РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 марта 2026 года п. Заиграево
Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белых Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию «ЖКХ Заиграево» об обязании устранить нарушения в сфере охраны атмосферного воздуха при участии в заседании:
прокурора: Гребенщикова Е.П., помощник прокурора района ответчик: Борисенко Н.В., представитель по доверенности
УСТАНОВИЛ:
Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании МУ МОП «ЖКХ Заиграево» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Бурприроднадзором мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по <адрес>, название объекта «Комплекс очистных сооружений».
В обоснование искового заявления прокурор указал, что в ходе анализа исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха установлено, что МУ МОП «ЖКХ Заиграево» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по <адрес>, название объекта «Комплекс очистных сооружений», мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ не разработаны, с Бурприроднадзором не согласованы. 30.09.2025 генеральному директора МУ МОП «ЖКХ Заиграево» внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое до сегодняшнего дня не исполнено.
Помощник прокурора Заиграевского района РБ Гребенщикова Е.П. исковые требования поддержала.
Представитель МУ МОП «ЖКХ Заиграево» Борисенко Н.В. с требованиями искового заявления согласилась, пояснила, что ранее мероприятия не были разработаны, поскольку в штате предприятия отсутствовал эколог. В настоящее время заключен договор с ООО «Ретрус» на разработку мероприятий (первый этап) инвентаризацию стационарных и передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС II категории 81-0203-002984-П «Комплекс очистных сооружений». Просит суд установить время для устранения выявленных нарушений до 31.12.2026 года.
Представитель Бурприроднадзора в судебное заседание не явился, просили суд рассмотреть дело без его участия.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) закреплено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в числе прочих: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Статьей 11 Закона N 7-ФЗ закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 34 Закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Статьями 15, 16 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ) предусмотрено, что в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий. В проектах строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, должны предусматриваться меры по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их обезвреживанию в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и другими федеральными органами исполнительной власти. Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В соответствии с требованиями статьи 30 данного Федерального закона юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны соблюдать, в числе иных обязанностей требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.
Из статьи 1 Закона N 96-ФЗ следует, что неблагоприятные метеорологические условия- это метеорологические условия, способствующие накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха. Метеорологические условия - состояние атмосферы, характеризуемое значениями метеорологических элементов в определенный момент или за определенный срок либо за время развертывания того или иного процесса, мероприятия и т.п.
Согласно п. 4 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России от 28.11.2019 г N 811 (действующих на дату выявления правонарушения), хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 N 899 "Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам" (зарегистрирован Минюстом России 08.02.2012, регистрационный N 23173).
Разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды (п. 5).
Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (п. 19).
Из материалов дела следует, что в ходе анализа исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха установлено, что МУ МОП «ЖКХ Заиграево» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Заиграево, код объекта 81-0203-002984-П, название объекта «Комплекс очистных сооружений», мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ не разработаны, с Бурприроднадзором не согласованы.
30.09.2025 на имя генерального директора МУ МОП «ЖКХ Заиграево» внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и признано обоснованным. До настоящего времени мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НИУ не разработаны, с Бурприроднадзором не согласованы.
Данный факт не оспорен представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.
18.03.2026 года между МУ МОП «ЖКХ Заиграево» и ООО «Ретрус» заключен договор на оказание услуг по инвентаризации стационарных и передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС II категории 81-0203-002984-П «Комплекс очистных сооружений». Срок исполнения договора определен сторонами договора - 31.12.2026 года.
Сроки для устранения нарушений, указанные прокурором в заявлении – в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу суд считает недостаточными, и считает необходимым установить срок до 31.12.2026 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие «ЖКХ Заиграево» (ИНН 0306014258, ОГРН 1060306005748) в срок до 31.12.2026 года разработать и согласовать с Бурприроднадзором мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по <адрес>, название объекта «Комплекс очистных сооружений».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заиграевский районный суд.
Судья С.И. Минеева
Мотивированное решение составлено 19 марта 2026 года