ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2026 года г.Братск
Братский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Ворон Ю.Ю., при секретаре судебного заседания Тенятниковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-157/2026 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия к Куриленко Галине Михайловне, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Областное государственное бюджетное учреждение «Братская станция с болезнями животных», о возложении обязанности предоставить специалистам в области ветеринарии сельскохозяйственных животных для проведения обязательных плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (далее – Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия) обратилось в Братский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к Куриленко Галине Михайловне, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Областное государственное бюджетное учреждение «Братская станция с болезнями животных» (далее - ОГБУ «Братская СББЖ»), о возложении обязанности предоставить специалистам в области ветеринарии сельскохозяйственных животных для проведения обязательных плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий.
В обоснование исковых требований, с учетом уточненных исковых требований указано, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии.
Одним из территориальных органов Россельхознадзора является Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия. Положение об Управлении утверждено приказом Россельхознадзора от 18.08.2022 № 1248.
В соответствии со ст. ст. 9, 42 Конституции Российской Федерации Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия обращается в суд в защиту интересу, неопределенного круга лиц.
Служба ветеринарии Иркутской области ОГБУ «Братская СББЖ» входит в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.
В соответствии с пп. 1 п. 6 положения о службе ветеринарии Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области 29.12.2009 № 395/174-пп «О службе ветеринарии Иркутской области» задачами службы ветеринарии Иркутской области является предупреждение и ликвидация болезней животных, их лечение, в том числе ликвидация очагов особо опасных болезней животных, защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации о ветеринарии.
20.06.2025 в Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия поступила информация службы ветеринарии Иркутской области от 20.06.2025 № 02-77-1713/25, согласно которой установлено, что 09.06.2025 Куриленко Г.М. своевременно не предоставила специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Братской СББЖ» принадлежащих ей сельскохозяйственный животных в количестве 30-ти голов крупного рогатого скота для проведения обязательных плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий: для осмотра, для проведения вакцинации против сибирской язвы, отбора проб крови для исследования на бруцеллез, лейкоз, исследования на туберкулез.
Куриленко Г.М. своими действиями (бездействием) нарушила требование ст. 18 Федерального Закона от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии».
Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия Куриленко Г.М. направлено требование от 23.06.2025 № 23 о проведении противоэпизоотических и других мероприятий со сроком исполнения 31.07.2025 для устранения выявленных нарушений.
Документов о факте исполнения требования № 23 от 23.06.2025 от Куриленко Г.М. на регистрацию в СЭД Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия не поступало и не зарегистрировано.
Согласно полученной информации ОГБУ «Братской СББЖ» от 13.08.2025 № 301-01-10/25 Куриленко Г.М. не организовала и не предоставила специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Братской СББЖ», принадлежащих ей сельскохозяйственных животных: крупный рогатый скот в количестве 30-ти голов для осмотра, для проведения вакцинации против сибирской язвы, отбора проб крови для исследования на бруцеллёз, лейкоз, исследования на туберкулёз.
По информации службы ветеринарии Иркутской области от 29.10.2025 № 02-77-2953/25, установлено, что 27.10.2025 Куриленко Г.М. снова не предоставила специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Братской СББЖ» принадлежащих ей сельскохозяйственных животных в количестве 30-ти голов крупного рогатого скота для проведения обязательных плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий: для проведения вакцинации восприимчивых животных от сибирской язвы, забора крови на исследования на бруцеллез, лейкоз, исследования на туберкулез.
Указом Губернатора Иркутской области от 11.11.2025 № 363-уг с 11.11.2025 на территории Иркутской области введен режим функционирования повышенной готовности для Территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Ходатайств об отсрочке исполнения требования, доказательств исполнения требования от 23.06.2025 № 23 от гражданинки РФ Куриленко Г.М. в адрес Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия не представлено.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действ нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Просит суд обязать Куриленко Г.М. предоставить специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Братская СББЖ» сельскохозяйственных животных в количестве 30-ти голов крупного рогатого скота для проведения обязательных плановых профилактических, противоэпизоотических мероприятий: для осмотра и для проведения вакцинации, против сибирской язвы, отбора проб крови для исследования на бруцеллез, лейкоз, исследования на туберкулез, а так же предоставить акт проведения профилактических эпизоотических мероприятий КРС в Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия.
