РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2026 года город Братск
Братский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Ворон Ю.Ю., при секретаре судебного заседания Тенятниковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-196/2026 по исковому заявлению Ланцевой Евгении Викторовны к Администрации муниципального образования «Братский район», третьи лица, Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Вихоревская городская больница» в лице Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская районная больница», ФИО10, о признании права собственности на жилое помещение
УСТАНОВИЛ:
Ланцева Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Братский район», в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит признать за истцом и её несовершеннолетней дочерью ФИО11, **.**.**** года рождения, право собственности на жилое помещение по ? доли, сотсоящее из трех комнат, общей площадью 57,4 кв.м., расположенное по адресу: ....
В обоснование уточненных исковых требований указала, что 15.09.2014 г. между истцом в лице «Нанимателя» и ответчиком в лице «Наймодателя» был заключен договор найма служебного жилого помещения ***, согласно которому истцу как врачу-психиатру (психиатру-наркологу) ОГБУЗ «Вихоревская городская больница» было предоставлено служебное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Братский район» (основание: <данные изъяты>), состоящее из трех комнат, общей площадью 57,4 кв.м., расположенное по адресу: ..., для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлялось в связи с работой истца в период с 26.08.2013 г. по 01.08.2025 г. в ОГБУЗ «Вихоревской городской больнице». В данное служебное жилое помещение совместно с истцом были вселены члены его семьи: муж и несовершеннолетняя дочь. 12.05.2021 у истца умер муж, что подтверждается свидетельством о смерти, и истец в данном служебном жилом помещении проживает вместе со своей несовершеннолетней дочерью. У истца в связи с тем, что проработала более чем 10 лет в ОГБУЗ «Вихоревской городской больницы» возникло право, которым она не пользовалась ранее на приватизацию служебного жилого помещения.
Верховный суд РФ в своем обзоре законодательства и судебной практики за 2006 г. при ответе на вопрос № 21 о возможности приватизации гражданами служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а в последствии были переданы в муниципальную собственность, указал буквально следующее:
На основании ст. 2 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Исходя из положений ст. 4 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения не подлежат приватизации.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
С учетом вышеуказанного истец на основании более чем десятилетнего страхового стажа, проработав в ОГБУЗ «Вихоревской городской больницы» из-за отсутствия других объектов недвижимости, обратилась в Администрацию МО «Братский район» о приватизации служебного жилого помещения, основываясь на положения ст. 1 и ст. 2 действующего в Иркутской области закона от 03.05.2023 г. № 52-03 «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий работников в Иркутской области», который устанавливает дополнительную меру социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций в виде безвозмездного предоставления в собственность жилых помещений, занимаемых ими по договору найма служебного жилого помещения, при этом мера социальной поддержки предоставляется при соответствующем страховом стаже и с учетом численности населения в сельском населенном пункте, поселке городского типа и городе.
Обращения, зарегистрированные 16.04.2025 г. № 1554 и 22.04.2025 г. № 2336, были приняты на рассмотрение Администрацией МО «Братский район», где Администрацией МО «Братский район» было принято решение о проведении заседания, назначенного на 14 августа 2025 г. в 11:00 для рассмотрения обращений истца о приватизации служебного жилого помещения. Комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с приобретением и предоставлением служебных жилых помещений, как следует из выписки протокола № 5 решила отказать в предоставлении заведующей больницей, врачу-психиатру «Вихоревской городской больницы», безвозмездно в собственность служебного жилого помещения из-за прекращения трудовых отношений с ОГБУЗ «Вихоревской городской больницы».
Истец на протяжении одиннадцати лет несла расходы по оплате жилищно- коммунальных услуг данного служебного жилого помещения, и в настоящее время не имеются задолженности, и также принимая тот факт, что несовершеннолетняя дочь, полностью поддерживающая позицию истца и истец зарегистрированы в законном порядке в данном служебном жилом помещении.
Учитывая тот факт, что истец, получив отказ в предоставлении приватизации служебного жилого помещения не находит иного способа, кроме как судебного, защитить свое право на приватизацию не имеется, что и обусловило ее обращение в суд с настоящим иском. Также прошу учесть следующее, что на основании ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, лица не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления им другого жилья.
