дела, не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. При вынесении обжалуемого постановления мировым судьей не даны оценки всем фактам, имеющим значение для принятия решения, что привело к необоснованному привлечению Дружинина Н.Ю. к административной ответственности, следовательно, имеются основания для отмены обжалуемого постановления в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, а также в связи с отсутствием в действиях Дружинина Н.Ю. события и состава административного правонарушения. В связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
При рассмотрении дела заявитель мэр муниципального образования «Братский район» Дружинин Н.Ю. не явился, будучи извещен надлежащим образом.
Защитник Григорьева И.А. доводы жалобы поддержала, просила об отмене постановления мирового судьи с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях мэра муниципального образования «Братский район» Дружинина Н.Ю. состава административного правонарушения. Кроме того, указала, что в постановлении мировой судья ссылается не недействующие нормы, устанавливающие полномочия мэра муниципального образования.
Прокурор Нам Н.Ю. полагала доводы жалобы необоснованными, просила оставить постановление мирового судьи без изменения.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Суд, проверив материалы дела, пришел к выводу, что вопреки доводам жалобы данные положения закона были учтены должностным лицом при рассмотрении дела.
В соответствии со статьей 3 Закона Иркутской области от 1 июля 2024 года № 57-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение решения Губернатора Иркутской области (оперативного штаба Иркутской области по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756»)» административным правонарушением признается неисполнение решения Губернатора Иркутской области (оперативного штаба Иркутской области), принятого в рамках его компетенции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756».
В целях повышения эффективности деятельности высших должностных лиц (органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации, в связи с введением военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, принят Указ Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756».
В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации № 757 от 19 октября 2022 года, в том числе на территории Иркутской области введен режим (уровень базовой готовности), в рамках которого высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по принятию решений о проведении мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения.
Согласно пункту 8 Указа Президента Российской Федерации № 757 от 19 октября 2022 года решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (оперативного штаба, штаба обороны), принятые в рамках его компетенции в соответствии с настоящим Указом, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, иными органами, в том числе коллегиальными, организациями, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, гражданами, зарегистрированными по месту жительства (месту пребывания) и (или) находящимися на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Законом Иркутской области от 1 июля 2024 года № 57-оз «Об административной ответственности за неисполнение решения Губернатора Иркутской области (оперативного штаба Иркутской области по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756») предусмотрена административная ответственность за неисполнение решения Губернатора Иркутской области (оперативного штаба Иркутской области по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756», принятого в рамках его компетенции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756».
В соответствии со статьей 3 вышеназванного закона административным правонарушением признается неисполнение решения Губернатора Иркутской области (оперативного штаба Иркутской области) принятого в рамках его компетенции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756».
Во исполнение Указа Президента РФ № 757 от 19 октября 2022 года постановлением администрации муниципального образования «Братский район» создан оперативный штаб муниципального образования «Братский район» от **.**.**** ***ДСП (в ред. от **.**.**** ***ДСП) по реализации Указа Президента РФ № 757 от 19 октября 2022 года «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756», руководителем которого является мэр муниципального образования «Братский район» Дружинин Н.Ю.
Как видно из материалов дела, прокурором Братского района Иркутской области Татаринцевым В.А. **.**.**** в отношении мэра муниципального образования «Братский район» Дружинина Н.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3 Закона Иркутской области от 1 июля 2024 года № 57-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение решения Губернатора Иркутской области (оперативного штаба Иркутской области по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации № 756»)», поскольку последний, являясь мэром муниципального образования «Братский район» 16 сентября 2025 года по адресу: Иркутская область. Братский район, г. Вихоревка, ул. Дзержинского, д. 105 не обеспечил выполнение задания по комплектованию (исполнению задания) по отбору граждан для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные силы Российской Федерации по исполнению решения Губернатора Иркутской области (оперативного штаба Иркутской области), принятого в рамках его компетенции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 № 756»)», а именно: в нарушение п. 7 протокола от **.**.**** ***. п. 1 протокола от **.**.**** ***, п. 16 протокола от **.**.**** *** заседаний оперативного штаба Иркутской области задание на **.**.**** по отбору кандидатов на военную службу не исполнено (заключено 15 контрактов из 23 согласно уточненного задания), по итогам работы в **.**.**** показатель годового задания по отбору кандидатов на военную службу составил менее 67,2%, в нарушение п. 4 протокола от **.**.****, п. 12 протокола от **.**.**** *** заседаний оперативного штаба Иркутской области не осуществлено личное участие в работе с населением в рамках выездных мобильных групп путем проведения агитационных бесед, встреч с трудовыми коллективами, поквартирных (домовых) обходов, в средствах массовой коммуникации по вопросам поступления граждан на военную службу по контракту не выступал, не обеспечил участие в заседаниях муниципального оперативного штаба муниципального образования «Братский район» руководителей ПАО «АэроБратск» и ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» **.**.****.