Представитель истца Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик Куриленко Г.М. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом путем направления судебных извещений по имеющимся в деле адресам, в том числе по адресу регистрации, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, рассмотреть дело в ее отсутствие не просила, письменных возражений по иску не представила.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГБУ «Братская СББЖ», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. ст. 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в отсутствие ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя истца, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом. В соответствии со ст. 234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.
Исследовав материалы гражданского дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии с абз. 3 ст. 26 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.
В соответствии п. 1 ч. 2 ст. 90, ч. 2 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. Если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия, утвержденным Приказом Россельхознадзора от 18.08.2022 № 1248, Управление осуществляет мероприятия по контролю, направленные на обеспечение охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения заразных болезней животных, а также федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), направленный на обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов, соблюдение карантинных фитосанитарных требований стран-импортеров (8.4), в том числе: издает индивидуальные правовые акты, касающиеся проведения обязательных диагностических исследований и вакцинации животных по противоэпизоотическим показаниям.
Указом Губернатора Иркутской области от 11.11.2025 № 363-уг с 11.11.2025 на территории Иркутской области введен режим функционирования повышенной готовности для Территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных регулирует Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии».
Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции (ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»).
Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями (ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»).
В соответствии с п. 34 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.
Пункт 37 данного приказа указывает на то, что крупный рогатый скот, содержащийся в хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 № 476, а также Планами противоэпизоотических мероприятий.
В судебном заседании установлено Куриленко Г.М., проживающая по адресу: Иркутская ..., является владельцем сельскохозяйственных животных – крупный рогатый скот в количестве 30 голов.
Согласно сведениям ОГБУ «Братская СББЖ» № 232-01-02/25 от 17.06.2025, в процессе проведения весенних противоэпизоотических мероприятий 09.06.2025 ветеринарным специалистам ОГБУ «Братская СББЖ» не представлены сельскохозяйственные животные, содержащиеся в личных подсобных хозяйствах в с. Покосное Братского района, для проведения восприимчивых животных (мелкого рогатого скота, крупного рогатого скота) от Сибирской язвы, забора крови для исследования на бруцеллез, лейкоз, исследованию на туберкулез. Владельцы, не предоставившие сельскохозяйственных животных, оформили письменные отказы от обработок.
Куриленко Г.М. отказалась от проведения диагностических и лечебно профилактических обработок сельскохозяйственных животных против инфекционных болезней общих для животных и человека (туберкулеза, бруцеллеза, сибирской язвы, лейкоза, эмкара, гиподерматоза КРС, классической чумы свиней, бешенства собак, кошек, мелкий рогатый скот), бруцеллез, ИНАН, случная болезнь, СП лошадей, принадлежащих ей сельскохозяйственных животных крупного рогатого скота в количестве 30 голов, о чем 09.06.2025 ОГБУ «Братская СББЖ» составлен отказ от проведения диагностических и лечебно профилактических обработок.
Службой ветеринарии Иркутской области в адрес Управления Россельхознадзора 20.06.2025 направлена информация о нарушении ветеринарного законодательства в целях принятия мер в отношении владельцев животных, отказавшихся от проведения плановых противоэпизоотических мероприятий. В списке данных граждан указана, в том числе, Куриленко Г.М.
Также, согласно сведениям ОГБУ «Братская СББЖ» № 409-01-02/25 ОТ 28.10.2025, в процессе проведения весенних противоэпизоотических мероприятий 27.10.2025 ветеринарным специалистам ОГБУ «Братская СББЖ» не представлены сельскохозяйственные животные, содержащиеся в личных подсобных хозяйствах в с. Покосное Братского района, для проведения восприимчивых животных (мелкого рогатого скота, крупного рогатого скота) от Сибирской язвы, забора крови для исследования на бруцеллез, лейкоз, исследованию на туберкулез. Владельцы, не предоставившие сельскохозяйственных животных, оформили письменные отказы от обработок.
