Дело № 2а-381/2026 ~ М-113/2026

УИД 38RS0004-01-2026-000176-24

Дело № 2а-381/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2026 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жирова И.К., при ведении протокола помощником судьи Зайчук Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-381/2026 по административному исковому заявлению прокурора Братского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Братский район», заинтересованные лица: Министерство лесного комплекса Иркутской области, Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, общество с ограниченной ответственностью «Лестрансторг», общество с ограниченной ответственностью «Вилис», акционерное общество «Группа «Илим», общество с ограниченной ответственностью «Сиблес», общество с ограниченной ответственностью «Сибирский карьер», администрация Добчурского сельского поселения, администрация Илирского сельского поселения, администрация Калтукского сельского поселения, администрация Карахунского сельского поселения, администрация Ключи-Булакского сельского поселения, администрация Кобинского сельского поселения, администрация Куватского сельского поселения, администрация Кузнецовского сельского поселения, администрация Озернинского сельского поселения, администрация Покоснинского сельского поселения, администрация Прибойнинского сельского поселения, администрация Прибрежнинского сельского поселения, администрация Тарминского сельского поселения, администрация Турманского сельского поселения, администрация Тэмьского сельского поселения, администрация Харанжинского сельского поселения, администрация Шумиловского сельского поселения, о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки, занятые общественными кладбищами, организовать работы по переводу земельных участков из земель лесного фонда в иные категории земель,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Братского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Братский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Братский район» о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки, занятые общественными кладбищами, а также организовать работы по переводу указанных земельных участков из земель лесного фонда в иные категории земель, на которых в соответствии с действующим законодательством разрешено нахождение общественных кладбищ.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по результатам обобщения состояния законности в сфере исполнения земельного и лесного законодательства на территории муниципального образования «Братский район» выявлены противоречия между фактическим использованием земельных участков, занятых общественными кладбищами, и содержащимися в государственных реестрах сведениями об их категории и разрешенном использовании.

Прокурор ссылался на положения статей 7, 19, 27, 94, 99 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статей 4, 15, 16, 17, 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», положения Лесного кодекса Российской Федерации.

Указывал, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, их содержание относится к вопросам местного значения, а земли должны использоваться в соответствии с установленным целевым назначением. Использование лесов для размещения общественных кладбищ Лесным кодексом Российской Федерации в качестве самостоятельного вида использования лесов не предусмотрено, тогда как земли военных и гражданских захоронений законодательством отнесены к землям историко-культурного назначения.

По мнению прокурора, фактически занятые общественными кладбищами земельные участки не могут неопределенно длительное время сохранять правовой режим земель лесного фонда, не соответствующий их фактическому использованию. Наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о праве собственности Российской Федерации на соответствующие участки не освобождает орган местного самоуправления от необходимости принятия предусмотренных законом мер по приведению их правового режима в соответствие с фактическим назначением и последующему оформлению муниципального права.

Прокурор также указал, что отсутствие надлежащего оформления земельных участков затрудняет организацию содержания и благоустройства общественных кладбищ, осуществление санитарного и экологического контроля, планирование расходования бюджетных средств на содержание мест захоронения и тем самым затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В административном исковом заявлении прокурор просил возложить на администрацию муниципального образования «Братский район» обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на следующие земельные участки, занятые общественными кладбищами:

- земельный участок с кадастровым номером 38:02:160401:560, находящийся по адресу: Иркутская область, Братский район, Братское лесничество, Илирское участковое лесничество, Илирская дача, квартал 21, выдел 6ч;

- земельный участок с кадастровым номером 38:02:090301:184, находящийся по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Падунское лесничество, Карахунское участковое лесничество, Париловская дача, квартал 57, выделы 4ч, 5ч, 8ч;

- земельный участок с кадастровым номером 38:02:160401:942, находящийся по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Братское лесничество, Илирское участковое лесничество, Илирская дача, квартал 89, выдел 21ч;

- земельный участок с кадастровым номером 38:02:170701:576, находящийся по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Братское лесничество, Илирское участковое лесничество, технический участок 8 (совхоз «Илирский»), квартал 100, выделы 2ч, 3ч;

- земельный участок с кадастровым номером 38:02:100401:1388, находящийся по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Братское лесничество, Илирское участковое лесничество, Технический участок № 7 (совхоз «Тэмский»), квартал № 7 (в. 17ч);

- земельный участок с кадастровым номером 38:02:100401:1387, находящийся по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Братское лесничество, Илирское участковое лесничество, технический участок 7 (совхоз «Тэмский»), квартал 10, выдел 17ч;

