ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 ноября 2025 г. г. Братск
Судья Братского районного суда Иркутской области Улин А.Б., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
21 ноября 2025 года в Братский районный суд Иркутской области поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ.
Согласно статье 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.
Несоблюдение при рассмотрении дела приведенных правовых норм свидетельствует о наличии существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ устанавливает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
На основании разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Указанные нормы устанавливают именно обязанность суда произвести перечисленные действия при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.
По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Административным правонарушением по статье 20.3.1 КоАП РФ признается действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Как следует из поступившего материала, 17.11.2025 заместителем прокурора Братского района Иркутской области ФИО3 в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по статье 20.3.1 КоАП РФ.
Объектом административного правонарушения по ст. 20.3.1 КоАП РФ являются общественные отношения в области обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации.
Объективную сторону указанного правонарушения составляют действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, ответственность за совершение которых установлена ст. 282 "Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства" Уголовного кодекса Российской Федерации.
В постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении по статье 20.3.1 КоАП РФ содержится вывод о том, что установленный факт деяний образует оконченный состав оскорбления. Однако дело возбуждено по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ.
В нарушение положений ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ в материалах отсутствуют сведения о получении (направлении) копии протокола об административном правонарушении лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Положениями ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно поступившего материала, ФИО1 заявляла ходатайство об ознакомлении с материалами дела, возбужденного по ст. 5.61 ч.2 КоАП РФ, датированного 17.10.2025 и 17.11.2025, вместе с тем, согласно сообщению, адресованному потерпевшей ФИО4, в отношении ФИО5 выносилось определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.5.61 КоАП РФ. Указанное определение в материалах отсутствует. Сведения об ознакомлении ФИО1 с материалами дела, возбужденного по ст. 20.3.1 КоАП РФ в представленных материалах отсутствуют.
Кроме этого, статья 20.3.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста или обязательных работ.
В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, положений ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за данное правонарушение может быть назначено административное наказание в виде административного ареста или обязательных работ. Дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательных работ, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.
Однако, в нарушение приведенных выше норм права, лицо, в отношении которого составлено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по статье 20.3.1 КоАП РФ – ФИО1 в суд не доставлена.
В связи с вышеизложенным и учитывая, что указанные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела, судья, установив при принятии материала об административном правонарушении, обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении, руководствуясь положениями статьи 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы в орган, должностному лицу, составивший протокол.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 17.11.2025, с прилагаемыми материалами, в отношении ФИО1 по статье 20.3.1 КоАП РФ, возвратить прокурору Братского района Иркутской области ФИО6, для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области лицами, указанными в ч. 5 ст. 30.1 КоАП РФ, в течение суток с момента поступления (получения) определения Братского районного суда Иркутской области от 21.11.2025.
Судья А.Б. Улин