По результатам рассмотрения дела, мировой судья, оценив все представленные доказательства, в том числе представленные защитником в судебное заседание, пришел к выводу о доказанности вины Дружинина Н.Ю. в совершении вмененного ему административного правонарушения, обстоятельства которого приведены в постановлении прокурора о возбуждении дела от **.**.****.
При этом в обоснование того, что мэром муниципального образования «Братский район» Дружининым Н.Ю. не выполнены мероприятия по исполнению решения Губернатора Иркутской области (оперативного штаба Иркутской области), принятого в рамках его компетенции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 № 756»)», мировой судья сослался на представленные прокурором письменные доказательства.
Так, постановлением администрации муниципального образования «Братский район» создан оперативный штаб муниципального образования «Братский район» от **.**.**** *** ДСП (в ред. от **.**.**** ***ДСП) по реализации Указа Президента РФ № 757 от 19 октября 2022 года «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации № 756», руководителем которого является мэр муниципального образования «Братский район» Дружинин Н.Ю.
В соответствии с протоколом от **.**.**** *** заседания оперативного штаба Иркутской области по реализации Указа Президента РФ № 757 от 19 октября 2022 года «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756» утверждено распределение задания Министерства обороны РФ в Иркутской области, согласно приложения к протоколу уточненное задание на **.**.**** для муниципального образования «Братский район» составляло 23 контракта (л.д. 5-8).
Как следует из протокола от **.**.**** *** заседания оперативного штаба Иркутской области по реализации Указа Президента РФ № 757 от 19 октября 2022 года «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756» утверждено уточненное задание промышленным предприятиям, организациям и другим объектам экономики Иркутской области по отбору граждан на военную службу в Вооруженные силы РФ, согласно приложению такими организациями, которые осуществляют свою деятельность на территории Братского района, являются ПАО «АэроБратск», ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» (л.д. 9-13).
Согласно протоколу от **.**.**** *** заседания оперативного штаба Иркутской области по реализации Указа Президента РФ № 757 от 19 октября 2022 года «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756» главам (мэрам) муниципальных образований Иркутской области определена задача по комплектованию (выполнению задания) по отбору граждан для поступления военной службы по контракту в Вооруженные силы РФ наивысшим приоритетом в рамках исполнения своих полномочий, обеспечить по итогам работы в августе 2025 года показатель выполнения годового задания не менее 67,2%, основным источником для исполнения задания считать граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, срок исполнения до **.**.**** (л.д. 16-17).
В соответствии с протоколом от **.**.**** *** заседания оперативного штаба Иркутской области по реализации Указа Президента РФ № 757 от 19 октября 2022 года «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756» главам (мэрам) муниципальных образований Иркутской области поручено на постоянной основе в рамках деятельности муниципальных оперативных штабов организовывать взаимодействие с руководством объектов экономики, расположенных на территории муниципального образования, по вопросу выполнения задания, до **.**.**** обеспечить выполнение плановых показателей задания, установленного на **.**.**** (л.д. 18-19).
Из протокола от **.**.**** *** заседания оперативного штаба Иркутской области по реализации Указа Президента РФ № 757 от 19 октября 2022 года «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756 главам (мэрам) муниципальных образований Иркутской области поручено максимально активизировать деятельность по привлечению граждан для заключения контрактов на военную службу, принимать личное участие в работе с населением в рамках выездных мобильных групп: проведение агитационных бесед, встреч с трудовыми коллективами, поквартирных (домовых) обходов, выступлений в средствах массовой информации в сети Интернет (в местных «пабликах») вплоть до достижения плановых показателей выполнения задания; на еженедельной основе обеспечить участие в заседаниях муниципальных оперативных штабов руководителей объектов экономики, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, которым установлено задание. Согласно приложению *** к протоколу заседания представлены результаты работы заключению контрактов на **.**.****, согласно которым муниципальное образование «Братский район» отнесено к списку муниципальных образований, выполнившего задание (21,7%) (л.д. 20-24).
Согласно сведениям о ходе выполнения задания Министерства обороны Российской Федерации в Иркутской области с **.**.**** процент выполнения задания по Иркутской области составил 59,1%, процент выполнения задания муниципального образования «Братский район» составил 46,4%, процент выполнения задания Министерства обороны Российской Федерации в Иркутской области за **.**.**** в Иркутской области составил 16,8%, процент выполнения задания муниципального образования «Братский район» составил 8,7%.
Из представленных материалов установлено, что выполнение годового задания на **.**.**** исполнено муниципальным образованием «Братский район» на 65,22%, что менее установленного показателя выполнения годового задания по итогам работы в **.**.**** (не менее 67,2%), за **.**.**** от муниципального образования «Братский район» заключено 15 контрактов из 23 по уточненному заданию на **.**.****.
Согласно решению Братской районной территориальной избирательной комиссии от **.**.**** *** «Об установлении общих результатов досрочных выборов мэра муниципального образования «Братский район» Дружинин Николай Юрьевич объявлен избранным на должность мэра муниципального образования «Братский район» (л.д. 38).