- земельный участок с кадастровым номером 38:02:130501:2018, находящийся по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Братское лесничество, Тарминское участковое лесничество, технический участок 4 (совхоз «Братский»), эксплуатационные леса, квартал 17, выделы 18ч, 19ч;

- земельный участок с кадастровым номером 38:02:170401:1297, находящийся по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Братское лесничество, Илирское участковое лесничество, технический участок 8, эксплуатационные леса, квартал 10, выдел 13ч;

- земельный участок с кадастровым номером 38:02:170401:1298, находящийся по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Братское лесничество, Илирское участковое лесничество, технический участок 8, эксплуатационные леса, квартал 22, выдел 2ч;

- земельный участок с кадастровым номером 38:02:100301:217, находящийся по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Братское лесничество, Тангуйское участковое лесничество, Тэмская дача, эксплуатационные леса, квартал 95, выдел 3ч;

- земельный участок с кадастровым номером 38:02:080401:160, находящийся по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Падунское лесничество, Карахунское участковое лесничество, Чамская дача, защитные леса, квартал № 43 (в 33ч, 34ч);

- земельный участок с кадастровым номером 38:02:070301:308, находящийся по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Падунское лесничество, Озерное участковое лесничество, Озерная дача, эксплуатационные леса, квартал 35, выделы 28ч, 29ч;

- земельный участок с кадастровым номером 38:02:180201:133, находящийся по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Братское лесничество, Илирское участковое лесничество, Добчурская дача, защитные леса, кварталы 1-8, 9-11, 13-15, 35, 57, 80;

- земельный участок с кадастровым номером 38:02:060301:491, находящийся по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Братское лесничество, Тарминское участковое лесничество, Тарминская дача, защитные леса, квартал 22, выделы 26ч, 42;

- земельный участок с кадастровым номером 38:02:041101:414, находящийся по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Падунское лесничество, Боровское участковое лесничество, Заярская дача, защитные леса, квартал 11, выдел 5ч;

- земельный участок с кадастровым номером 38:02:220301:149, находящийся по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Падунское лесничество, Карахунское участковое лесничество, Прибойная дача, защитные леса, квартал № 15 (в. 15ч);

- земельный участок с кадастровым номером 38:00:000000:264321, находящийся по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Братское лесничество, Тангуйское участковое лесничество, технический участок 6 (совхоз «Тангуйский»), эксплуатационные леса, квартал 21, выдел 12ч;

- земельный участок с кадастровым номером 38:02:060501:263, находящийся по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Братское лесничество, Тарминское участковое лесничество, Большеокинская дача, защитные леса, квартал 29, выделы 1ч, 2ч;

- земельный участок с кадастровым номером 38:02:110801:997, находящийся по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Братское лесничество, Тангуйское участковое лесничество, технический участок 6 (совхоз «Тангуйский»), квартал 177, выдел 1ч;

- земельный участок с кадастровым номером 38:02:110201:1170, находящийся по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Братское лесничество, Тангуйское участковое лесничество, технический участок 6 (совхоз «Тангуйский»), квартал 169, выдел 2ч;

- земельный участок с кадастровым номером 38:02:041001:1402, находящийся по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Падунское лесничество, Боровское участковое лесничество, Сурупцевская дача, эксплуатационные леса, квартал № 18 (в. 3ч, 4ч, 54ч);

- земельный участок с кадастровым номером 38:02:111001:1374, находящийся по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Братское лесничество, Тангуйское участковое лесничество, технический участок 6 (совхоз «Тангуйский»), квартал 116, выдел 21ч;

- земельный участок с кадастровым номером 38:02:111001:1373, находящийся по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Братское лесничество, Тангуйское участковое лесничество, технический участок 6 (совхоз «Тангуйский»), квартал 127, выдел 2ч;

- земельный участок с кадастровым номером 38:02:031401:2176, находящийся по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Падунское лесничество, Падунское участковое лесничество, Падунская дача, защитные леса, квартал 38 (выдел 63ч.).

Кроме того, прокурор просил в тот же срок возложить на администрацию муниципального образования «Братский район» обязанность организовать работы по переводу указанных 24 земельных участков, занятых общественными кладбищами, из земель лесного фонда в иные категории земель, на которых в соответствии с действующим законодательством разрешено нахождение общественных кладбищ.

14 августа 2026 года прокурором уточнены административные исковые требования в части кадастрового номера земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, муниципальное образование «Братский район», Братское лесничество, Илирское участковое лесничество, Илирская дача, квартал 89, выдел 21ч. В уточненном административном исковом заявлении кадастровый номер данного земельного участка указан как 38:02:160401:942. В остальной части требования оставлены без изменения.

