РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2026 года г. Братск
Братский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Жирова И.К., при секретаре судебного заседания Зайчук Е.Р., с участием старшего помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» Овчинникова А.Н. к Иванову Павлу Георгиевичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области Овчинников А.Н. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что приговором Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 22 декабря 2020 года Иванов П.Г. осужден по части 3 статьи 30, части 1 статьи 105 УК РФ к 6 годам лишения свободы.
На основании статьи 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Хоринского районного суда Республики Бурятия от 17 сентября 2014 года, которым Иванов П.Г. также был осужден по части 3 статьи 30, части 1 статьи 105 УК РФ. Окончательно ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях Иванова П.Г. установлен особо опасный рецидив преступлений.
Время содержания Иванова П.Г. под стражей с 25 апреля 2020 года по 24 февраля 2021 года зачтено в срок лишения свободы. Начало срока наказания исчислено с 25 февраля 2021 года, окончание срока — 22 октября 2026 года.
В ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области Иванов П.Г. содержится с 28 марта 2021 года. За период отбывания наказания имеет два дисциплинарных взыскания и шесть поощрений, на профилактическом учете не состоит. После освобождения намерен проживать по адресу: ....
На основании изложенного административный истец просит установить в отношении Иванова Павла Георгиевича административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, 10 лет после отбытия наказания, а также установить ему административные ограничения в виде запрета выезда за пределы города Улан-Удэ Республики Бурятия; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов утра следующих суток.
Представитель ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. В материалах дела имеется ходатайство административного истца о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержаны.
Административный ответчик Иванов П.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, от участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи отказался, что подтверждается имеющимися в материалах дела расписками.
Прокурор Петакчян А.Г. в заключении полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, ссылаясь на характер и степень общественной опасности совершенных Ивановым П.Г. преступлений, наличие особо опасного рецидива, сведения о его личности и поведении в период отбывания наказания.
Суд, с учетом мнения прокурора, в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, обязательное участие которых в судебном заседании необходимым судом не признавалось.
Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Судом установлено, что приговором Хоринского районного суда Республики Бурятия от 17 сентября 2014 года Иванов П.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 22 декабря 2020 года Иванов П.Г. вновь признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет.
На основании статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по предыдущему приговору и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Этим же приговором в действиях Иванова П.Г. установлен особо опасный рецидив преступлений.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 25.02.2021 приговор Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 22.12.2020 в отношении Иванова П.Г. изменен. Судом постановлено: в резолютивной части приговора указать об исчислении срока отбывания Иванову П.Г. наказания со дня вступления приговора в законную силу; в соответствии с пунктом «а» части 3.1 статьи 72 УК РФ зачесть Иванову П.Г. в срок лишения свободы время содержания его под стражей с 25 апреля 2020 года по день вступления приговора суда в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания исправительной колонии особого режима; в остальной части приговор суда оставить без изменения, а апелляционный жалобы осужденного – без удовлетворения.
Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений, поскольку за его совершение уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет.
Таким образом, Иванов П.Г. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. В связи с этим административный надзор в отношении него подлежит установлению в обязательном порядке.
Наличие либо отсутствие оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в том числе признание лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в данном случае правового значения для решения вопроса об установлении административного надзора не имеет.
Вместе с тем сведения о поведении Иванова П.Г. в период отбывания наказания подлежат учету при определении видов и объема административных ограничений.
Из представленных ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области характеристики, справки о поощрениях и взысканиях и справки отдела специального учета следует, что Иванов П.Г. содержится в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области с 28 марта 2021 года, освобождается по отбытию срока наказания 22 октября 2026 года. За период отбывания наказания имеет 2 дисциплинарных взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, 6 поощрений, на профилактическом учете не состоит. В характеристике указано, что вину в совершенном преступлении Иванов П.Г. признал частично, вместе с тем на меры воспитательного характера не всегда реагирует, из индивидуально-воспитательных бесед не всегда делает соответствующие выводы, с представителями администрации ведет себя не всегда корректно, установленную форму одежды и правила личной гигиены соблюдает, внешний вид опрятен, социально полезные связи поддерживает путем переписки.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, а также срок административного надзора определены в статьях 3, 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.
Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Учитывая, что Иванов П.Г. является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, - 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктуры (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 29, 32 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что для правильного решения вопроса об определении территории, за пределы которой устанавливается запрет на выезд, суд обязан установить, какой населенный пункт избрал поднадзорный своим местом жительства или местом пребывания, а также основания для установления данного вида административного ограничения.
Судом установлено, что после освобождения из мест лишения свободы Иванов П.Г. намерен проживать по адресу: ....
При таких обстоятельствах установление запрета на выезд за пределы городского округа «Город Улан-Удэ» соответствует избранному административным ответчиком месту жительства, обеспечивает возможность осуществления органами внутренних дел эффективного контроля за его поведением, определяет пределы ограничения с учетом действующего муниципально-территориального устройства.
Указанное ограничение не носит абсолютного характера, поскольку в предусмотренных законом случаях поднадзорное лицо вправе обратиться в орган внутренних дел за разрешением на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.
Обязательная явка Иванова П.Г. два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является предусмотренным законом обязательным административным ограничением. Установление явки именно два раза в месяц суд признает соразмерным данным о личности административного ответчика, характеру его судимости и необходимости регулярного профилактического контроля, при этом указанная периодичность не выходит за пределы, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, и не создает чрезмерного ограничения прав административного ответчика.
Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток суд также признает обоснованным.
Данное ограничение соответствует характеру и степени общественной опасности совершенных Ивановым П.Г. умышленных преступлений против жизни, наличию особо опасного рецидива, направлено на предупреждение совершения новых преступлений и иных правонарушений, ограничение возможных криминогенных контактов и обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
Сведений о трудовой занятости, состоянии здоровья либо иных обстоятельствах, при которых указанное ограничение могло бы несоразмерно препятствовать реализации прав Иванова П.Г., в материалах дела не имеется.
Таким образом, заявленные административные ограничения соответствуют установленным по делу обстоятельствам, являются необходимыми и достаточными для достижения целей административного надзора и не влекут несоразмерного ограничения прав административного ответчика.
Указанные административные ограничения не противоречат положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» Овчинникова А.Н. удовлетворить.
Установить в отношении Иванова Павла Георгиевича, **.**.**** года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, – 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив следующие административные ограничения:
- запретить выезд за пределы территории городского округа «Город Улан-Удэ» Республики Бурятия;
- обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Иванова Павла Георгиевича на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья И.К. Жиров
Мотивированное решение суда составлено 28.07.2026.