РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года г. Братск
Братский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Жирова И.К., с участием помощника прокурора Братского района Иркутской области Злобиной Н.Н., при секретаре судебного заседания Зайчук Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления МВД России «Братское» в лице заместителя начальника Отдела полиции № 5 Межмуниципального управления МВД России «Братское» Старокожева Дениса Дмитриевича к Рутковскому Илье Николаевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальное управление МВД России «Братское» в лице заместителя начальника Отдела полиции № 5 Межмуниципального управления МВД России «Братское» Старокожева Д.Д. обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных в отношении Рутковского И.Н. административных ограничений при административном надзоре.
В обоснование заявленных требований указано, что Рутковский Илья Николаевич, **.**.**** года рождения, зарегистрирован по адресу: ..., фактически проживает по адресу: ...Б.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 9 декабря 2024 года в отношении Рутковского И.Н. установлен административный надзор сроком на два года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы муниципального образования города Братска Иркутской области. Решение вступило в законную силу 24 декабря 2024 года.
В период административного надзора Рутковский И.Н., будучи предупрежденным об административной и уголовной ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.
Постановлением заместителя начальника ОП № 2 МУ МВД России «Братское» от 19 марта 2026 года Рутковский И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Центрального района г. Братска Иркутской области от 29 апреля 2026 года по делу № 5-259/2026 Рутковский И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 12 суток. Указанным постановлением установлено, что 28 марта 2026 года в 23 часа 33 минуты Рутковский И.Н. отсутствовал по месту жительства, чем нарушил установленный судом запрет пребывания вне жилого помещения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Постановление вступило в законную силу.
Кроме того, в период осуществления административного надзора Рутковский И.Н. изменил место фактического проживания и в настоящее время проживает по адресу: ...Б. Рутковский И.Н. обращался в орган внутренних дел с заявлением об осуществлении административного надзора по указанному адресу; изменение места осуществления административного надзора отражено в материалах дела.
Ссылаясь на неоднократное привлечение Рутковского И.Н. к административной ответственности в период административного надзора, несоблюдение им ранее установленных ограничений, а также изменение места его проживания, административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения, установив обязательную явку три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрет выезда за пределы Братского района Иркутской области.
Представитель административного истца – заместитель начальника ОП № 5 МУ МВД России «Братское» Старокожев Д.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Административный ответчик Рутковский И.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом. В представленном суду заявлении просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, указал, что с предъявленным административным исковым заявлением согласен, возражений не имеет. Обязательным участие Рутковского И.Н. в судебном заседании судом не признавалось.
Помощник прокурора Братского района Иркутской области Злобина Н.Н. в судебном заседании полагала административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Заслушав заключение помощника прокурора Братского района Иркутской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления, продления, прекращения административного надзора, частичной отмены и дополнения ранее установленных административных ограничений урегулированы главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с частью 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Согласно пунктам 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с частью 3 статьи 4 названного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из приведенного правового регулирования следует, что дополнение ранее установленных административных ограничений не является автоматическим следствием обращения органа внутренних дел в суд, а предполагает оценку судом поведения поднадзорного лица, соблюдения им ранее установленных ограничений, характера допущенных нарушений, сведений о личности и необходимости дополнительного индивидуального профилактического воздействия.
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно пункту 29 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В пункте 40 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу решением Братского городского суда Иркутской области от 9 декабря 2024 года в отношении Рутковского И.Н. установлен административный надзор сроком на два года и административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования города Братска Иркутской области; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Рутковский И.Н. состоит на профилактическом учете в ОП № 5 МУ МВД России «Братское», в отношении него осуществляется административный надзор.
В период действия административного надзора Рутковский И.Н. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.
Постановлением заместителя начальника ОП № 2 МУ МВД России «Братское» от 19 марта 2026 года Рутковский И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Постановление вступило в законную силу, не отменено.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Центрального района г. Братска Иркутской области от 29 апреля 2026 года по делу № 5-259/2026 Рутковский И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 12 суток. Постановление вступило в законную силу, не отменено.
Административные правонарушения совершены Рутковским И.Н. в течение одного года, и на день рассмотрения настоящего административного дела срок, в течение которого он считается подвергнутым административному наказанию, не истек.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта совершения Рутковским И.Н. в период административного надзора двух административных правонарушений, относящихся к предусмотренной законом категории правонарушений против порядка управления, и наличии оснований для дополнительного индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика.
Учитывая характер совершенных административных правонарушений, сведения о поведении Рутковского И.Н. в период административного надзора, а также то обстоятельство, что допущенные им правонарушения непосредственно связаны с несоблюдением установленных при административном надзоре ограничений и невыполнением возложенных на него обязанностей, суд полагает необходимым дополнить ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации.
При этом суд учитывает, что действующее административное ограничение уже предусматривает обязанность Рутковского И.Н. являться в орган внутренних дел для регистрации два раза в месяц. В связи с этим подлежит установлению не новое самостоятельное ограничение в виде трех дополнительных явок, а дополнительная обязанность являться в орган внутренних дел один раз в месяц сверх ранее установленной периодичности, вследствие чего общее количество обязательных явок составит три раза в месяц.
Такое ограничение соответствует предусмотренным законом пределам обязательной явки – от одного до четырех раз в месяц, соразмерно характеру допущенных нарушений, направлено на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и иных правонарушений, обеспечение контроля за его поведением, оказание на него индивидуального профилактического воздействия и не свидетельствует о несоразмерном ограничении его прав.
Разрешая требование об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Братского района Иркутской области, суд учитывает, что Рутковский И.Н. изменил место фактического проживания и в настоящее время проживает на территории муниципального образования «Братский район» Иркутской области.
Вместе с тем, с учетом положений статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, сведений о месте фактического проживания административного ответчика, административно-территориального деления Иркутской области, а также нахождения публичных органов муниципального образования «Братский район» Иркутской области на территории города Братска, суд считает необходимым конкретизировать ранее установленное административное ограничение в части пределов территории, выезд за которые запрещен Рутковскому И.Н., определив такими пределами территории муниципального образования «Братский район» Иркутской области и городского округа муниципального образования города Братска Иркутской области.
Установление административного ограничения в указанных территориальных пределах соответствует целям административного надзора, обеспечивает возможность осуществления контроля за поведением административного ответчика и не влечет несоразмерного ограничения его прав.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Межмуниципального управления МВД России «Братское» в лице заместителя начальника Отдела полиции № 5 Межмуниципального управления МВД России «Братское» Старокожева Д.Д. удовлетворить.
Дополнить ранее установленное Рутковскому Илье Николаевичу, **.**.**** года рождения, административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив на период административного надзора дополнительную обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего с учетом ранее установленного ограничения – три раза в месяц.
Дополнить ранее установленные Рутковскому Илье Николаевичу административные ограничения, конкретизировав ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории следующим образом: запретить выезд за пределы территории муниципального образования «Братский район» Иркутской области и городского округа муниципального образования города Братска Иркутской области.
Ранее установленные в отношении Рутковского Ильи Николаевича административные ограничения в остальной части оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья И.К. Жиров
Мотивированное решение суда составлено 11.08.2026.