Определением Братского районного суда Иркутской области от 23 июня 2026 года осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. К участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства, ООО «Лестрансторг», ООО «Вилис», АО «Группа «Илим», ООО «Сиблес», ООО «Сибирский карьер».

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 20 июля 2026 года, к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрации Добчурского, Илирского, Калтукского, Карахунского, Ключи-Булакского, Кобинского, Куватского, Кузнецовского, Озернинского, Покоснинского, Прибойнинского, Прибрежнинского, Тарминского, Турманского, Тэмьского, Харанжинского, Шумиловского сельских поселений.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Бабалан Г.С. административные исковые требования в уточненной редакции поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Братский район» Верещагин В.А. административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. В случае удовлетворения требований просил установить срок исполнения решения суда продолжительностью полтора года.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, и отсутствия предусмотренных законом оснований для обязательного отложения судебного разбирательства суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц.

Согласно частям 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия органа, наделенного публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы лиц, в защиту которых подано административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, имелись ли у административного ответчика соответствующие полномочия, соблюдены ли установленный порядок и основания их осуществления, соответствует ли оспариваемое бездействие нормативным правовым актам.

Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о соблюдении нормативных правовых актов, определяющих полномочия, порядок, основания и содержание осуществления публичных полномочий, возлагается на административного ответчика.

Поскольку оспариваемое прокурором бездействие носит длящийся характер и на дату рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения в суд не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» до 1 января 2028 года органы местного самоуправления осуществляют полномочия в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского и сельского поселения отнесены организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Пунктом 17 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесены содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организация ритуальных услуг.

В соответствии с частью 4 статьи 15 названного Федерального закона органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

В силу пункта 2 статьи 15 Федерального закона № 8-ФЗ места погребения по своей принадлежности могут быть государственными или муниципальными.

Согласно статье 16 Федерального закона № 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона № 8-ФЗ общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Деятельность на местах погребения осуществляется с соблюдением санитарных и экологических требований.

Пунктами 3 и 4 статьи 17 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено проведение государственного социально-гигиенического и экологического мониторинга мест погребения; при нарушении санитарных и экологических требований органы местного самоуправления обязаны принимать меры по устранению допущенных нарушений и неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду и здоровье человека.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, признанные таковыми федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, приобретенные по основаниям, установленным гражданским законодательством, а также безвозмездно переданные в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации земли военных и гражданских захоронений отнесены к землям историко-культурного назначения.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень видов использования лесов. Использование лесов для размещения общественных кладбищ в качестве самостоятельного вида использования лесов указанной статьей не предусмотрено.

Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 172-ФЗ для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Особенности перевода земель лесного фонда или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий установлены статьей 11 Федерального закона № 172-ФЗ.

Содержание ходатайства о переводе земель лесного фонда в другую категорию и состав прилагаемых к нему документов определены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 684 «Об утверждении содержания ходатайства о переводе земель лесного фонда в другую категорию и состава прилагаемых к нему документов», с учетом внесенных в него изменений.

В отношении земель лесного фонда, занятых защитными лесами, законодательством установлены специальные условия перевода, в том числе необходимость установления предусмотренных законом оснований такого перевода и представления соответствующих документов.

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда не подлежат передаче в муниципальную собственность или собственность субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном указанной статьей.

Вместе с тем названное ограничение не свидетельствует о невозможности последующего оформления спорных земельных участков в муниципальную собственность после изменения их правового режима при наличии предусмотренных законом оснований.

В силу пункта 4 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель или земельных участков из одной категории земель в другую не влечет прекращения существующих прав на земельные участки. Следовательно, перевод спорного земельного участка из земель лесного фонда в иную категорию сам по себе не прекращает зарегистрированное право собственности Российской Федерации и не влечет автоматического возникновения права муниципальной собственности.

После изменения категории соответствующего земельного участка вопрос о его передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность подлежит разрешению в самостоятельном предусмотренном земельным законодательством порядке при наличии установленных законом оснований.

Согласно статьям 39.30, 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации находящийся в федеральной собственности земельный участок при отсутствии установленных законом препятствий может быть передан в муниципальную собственность на основании решения уполномоченного федерального органа. Такое решение является основанием для государственной регистрации права собственности муниципального образования.

Таким образом, государственная регистрация права муниципальной собственности на спорные земельные участки предполагает последовательное совершение юридически значимых действий: изменение в установленном законом порядке категории земельного участка, разрешение уполномоченным федеральным органом вопроса о передаче соответствующего земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность и, при принятии решения о такой передаче, государственную регистрацию права муниципального образования.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для государственной регистрации являются в том числе акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, изданные в пределах их компетенции и устанавливающие возникновение, переход или прекращение права, договоры и иные сделки, вступившие в законную силу судебные акты и иные предусмотренные законом документы.