Истец Ланцева Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, что она более 10 лет проработала в больнице и имеет право на приватизацию спорного жилого помещения. Она была уволена 01.08.2025 г. Комиссией было отказано в приватизации.
Представитель истца Ланцевой Е.В. – Антонова Д.Г, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, что истец более 10 лет проработала в больнице и имеет право на приватизацию спорного жилого помещения. Обращалась ранее в администрацию устно о приватизации квартиры. Она была уволена 01.08.2025 г. Комиссией было отказано в приватизации.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Братский район» - Сороковикова Р.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, суду пояснила, что на момент рассмотрения заявления комиссией, истец уже была уволена и не являлась работником больницы и право на жилье потеряла.
Представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГБУЗ «Вихоревская городская больница» в лице ОГБУЗ «Братская районная больница», в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель глав врач Середкина М.В. представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.
Определением суда от 29.12.2025, о проведении подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО12.
Третье лицо ФИО13 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив уточненное исковое заявление, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 4 указанного закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Статьей 6 названного Закона определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Статьей 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии с п. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Судом установлено, что между ОГБУЗ «Вихоревская городская больница» (работодатель) и Ланцевой Е.В. (работник) был заключен трудовой договор *** от **.**.****. Ланцева Е.В. была принята на работу на должность врача-психиатра.
15.09.2014 г. между муниципальным образованием «Братский район» Иркутской области (наймодатель) и Ланцевой Е.В. (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения *** (<данные изъяты>), согласно которому Ланцевой Е.В. и членам ее семьи за плату во владение и пользование было предоставлено жилое помещение-квартира, находящаяся в муниципальной собственности муниципальным образованием «Братский район». Жилое помещение предоставляется в связи с работой в ОГБУЗ «Вихоревская городская больница». В данное жилое помещение совместно с нанимателем вселяются члены семьи: муж ФИО2, дочь ФИО14
Согласно техническому паспорту на жилое помещение по адресу: ..., состоит из трех комнат, общей площадью 57,4 кв.м.
Справкой ООО «Вихоревский РЦК» от 01.09.2025 на имя Ланцевой Е.В. по адресу: ... по жилищным и коммунальным (ООО «ОВУК») услугам задолженность отсутствует.
Согласно копии свидетельства о рождении *** от **.**.**** ФИО15 родилась **.**.****, родители ФИО2, Ланцева Евгения Викторовна, актовая запись ***.
Из копии свидетельства о смерти *** от **.**.**** ФИО2 умер **.**.****.
Из справки МУ МВД России «Братское» от 21.01.2026 установлено, что по адресу: ... зарегистрированы: Ланцева Е.В., **.**.**** г.р. с **.**.****, ФИО16, **.**.**** г.р. с **.**.****
Согласно Уведомлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области от 22.04.2026 право собственности Ланцевой Е.В. на недвижимое имущество не зарегистрировано на **.**.****.
Копией трудовой книжки Ланцевой Е.В. установлено, что она принята на работу **.**.**** на должность врача-психиатра-нарколога в ОГБУЗ «Вихоревская городская больница», уволена по собственному желанию **.**.****, что также установлено данными фонда пенсионного и социального страхования РФ.
<данные изъяты>.
Согласно выписке из ЕГРН от 28.12.2025 жилое помещение – квартира по адресу: ... находится в собственности муниципального образования «Братский район» с **.**.****.
18.07.2025 Ланцевой Е.В. обратилась с письменным заявлением (зарегистрировано 21.07.2025) к мэру Братского района о передаче в собственность жилого помещения по адресу: ... связи с ее трудовой деятельностью в ОГБУЗ «Братская РБ» более 10 лет.
Из ходатайства главного врача ОГБУЗ «Братская РБ» Середкиной М.В. от 22.04.2025 следует, что она обратилась к мэру МО «Братский район» о передаче Ланцевой Е.В. в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: ... связи с трудовой деятельностью Ланцевой Е.В. в ОГБУЗ «Братская РБ» более 10 лет.
Из ответа администрации МО «Братский район» от 23.04.2026 Ланцева Е.В. на территории Братского района право на бесплатную приватизацию жилья не использовала.
Из ответа ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» от 07.04.2026 в учреждении отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости за Ланцевой Е.В., зарегистрированных до введения в действие ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО «Братский район» КУМИ АМО «Братский район» от 22.04.2026 квартира по адресу: ... включена в реестр муниципальной собственности 31.12.2013 г. на основании распоряжения № 359 от 31.12.2013.
