РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2026 г. п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при ведении протокола судебного заседания помощником Полевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Заиграевский район» об обязании организовать уличное освещение,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь с иском в суд в интересах неопределенного круга, лиц прокурор просил обязать АМО «Заиграевский район» в срок до 01.12.2026 организовать уличное освещение в <адрес> в вечернее и ночное время по улице <адрес>
Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проверки установлено, что на территории <адрес> <адрес> отсутствует уличное освещение. Отсутствие стационарного наружного освещения является нарушением действующего законодательства в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, права граждан на безопасные условия проживания и передвижения в вечернее и ночное время суток, создает реальную угрозу их жизни и здоровью, повышает аварийность на дорогах, свидетельствует о ненадлежащей реализации органами местного самоуправления предоставленных полномочий.
Представитель истца помощник прокурора Гребеншикова Е.П. в судебном заседании исковые требования уточнила относительно срока исполнения требований до 01.12.2027, в остальной части требования поддержала.
Представитель Администрации МО СП «Дабатуйское» Винокурова Л.Н. в судебное заседание не явилась, о времени месте проведения судебного заседания извещена. В ходе подготовки к судебному заседанию пояснила, что уличного освещения на <адрес> нет. Имеется подстанция, однако ее мощности может не хватить на уличное освещение данной улицы.
Представитель ответчика Администрации МО "Заиграевский район", третьего лица МБУ «Инфраструктурный центр – службы заказчика»Ешонова Д.А., действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явила, в времени и месте заседания уведомлена, ранее в судебном заседании поясняла, что возражений относительно предмета спора не имеется, однако необходимо 2 года, так как бюджет района будет закладываться в сентябре на сессии 2026 г. и реализовывать будем до конца 2027 г.
Суд с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах Российской Федерации.
Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Согласно части 3 статьи 14 приведенного закона к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
В соответствии с п. 5 ч. 1 данной статьи к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 данной статьи иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 15 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов (ч.2 данной статьи).
Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 указанного закона автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.
В силу ч. 1 ст. 17 данного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст, в котором использованы нормативные ссылки на "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденный приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), "ГОСТ 32846-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация", введенный в действие приказом Росстандарта от 26 марта 2015 г. N 185-ст (далее - ГОСТ 32846-2014), согласно которым, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по "СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*", утвержденному приказом Минстроя России от 7 ноября 2016 г. N 777/пр; на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150 (пункт 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007); наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк., а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк. (пункт 4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007).
В соответствии со ст. 5 Устава МО «Заиграевский район» к вопросам местного значения муниципального района на территории сельских поселений, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В п. 2.13 Устава МБУ «Инфраструктурный центр – службы заказчика» отражено, что учреждение осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.
По материалам дела, автомобильная дорога по <адрес> является имуществом МО «Заиграевский район», полномочия по содержанию данной автомобильной дороги осуществляет МБУ «Инфраструктурный центр – службы заказчика».
В ходе рассмотрения дела установлено, что на <адрес> нет уличного освещения, что подтверждено ответами Администрации МО СП «Дабатуйское», справкой начальника ОГИБДД ОМВД России по Заиграевскому району ФИО5, филиала ПАО «Россети Сибирь-Бурятэнерго», показаниями свидетеля ФИО6, заместителя начальника-главного инженера филиала ПАО Россети Сибирь-Бурятэнерго». Из пояснений которого установлено, что электросетевое имущество от которого осуществляется электроснабжение <адрес> находится в собственности ПАО «Россети-Сибирь», имеет удовлетворительное техническое состояние. Жалоб потребителей на качество электроэнергии по <адрес> в адрес общества не поступало. Подключение фонарей для освещения <адрес> возможно в рамках заключенного договора на технологическое присоединение, для этого Администрации поселения надо отправить заявку. В рамках данного договора на ТП при необходимости будет произведено усиление ВЛ-0,4 кВ, тем самым эксплуатация запланированного уличного освещения не повлияет на нагрузку сети.
Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что отсутствие уличного освещения является не только нарушением действующего законодательства, но и создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, что в свою очередь противоречит требованиям Федеральных законов и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возлагающих на органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивать безопасность дорожного движения, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении иска.
Организация освещения автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам, является обязанностью органов местного самоуправления, направлена на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
Согласно статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Вместе с тем, учитывая объем работ, которые надлежит выполнить ответчикам, принимая во внимание требования истца и позицию ответчиков, руководствуясь положениями статьи 206 ГПК РФ, суд находит возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия до 01.12.2027.
Оснований для установления более длительных сроков судом не усматривается, поскольку выявленные нарушения свидетельствуют о наличии угрозы безопасности жителей, а также дорожного движения, а также в целях профилактики совершения правонарушений.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация МО «Заиграевский район» как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194 и 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Заиграевский район» об обязании организовать уличное освещение удовлетворить.
Обязать Администрацию МО «Заиграевский район» в срок до 01.12.2027 организовать надлежащее освещение в соответствии с требованиями действующего законодательства автомобильной дороги, проходящей по <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.
Мотивированное решение изготовлено 19.03.2026.
Судья Б.В.Сагаева