Статьей 18 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено представление в орган регистрации прав заявления и документов, являющихся основанием государственной регистрации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления представляют соответствующие заявления и документы в орган регистрации прав в электронной форме в установленном законом порядке.

Таким образом, государственная регистрация права муниципальной собственности предполагает наличие самостоятельного предусмотренного законом основания возникновения или перехода такого права и совершение уполномоченным органом местного самоуправления необходимых учетно-регистрационных действий.

Судом установлено, что письмом от 10 декабря 2025 года № 4642 администрация муниципального образования «Братский район», отвечая на требование прокуратуры Братского района от 4 декабря 2025 года № 7-28-2025/2475-25-20250021, сообщила о наличии на территории муниципального образования общественных кладбищ и представила таблицу с указанием их местоположения, статуса и кадастровых номеров земельных участков.

Согласно приложенной к письму администрации от 10 декабря 2025 года № 4642 таблице на территории муниципального образования «Братский район» расположено 45 кладбищ.

В указанном письме администрация также сообщила, что 12 мая 2025 года ею направлено в Федеральное агентство лесного хозяйства ходатайство о переводе земельных участков, на которых располагаются сельские кладбища, из категории земель лесного фонда в иную категорию с целью последующей государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования «Братский район».

К ответу администрации от 10 декабря 2025 года № 4642 приложено письмо администрации от 12 мая 2025 года № 1727, адресованное руководителю Федерального агентства лесного хозяйства.

Из письма администрации от 12 мая 2025 года № 1727 следует, что орган местного самоуправления в связи с необходимостью оформления права муниципальной собственности на земельные участки, занятые сельскими кладбищами, просил осуществить перевод 24 земельных участков общей площадью 55,2047 га из земель государственного лесного фонда в земли промышленности и иного специального назначения.

Вместе с тем из ответа Федерального агентства лесного хозяйства от 11 июня 2026 года № АП-03-28/16560, представленного по судебному запросу, следует, что ходатайство администрации муниципального образования «Братский район» от 12 мая 2025 года под номером 1723 в Рослесхоз не поступало.

Одновременно Рослесхоз сообщил, что 12 мая 2025 года посредством официального сайта Федерального агентства лесного хозяйства поступило обращение администрации муниципального образования «Братский район» с исходящим номером 1727 по тому же вопросу, зарегистрированное в Рослесхозе 12 мая 2025 года за № 29920/27.

Указанное обращение рассмотрено Федеральным агентством лесного хозяйства.

По результатам его рассмотрения Рослесхозом в адрес администрации направлено письмо от 5 июня 2025 года № АВ-03-27/15156 «О рассмотрении ходатайства о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий».

Из письма Федерального агентства лесного хозяйства от 5 июня 2025 года № АВ-03-27/15156 следует, что администрацией в представленных материалах неверно определена категория земель, в которую предполагалось осуществить перевод земель лесного фонда.

Рослесхоз указал, что размещение кладбищ на землях промышленности и иного специального назначения действующим законодательством не предусмотрено, обратив внимание администрации на положения статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации о землях военных и гражданских захоронений.

Кроме того, письмом от 5 июня 2025 года № АВ-03-27/15156 установлено отсутствие в представленных материалах сведений о категориях защитных лесов, соответствие предполагаемого перевода действующим документам территориального планирования не было надлежащим образом подтверждено, отсутствовали предусмотренные приказом Минприроды России от 25 декабря 2018 года № 684 документы и сведения, необходимые для рассмотрения ходатайства о переводе земель лесного фонда.

В числе отсутствующих документов Рослесхозом указаны документы и сведения о наличии либо отсутствии полезных ископаемых, объектов культурного наследия и обременений земельных участков, согласия соответствующих правообладателей и иные документы, предусмотренные названным приказом.

Администрации фактически было указано на необходимость устранить выявленные недостатки, доработать ходатайство и сформировать предусмотренный нормативными требованиями комплект документов.

Из представленного в дело обращения администрации муниципального образования «Братский район» от 31 марта 2026 года № 1324 следует, что административный ответчик повторно обратился в Федеральное агентство лесного хозяйства в связи с необходимостью оформления права муниципальной собственности на земельные участки, на которых расположены кладбища, вновь поставив вопрос о переводе земель лесного фонда.