Таким образом, Дружинин Николай Юрьевич, в соответствии с Уставом муниципального образования «Братский район» являясь высшим должностным лицом муниципального образования «Братский район» – мэром муниципального образования «Братский район», руководит деятельностью администрации муниципального образования «Братский район», представляет администрацию муниципального образования «Братский район» в отношениях с органами государственной власти, издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы администрации муниципального образования, а также по вопросам организации деятельности муниципального образования, то есть глава муниципального образования «Братский район» Дружинин Н.Ю. как субъект правонарушения по Закону Иркутской области от 1 июля 2024 года № 57-оз «Об административной ответственности за неисполнение решения Губернатора Иркутской области (оперативного штаба Иркутской области по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2002 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756» определен верно.
Вина должностного лица – мэра муниципального образования «Братский район» Дружинина Н.Ю. в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в совокупности свидетельствующими о наличии состава административного правонарушения.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что каких-либо нарушений закона, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, при наличии имеющихся в деле доказательств, не усматривается, и этим доказательствам дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Указание номера протокола *** от **.**.**** вместо *** в постановлении мирового судьи является технической опечаткой, поскольку в самом постановлении имеется ссылка на листы дела, на которых расположен протокол (л.д. 9-13).
Ссылка в постановлении на норму недействующего федерального закона, определяющего полномочия главы муниципального образования, не влечет за собой признание постановления незаконным, поскольку мэр муниципального образования «Братский район» Дружинин Н.Ю. осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, устанавливающими его полномочия, и отмена Федерального закона от 6 октября 2003 года обусловлена принятием нового Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», которым определены права, обязанности и ответственность, в том числе главы муниципального образования, и согласно ст. 19 указанного Закона глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Действия главы Вихоревского муниципального образования Дружинина Н.Ю. правильно квалифицированы по ст. 3 Закона Иркутской области от 1 июля 2024 года № 57-оз «Об административной ответственности за неисполнение решения Губернатора Иркутской области (оперативного штаба Иркутской области по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2002 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756»).
Оценив вышеизложенные доказательства, свидетельствующие о виновности должностного лица – мэра муниципального образования «Братский район» Дружинина Н.Ю., суд считает, что вина данного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3 Закона Иркутской области от 1 июля 2024 года № 57-оз «Об административной ответственности за неисполнение решения Губернатора Иркутской области (оперативного штаба Иркутской области по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2002 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756»), полностью установлена, а дело об административном правонарушении рассмотрено в строгом соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ.
Суд признает обжалуемое постановление законным, так как оно вынесено в строгом соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, в нем указаны фамилия, имя и отчество лица, вынесшего постановление, дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья, предусматривающая административную ответственность за совершенное правонарушение, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления, которое подписано должностным лицом, вынесшим данное постановление.
Вопреки доводам жалобы о проделанной должностным лицом работе, в материалы дела об административном правонарушении не представлено доказательств в рамках исполнения полномочий мэра муниципального образования «Братский район», свидетельствующих о выполнении задачи по комплектованию (исполнению задания) по отбору граждан для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные силы РФ, которая определена наивысшим приоритетом, в частности, по проделанной работе по проведению агитационных бесед, встреч с трудовыми коллективами, поквартирных (домовых) обходов, выступлений в средствах массовой информации в сети Интернет (в местных «пабликах»), еженедельное участие в заседаниях оперативных штабов руководителей объектов экономики, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования которым установлено задание с целью выполнения плановых показателей задания.
С оценкой иных доводов мэра муниципального образования «Братский район» Дружининым Н.Ю., данной мировым судьей в постановлении, которые аналогичны доводам при рассмотрении жалобы, суд полностью соглашается, и оснований для переоценки доказательств в данной части суд не усматривает.
При назначении наказания мировой судья в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, учел общие правила назначения административного наказания, характер совершенного правонарушения, а также сведения о лице, с учетом характера совершенного правонарушения при отсутствии обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, наказание Дружинину Н.Ю. назначено в минимальном размере. Данное наказание является справедливым. Оснований для смягчения наказания, поскольку назначение данного вида наказания не обеспечит достижения целей наказания, перечисленных в ст. 3.1 КоАП РФ, не будет соответствовать характеру правонарушения и принципу справедливости.
Таким образом, суд полагает, что постановление о признании мэра муниципального образования «Братский район» Дружинина Н.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, мировым судьей вынесено на основе имеющихся в деле доказательств, получивших правильную оценку.
Оснований сомневаться в объективности рассмотрения дела мировым судьей не имеется. Нарушений норм процессуального законодательства при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшегося судебного решения, суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 51 Братского района Иркутской области от 13 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3 Закона Иркутской области от 1 июля 2024 года № 57-оз «Об административной ответственности за неисполнение решения Губернатора Иркутской области (оперативного штаба Иркутской области по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2002 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756»)» в отношении мэра муниципального образования «Братский район» Дружинина Николая Юрьевича оставить без изменения, жалобу мэра муниципального образования «Братский район» Дружинина Н.Ю. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Т.И. Долгих