РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Братск *** мая 2026 года
Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Горбатько И.А., при секретаре К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело *** по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику УФИЦ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО6, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 ГУФСИН России по Иркутской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, о признании незаконными постановлений о применении меры взыскания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Братский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением к начальнику УФИЦ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО6, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 ГУФСИН России по Иркутской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, о признании незаконными постановлений о применении меры взыскания.
В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что он отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области с **.**.****. За нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, на основании рапорта младшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области <данные изъяты> ФИО4 от **.**.****, вынесено постановление начальника УФИЦ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО6 от **.**.**** о применении к нему меры взыскания в виде выговора. На основании представления дисциплинарной комиссии исправительного центра от **.**.**** ***, заключения начальника УФИЦ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО6 по результатам проверки по нарушению установленного порядка и условий отбывания наказания от **.**.****, вынесено постановление начальника УФИЦ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО6 от **.**.**** о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ.
Административный истец просит суд признать незаконными постановления начальника УФИЦ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО6 от **.**.**** о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора, а также от **.**.**** о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ.
Административный истец ФИО1, его представитель ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Административный ответчик начальник УФИЦ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Заслушав правовые позиции участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1-2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3-4 ч. 9 и в ч. 10 указанной статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов являются задачами УИК РФ, в ч.ч. 1-2 ст. 10 которого предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч. 2, 3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (ч. 1, п. «а» ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания в виде выговора (п. «а» ч. 1 ст. 60.14 УИК РФ).
При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных ст. 60.14 УИК РФ, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (ч. 2 ст. 60.16 УИК РФ).
В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются в частности нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что административный истец ФИО1, **.**.**** года рождения, осужден приговором <данные изъяты> от **.**.**** за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением судьи <данные изъяты> от **.**.**** ФИО1 неотбытая часть наказания заменена на принудительные работы на срок 3 года 1 месяц 6 дней, с отбыванием наказания в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, с удержанием из заработной платы в доход государства ежемесячно 10% с перечислением на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы. С **.**.**** ФИО1 отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области.
Согласно распискам от **.**.**** ФИО1 ознакомлен с материально-бытовым обеспечением осужденных к принудительным работам, Приложением № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, порядком отбывания принудительных работ, распорядком дня для нетрудоустроенных осужденных УФИЦ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области, порядком и условиями отбывания наказания, предупрежден об ответственности за невыполнение обязанностей, о чем свидетельствует его собственноручная подпись. Старшим инспектором УФИЦ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО8 **.**.**** с ФИО1 проведена воспитательная беседа, осужденному повторно доведены порядок и условия отбывания принудительных работ.
В силу ст. 9 УИК РФ, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Частью 2 ст. 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; порядок осуществления прав осужденных устанавливается УИК РФ, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 11 и ч.ч. 10-11 ст. 12 УИК РФ).
Разрешительный порядок выезда за пределы исправительного центра обусловлен спецификой исполнения уголовного наказания в виде принудительных работ, необходимостью осуществления надзора за осужденными со стороны исправительного центра как в период нахождения на территории учреждения, так и в иных местах их пребывания (ст. 60.18 УИК РФ).
Вместе с тем, **.**.**** ФИО1 допустил нарушение порядок и условия отбывания наказаний в виде принудительных работ, а именно **.**.**** в *** последний убыл по разнорядке на работу в <данные изъяты>. На территорию УФИЦ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области в установленное время *** не прибыл. Вернулся на территорию УФИЦ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области в ***, опоздав на 30 минут. За данное нарушение ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления «выговора». Данное дисциплинарное взыскание ФИО1 не оспаривается.
В дальнейшем, **.**.**** младшим инспектором УФИЦ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4 выявлено нарушение, допущенное осужденным ФИО1, выразившееся в несвоевременном возвращении с выхода за пределы УФИЦ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области. Согласно заявлению ФИО1 от **.**.****, последнему был разрешен выход за пределы УФИЦ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области **.**.**** в период времени с ***. Из журнала *** учета осужденных к принудительным работам, которым предоставлена возможность выезда (выхода) за пределы исправительного центра, расположенного вне территории исправительного центра УФИЦ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области, следует, что ФИО1 убыл **.**.**** в ***, прибыл **.**.**** в ***.
Согласно письменным объяснениям ФИО1 от **.**.**** он опоздал на 45 минут в связи с поломкой машины.
Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области от **.**.**** на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выговора, о чем последний уведомлен в день его принятия под роспись.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к дисциплинарной ответственности за совершение вышеуказанного нарушения, ФИО1 в судебном заседании указал, что по договоренности с руководством исправительного центра выходил за пределы центра для приобретения строительных материалов. Не располагая сведениями о наличии строительных магазинов в ... он попросил своего знакомого отвезти его в строительный магазин в ..., при этом, после приобретения необходимых материалов, по пути в исправительный центр сломалась машина, в этой связи его опоздание вызвано независящими от него обстоятельствами.
Проверяя законность и обоснованность привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности суд считает, что указанная административным истцом причина опоздания в исправительный центр уважительной не является, поскольку при должном внимании и осмотрительности последний имел реальную возможность избежать нарушения. Более того, из пояснений стороны административных ответчиков, данных непосредственно в судебном заседании, следует, что на территории ... имеется несколько строительных магазинов, в связи с чем необходимость ехать в ... для приобретения строительных материалов у ФИО1 объективно отсутствовала.
Кроме того, за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, на основании рапорта <данные изъяты> УФИЦ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО9 от **.**.****, начальника УФИЦ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО6 **.**.**** вынесено постановление о применении к ФИО1 меры взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток. Данное дисциплинарное взыскание ФИО1 не оспаривается.
Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ).
На основании представления дисциплинарной комиссии исправительного центра и признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ от **.**.**** ***, заключения начальника УФИЦ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО6 по результатам проверки по нарушению установленного порядка и условий отбывания наказания от **.**.**** начальником УФИЦ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО6 **.**.**** вынесено постановление о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ.
Указанное постановление вынесено начальником УФИЦ ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО6 в пределах предоставленных ему полномочий, имеет все необходимые реквизиты, наличие оснований для его вынесения подтверждено в ходе судебного разбирательства, а именно совершение осужденным ФИО1 в течение года 3 нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ, порядок принятия данного решения не нарушен. Указание в вводной части постановления иного должностного лица, его вынесшего, носит характер технической описки, не влияющей на его законность.
При таких обстоятельствах, суд считает, что стороной административного истца не доказан факт нарушения его прав и законных интересов действиями административных ответчиков, оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процедуры применения мер взыскания, наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенных ФИО1 нарушений, в связи с чем законных оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными постановления начальника УФИЦ Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25 ГУФСИН России по Иркутской области» ФИО6 от **.**.**** о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора, а также постановления начальника УФИЦ Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25 ГУФСИН России по Иркутской области» ФИО6 от **.**.**** о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – **.**.****, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.
Судья И.А. Горбатько