На обращение администрации от 31 марта 2026 года № 1324 Федеральным агентством лесного хозяйства направлено письмо от 2 апреля 2026 года № АВ-03-27/8716 «О рассмотрении обращения».

В названном письме Рослесхоз вновь указал, что Лесным кодексом Российской Федерации использование лесов для размещения кладбищ не предусмотрено, в представленном обращении вновь неверно определена категория земель, в которую планируется осуществить перевод, а документы, предусмотренные установленным порядком, не представлены.

Рослесхозом повторно разъяснена необходимость формирования ходатайства и прилагаемых документов в соответствии с приказом Минприроды России от 25 декабря 2018 года № 684.

В ответе суду от 11 июня 2026 года № АП-03-28/16560 Федеральное агентство лесного хозяйства дополнительно сообщило, что до даты подготовки ответа доработанные материалы в установленном порядке от администрации муниципального образования «Братский район» не поступили.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административному ответчику было достоверно известно не только о необходимости приведения правового режима земельных участков, занятых общественными кладбищами, в соответствие с их фактическим использованием, но и о конкретных недостатках подготовленного им комплекта документов, препятствующих дальнейшему прохождению предусмотренной федеральным законодательством процедуры.

Несмотря на это, с июня 2025 года и после повторного обращения в марте 2026 года замечания уполномоченного федерального органа в полном объеме устранены не были, доработанный комплект документов в Рослесхоз не направлен.

Указанное свидетельствует о том, что направление отдельных обращений при отсутствии последующих необходимых действий по устранению выявленных недостатков не может рассматриваться как полное и надлежащее осуществление возложенных на административного ответчика публичных полномочий.

Согласно ответу Министерства лесного комплекса Иркутской области от 17 июня 2026 года № 02-91-7315/26, представленному на судебный запрос, границы Братского и Падунского лесничеств установлены приказами Федерального агентства лесного хозяйства от 24 марта 2023 года № 513 и от 12 марта 2021 года № 178 соответственно.

Министерство лесного комплекса Иркутской области в письме от 17 июня 2026 года № 02-91-7315/26 сообщило, что все 24 земельных участка с кадастровыми номерами 38:02:160401:560, 38:02:090301:184, 38:02:160401:942, 38:02:170701:576, 38:02:100401:1388, 38:02:100401:1387, 38:02:130501:2018, 38:02:170401:1297, 38:02:170401:1298, 38:02:100301:217, 38:02:080401:160, 38:02:070301:308, 38:02:180201:133, 38:02:060301:491, 38:02:041101:414, 38:02:220301:149, 38:00:000000:264321, 38:02:060501:263, 38:02:110801:997, 38:02:110201:1170, 38:02:041001:1402, 38:02:111001:1374, 38:02:111001:1373, 38:02:031401:2176 расположены на землях лесного фонда.

В письме Министерства лесного комплекса Иркутской области от 17 июня 2026 года № 02-91-7315/26 также приведены сведения соответствующих государственных казенных учреждений – Братского и Падунского лесничеств – о фактическом расположении на указанных территориях мест захоронения.

В отношении части земельных участков Министерством лесного комплекса Иркутской области сообщены сведения об их отнесении к защитным лесам и особо защитным участкам лесов, что имеет значение для определения предусмотренной законом процедуры их перевода.

Тем же письмом от 17 июня 2026 года № 02-91-7315/26 сообщено о наличии в отношении отдельных земельных участков прав пользования хозяйствующих субъектов.

В частности, сведения о правах ООО «Лестрансторг» относятся к земельному участку с кадастровым номером 38:02:180201:133, ООО «Вилис» – к земельному участку с кадастровым номером 38:02:220301:149, АО «Группа «Илим» – к земельным участкам с кадастровыми номерами 38:02:100301:217, 38:02:060501:263, 38:02:041001:1402, ООО «Сиблес» – к земельному участку с кадастровым номером 38:02:080401:160, ООО «Сибирский карьер» – к земельному участку с кадастровым номером 38:02:031401:2176.

Указанные организации привлечены к участию в настоящем административном деле в качестве заинтересованных лиц.

Наличие прав пользования отдельных хозяйствующих субъектов на спорные земельные участки не устраняет факта использования соответствующих территорий для размещения общественных кладбищ и не освобождает административного ответчика от необходимости принятия мер по урегулированию их правового режима.

Вместе с тем права указанных лиц должны учитываться при совершении предусмотренных законодательством действий по изменению правового режима земельных участков; непосредственно настоящим решением вопрос о прекращении либо изменении их прав не разрешается.

Согласно ответу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области от 2 июня 2026 года № 38-СН/7920 спорные земельные участки учтены в реестре федерального имущества Российской Федерации.