Куриленко Г.М. отказалась от диагностических и лечебно профилактических обработок сельскохозяйственных животных против инфекционных болезней общих для животных и человека (туберкулеза, бруцеллеза, сибирской язвы, лейкоза, эмкара, гиподерматоза КРС, классической чумы свиней, бешенства собак, кошек, мелкий рогатый скот), бруцеллез, ИНАН, случная болезнь, СП лошадей, принадлежащих ей сельскохозяйственных животных крупного рогатого скота в количестве 30 голов, о чем ОГБУ «Братская СББЖ» составлен отказ от проведения диагностических и лечебно профилактических обработок.
Службой ветеринарии Иркутской области в адрес Управления Россельхознадзора 29.10.2025 направлена информация о нарушении ветеринарного законодательства в целях принятия мер в отношении владельцев животных, отказавшихся от проведения плановых противоэпизоотических мероприятий. В списке данных граждан указана, в том числе, Куриленко Г.М.
Управлением Россельхознадзора в адрес Куриленко Г.М. направлено требование № 23 от 23.06.2025 о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства РФ о ветеринарии. Срок исполнения установлен до 31.07.2025. Документов об исполнении данного требования за период с 23.06.2025 по 31.07.2025 не поступало, в СЭД РСХН не зарегистрировано, о чем составлена служебная записка № 26385/02 от 08.08.2025.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушении вышеуказанных требований законодательства ответчик не представила крупный рогатый скот для проведения обязательных противоэпизоотических мероприятий, не выполнила требования органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, что противоречит ветеринарному законодательству, способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик уклоняется от обязанности по осуществлению ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении находящихся в личном подсобном хозяйстве голов крупного рогатого скота, что может создавать угрозу распространения заболеваний домашних животных, и как следствие, повлечь нанесение вреда здоровью граждан в результате употребления зараженных продуктов животноводства.
Оценивая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу. По смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).
С учетом изложенного суд приходит к выводу об установлении срока исполнения возложенной на ответчика обязанности предоставить специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Братская СББЖ» принадлежащих ей сельскохозяйственных животных: в количестве 30-ти голов крупного рогатого скота для осмотра и для проведения вакцинации, против сибирской язвы, отбора проб крови для исследования на бруцеллез, лейкоз, исследования на туберкулез - в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
В части требований о предоставлении акт проведения профилактических эпизоотических мероприятий суд считает необходимым установить срок исполнения - 1 рабочий день после проведения противоэпизоотических мероприятий.
В соответствии с положениями ст. ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с Куриленко Г.М. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия удовлетворить.
Обязать Куриленко Галину Михайловну, ***, проживающую по адресу: ..., предоставить специалистам в области ветеринарии ОГБУ «Братская СББЖ» сельскохозяйственных животных в количестве 30-ти голов крупного рогатого скота для проведения обязательных плановых профилактических, противоэпизоотических мероприятий: для осмотра и для проведения вакцинации, против сибирской язвы, отбора проб крови для исследования на бруцеллез, лейкоз, исследования на туберкулез, в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Обязать Куриленко Галину Михайловну, ***, проживающую по адресу: ..., предоставить в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия акт проведения профилактических эпизоотических мероприятий КРС в течение 1 рабочего дня после проведения противоэпизоотических мероприятий.
Взыскать с Куриленко Галины Михайловны, ***, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Ответчик вправе в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения подать в Братский районный суд Иркутской области заявление об отмене данного решения, представив суду доказательства, подтверждающие, что неявка в судебное заседание имела место по уважительным причинам, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, в порядке, предусмотренном ст. ст. 320-322 ГПК РФ.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в порядке, предусмотренном ст. ст. 320-322 ГПК РФ.
Судья Ю.Ю. Ворон
Мотивированное заочное решение изготовлено 25 марта 2026 года.