В ответе от 2 июня 2026 года № 38-СН/7920 Территориальное управление Росимущества также указало, что согласно представленным выпискам Единого государственного реестра недвижимости на спорные земельные участки зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а их категория определена как земли лесного фонда.

Одновременно Территориальное управление Росимущества в письме от 2 июня 2026 года № 38-СН/7920 сообщило, что передача земельного участка лесного фонда из федеральной собственности в муниципальную предполагает предварительное изменение категории соответствующего земельного участка в установленном законодательством порядке.

Данные сведения согласуются с иными исследованными судом доказательствами и подтверждают, что государственная регистрация права муниципальной собственности в отношении спорных участков предполагает последовательное совершение предусмотренных законом действий: первоначальное разрешение вопроса об изменении их правового режима, а после возникновения предусмотренного законом основания для перехода права – совершение необходимых действий по государственной регистрации муниципальной собственности.

Суд при этом не исходит из того, что само по себе фактическое расположение общественного кладбища на земельном участке либо осуществление органом местного самоуправления полномочий в сфере организации ритуальных услуг автоматически влечет возникновение права муниципальной собственности на соответствующий земельный участок.

Основание возникновения права муниципальной собственности должно возникнуть в порядке, предусмотренном земельным и гражданским законодательством.

Вместе с тем указанное обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки фактически заняты общественными кладбищами, их существующий правовой режим не соответствует фактическому использованию, а административный ответчик самостоятельно признавал необходимость изменения категории земель и последующего оформления муниципального права, дважды обращаясь в Федеральное агентство лесного хозяйства именно с этой целью.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом

В силу части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Из приведенных положений следует, что, установив нарушение при осуществлении публичных полномочий, суд не ограничен предложенным административным истцом способом восстановления нарушенного права, а определяет такой способ устранения нарушения, который соответствует закону, относится к компетенции административного ответчика и обеспечивает реальную исполнимость судебного акта, не подменяя полномочия иных государственных органов.

С учетом приведенных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации заявленное прокурором требование об осуществлении государственной регистрации права муниципальной собственности подлежит разрешению с учетом установленного законом разграничения компетенции участвующих в соответствующей процедуре органов публичной власти. Администрация муниципального образования «Братский район» не осуществляет государственную регистрацию прав и не вправе предрешать решение уполномоченного федерального органа о передаче земельных участков из федеральной собственности в муниципальную, однако обязана совершить все относящиеся к ее компетенции действия, направленные на последующее оформление муниципального права.

В связи с этим надлежащим и исполнимым способом устранения установленного нарушения в указанной части является возложение на администрацию муниципального образования «Братский район» обязанности после изменения в установленном законом порядке категории земельных участков и возникновения предусмотренных законом оснований для их передачи в муниципальную собственность в течение трех месяцев принять предусмотренные законодательством меры к осуществлению государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования «Братский район». Определение судом такого способа исполнения заявленного требования не является отказом в его удовлетворении, поскольку направлено на достижение требуемого административным истцом правового результата с соблюдением установленной законом компетенции органов публичной власти.

Указанная обязанность не означает наделение администрации полномочиями органа регистрации прав и не предрешает содержание решения Управления Росреестра по Иркутской области при рассмотрении соответствующего заявления.

Равным образом суд не принимает настоящим решением решение о переводе спорных земельных участков из одной категории в другую вместо уполномоченных органов.

Требование прокурора сформулировано как возложение на администрацию обязанности организовать работы по переводу земель, то есть обеспечить осуществление в пределах компетенции административного ответчика предусмотренного законодательством комплекса организационных и юридических действий: доработку необходимых документов, устранение замечаний уполномоченных государственных органов, подготовку и направление надлежащего ходатайства, получение необходимых документов и согласований и дальнейшее сопровождение предусмотренной законом процедуры.

Содержание указанной обязанности непосредственно соответствует фактическим действиям, которые ранее уже предпринимались самой администрацией муниципального образования «Братский район» посредством направления обращений от 12 мая 2025 года № 1727 и от 31 марта 2026 года № 1324.

Судом исследованы также заключенные администрацией муниципального образования «Братский район» с администрациями сельских поселений соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

Представленные соглашения являются однотипными по содержанию.

Так, согласно соглашению № 9 между органами местного самоуправления муниципального района и Кобинского сельского поселения о передаче осуществления части своих полномочий от 12 января 2026 года администрация муниципального образования «Братский район», именуемая «Район», передает, а администрация Кобинского сельского поселения, именуемая «Поселение», принимает осуществление части полномочий Района по решению вопросов местного значения в границах территории поселения.

Пунктом 2.1.7 соглашения от 12 января 2026 года № 9 к передаваемым полномочиям отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В частности, в составе указанного полномочия предусмотрены организация и содержание мест погребения, предоставление земельного участка для осуществления погребения, определение мест захоронения, ведение учета захоронений, оформление соответствующих документов, принятие планировочных решений кладбищ и организация работ по уборке территории кладбищ.

Аналогичные по содержанию положения содержатся в представленных суду соглашениях администрации муниципального образования «Братский район» с иными сельскими поселениями, привлеченными к участию в деле.

Вместе с тем из содержания соглашения от 12 января 2026 года № 9 и аналогичных соглашений не следует, что администрациям сельских поселений переданы полномочия по представлению муниципального образования «Братский район» в процедуре перевода спорных земельных участков из земель лесного фонда в иную категорию либо по государственной регистрации права собственности муниципального образования «Братский район» на эти земельные участки.

Напротив, материалы административного дела подтверждают, что с ходатайствами о переводе спорных земельных участков и последующем оформлении права муниципальной собственности в 2025 и 2026 годах от собственного имени обращалась администрация муниципального образования «Братский район».

Таким образом, заключение соглашений с администрациями сельских поселений не свидетельствует об отсутствии у административного ответчика обязанностей, являющихся предметом настоящего административного спора.

Оценивая достаточность принятых администрацией мер, суд учитывает, что письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 5 июня 2025 года № АВ-03-27/15156 содержало конкретный перечень недостатков, препятствовавших рассмотрению ходатайства в установленном порядке.

Несмотря на это, к моменту повторного обращения администрации от 31 марта 2026 года № 1324 указанные недостатки устранены не были, что прямо следует из письма Федерального агентства лесного хозяйства от 2 апреля 2026 года № АВ-03-27/8716.

Из ответа Рослесхоза суду от 11 июня 2026 года № АП-03-28/16560 следует, что и после этого доработанные материалы от административного ответчика не поступили.

При таких обстоятельствах направление первоначального и повторного обращений без устранения известных администрации недостатков не может свидетельствовать о принятии административным ответчиком всех зависящих от него мер.

Доказательств подготовки полного комплекта документов в соответствии с приказом Минприроды России от 25 декабря 2018 года № 684, устранения замечаний Федерального агентства лесного хозяйства либо наличия объективных причин, полностью исключавших возможность совершения соответствующих действий, административным ответчиком суду не представлено.

Сохранение в течение длительного времени существующего положения, при котором фактически используемые общественные кладбища расположены на земельных участках, сохраняющих не соответствующий такому использованию правовой режим земель лесного фонда, не отвечает требованиям законодательства о погребении и похоронном деле, земельного и лесного законодательства.

Такая правовая неопределенность препятствует надлежащей организации использования и содержания мест погребения, планированию их благоустройства, проведению необходимых санитарных и экологических мероприятий и затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для возложения на администрацию муниципального образования «Братский район» обязанности организовать работы по переводу спорных земельных участков из земель лесного фонда в иную категорию земель, допускающую размещение общественных кладбищ, а после изменения в установленном законом порядке категории земельных участков и возникновения предусмотренных законом оснований для их передачи в муниципальную собственность – в течение трех месяцев принять предусмотренные законодательством меры к осуществлению государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования «Братский район».

Разрешая вопрос о сроке исполнения судебного решения, суд учитывает следующее.

Прокурор просил установить срок исполнения обеих обязанностей продолжительностью один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика Верещагин В.А. в случае удовлетворения административного иска просил увеличить срок исполнения до полутора лет.

Согласно письму финансового управления администрации муниципального образования «Братский район» от 15 июня 2026 года № 01-12/245 бюджет муниципального образования «Братский район» на 2026 год сформирован с дефицитом 85 446,5 тыс. рублей.

В названном письме от 15 июня 2026 года № 01-12/245 финансовым управлением также приведены сведения о фактическом дефиците в размере 1 380 366,0 тыс. рублей, составляющем 161,9 процента прогнозируемого общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Сложное финансовое положение муниципального образования само по себе не является основанием для освобождения администрации от исполнения возложенных на нее федеральным законодательством публичных обязанностей.

Вместе с тем указанные обстоятельства наряду с фактическим объемом и сложностью подлежащих выполнению мероприятий должны учитываться при определении разумного и реально исполнимого срока судебного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 178 и статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд при удовлетворении административного иска определяет способ и срок устранения установленного нарушения.

Суд принимает во внимание, что решение касается 24 земельных участков значительной общей площади, расположенных в границах различных лесничеств, участковых лесничеств, лесных кварталов и выделов, имеющих различные лесохозяйственные характеристики.

Согласно письму Министерства лесного комплекса Иркутской области от 17 июня 2026 года № 02-91-7315/26 часть участков относится к защитным лесам и особо защитным участкам лесов.

В отношении ряда земельных участков имеются права пользования третьих лиц.

Письмами Федерального агентства лесного хозяйства от 5 июня 2025 года № АВ-03-27/15156 и от 2 апреля 2026 года № АВ-03-27/8716 установлен значительный объем документов и сведений, который административному ответчику необходимо дополнительно подготовить или получить для дальнейшего прохождения процедуры.

Исполнение решения предполагает взаимодействие администрации с федеральными и региональными органами государственной власти, устранение замечаний Федерального агентства лесного хозяйства, подготовку документов территориального планирования и иных необходимых материалов, разрешение в установленном законом порядке вопроса об изменении правового режима каждого земельного участка, а в дальнейшем – совершение необходимых действий для государственной регистрации права муниципальной собственности.

Учитывая количество земельных участков, правовой режим отдельных участков, наличие прав третьих лиц, необходимость соблюдения последовательной многостадийной административной процедуры, объем подлежащей подготовке документации, а также финансовое положение муниципального образования, суд приходит к выводу, что предложенный прокурором срок продолжительностью один год является недостаточным.

Учитывая последовательный характер подлежащих совершению действий, суд считает разумным установить для организации работ по переводу спорных земельных участков из земель лесного фонда в иные категории земель срок не позднее пятнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок позволяет административному ответчику устранить замечания Федерального агентства лесного хозяйства, сформировать необходимый комплект документов и обеспечить совершение предусмотренных законодательством действий в отношении всех спорных земельных участков.

Последующий этап связан с принятием мер к государственной регистрации права муниципальной собственности и может быть осуществлен после изменения в установленном законом порядке категории земельных участков и возникновения предусмотренных законом оснований для их передачи в муниципальную собственность. Для совершения относящихся к компетенции администрации действий на данной стадии суд считает разумным установить срок продолжительностью три месяца после наступления указанных обстоятельств.

Такое распределение сроков учитывает последовательность предусмотренных законодательством процедур, объем необходимых мероприятий и просьбу представителя административного ответчика об увеличении срока исполнения, одновременно исключая возложение на администрацию обязанности обеспечить в определенный судом срок наступление правового результата, зависящего от решений иных органов публичной власти.

Определение судом иного срока исполнения решения по сравнению с предложенным административным истцом не означает частичного отказа в удовлетворении административного иска, поскольку установление порядка и срока исполнения судебного акта относится к полномочиям суда.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования «Братский район», будучи осведомленной о несоответствии правового режима спорных земельных участков их фактическому использованию, а также о конкретных недостатках представленных в Федеральное агентство лесного хозяйства документов, в течение длительного времени не приняла достаточных, последовательных и результативных мер для устранения выявленных нарушений.

Доказательств надлежащего исполнения соответствующих публичных обязанностей либо наличия объективных обстоятельств, исключающих возможность их исполнения, административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Братского района в уточненной редакции подлежат удовлетворению. В целях реального устранения установленного нарушения суд определяет способ и сроки исполнения решения с учетом последовательности предусмотренных законом действий: для организации работ по переводу спорных земельных участков из земель лесного фонда в иные категории земель – не позднее пятнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; для принятия мер к осуществлению государственной регистрации права муниципальной собственности – в течение трех месяцев после изменения категории земельных участков и возникновения предусмотренных законом оснований для их передачи в муниципальную собственность.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Братского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Братский район» в срок не позднее пятнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по переводу из земель лесного фонда в иные категории земель, на которых в соответствии с действующим законодательством разрешено нахождение общественных кладбищ, следующих земельных участков, занятых общественными кладбищами:

Обязать администрацию муниципального образования «Братский район» после изменения в установленном законом порядке категории земельных участков и возникновения предусмотренных законом оснований для их передачи в муниципальную собственность в течение трех месяцев принять меры к осуществлению государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования «Братский район» на следующие земельные участки, занятые общественными кладбищами:

Администрации муниципального образования «Братский район» сообщить об исполнении настоящего решения Братскому районному суду Иркутской области и прокурору Братского района в течение одного месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.К. Жиров

Мотивированное решение составлено 10.09.2026.

РЕШЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

РЕШИЛ:

Административный истец

Административный ответчик

Заинтересованное лицо26

Решения

РЕШЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

РЕШИЛ:

Участники

Административный истец

Административный ответчик

Заинтересованное лицо26

Ход дела