Как следует из выписки из протокола № 5 от 14.08.2025 г. заседания жилищной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с приобретением и предоставлением служебных жилых помещений, комиссия решила отказать в предоставлении заведующей больницей-врачу-психиатру «Вихоревской городской больницы» ОГБУЗ «Братская РБ», Ланцевой Е.В. безвозмездно в собственность служебного жилого помещения по адресу: .... Указано, что с 01.08.2025 г. трудовые отношения между ОГБУЗ «Братская РБ» и Ланцевой Е.В. прекращены.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на протяжении более 10 лет Ланцева Е.В. работала в ОГБУЗ «Вихоревская городская больница», с **.**.****, уволена по собственному желанию **.**.**** с должности врача-психиатра-нарколога.
В соответствии с п. 23 Положения «О порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципальной собственности муниципального образования «Братский район» по договорам найма медицинским работникам областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения Иркутской области, оказывающих медицинскую помощь населению Братского района», утвержденного решением Думы Братского района № 301 от 24.06.2014 г., медицинский работник имеет право обратиться с заявлением о безвозмездной передаче ему служебного жилого помещения в собственность при условии: - работы 10 лет в учреждении здравоохранения; - проживание в данном служебном жилом помещении более 10 лет; - отсутствие в собственности жилого помещения у медицинского работника и (или) членов его семьи жилых помещений в населенном пункте по месту нахождения учреждения здравоохранения (по месту основной работы).
Заявление о безвозмездной передаче служебного жилого помещения в собственность должно быть подано в администрацию МО «Братский район» на имя мэра Братского района (п.24), к заявлению должны быть приложены соответствующие документы (п.25), документы рассматриваются на заседании комиссии (п.26), на основании рассмотренных документов комиссия принимает решение о снятии с жилого помещения статуса служебного жилого помещения и о передаче его безвозмездно в собственность медицинскому работнику, либо отказывает в безвозмездной передаче в собственность жилого помещения (п.28).
Согласно п. 29 Положения, комиссия принимает решение об отказе в безвозмездной передаче в собственность служебного жилого помещения, если медицинский работник: 1) не соответствует требованиям п. 23 Положения, 2) не предоставление или не полное предоставление документов, указанных в п. 25 Положения.
Судом установлено, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО «Братский район» КУМИ АМО «Братский район» от 22.04.2026 квартира по адресу: ... включена в реестр муниципальной собственности 31.12.2013 г. на основании распоряжения № 359 от 31.12.2013.
Как следует из выписки из протокола № 5 от 14.08.2025 г. заседания жилищной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с приобретением и предоставлением служебных жилых помещений, комиссия решила отказать в предоставлении заведующей больницей-врачу-психиатру «Вихоревской городской больницы» ОГБУЗ «Братская РБ», Ланцевой Е.В. безвозмездно в собственность служебного жилого помещения по адресу: .... Указано, что с **.**.**** трудовые отношения между ОГБУЗ «Братская РБ» и Ланцевой Е.В. прекращены.
Таким образом, судом установлено, что истец Ланцева Е.В. действительно более 10 лет проработала в ОГБУЗ «Вихоревская городская больница», имела право в период трудовой деятельности в безвозмездной передаче в собственность спорного жилого помещения в соответствии с Положением «О порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципальной собственности муниципального образования «Братский район» по договорам найма медицинским работникам областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения Иркутской области, оказывающих медицинскую помощь населению Братского района», утвержденного решением Думы Братского района № 301 от 24.06.2014 г., воспользовалась указанным правом, однако, Ланцева Е.В. уволилась с места работы ОГБУЗ «Вихоревская городская больница» ОГБУЗ «Братская РБ» до рассмотрения ее заявления в безвозмездной передаче в собственность жилого помещения соответствующей комиссией.
Заявление Ланцевой Е.В. о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения было рассмотрено 14.08.2025 г. согласно выписке из протокола № 5, тогда как Ланцева Е.В. была уволена **.**.****, соответственно, на момент рассмотрения заявления Ланцева Е.В. не состояла в трудовых отношениям с ОГБУЗ «Вихоревская городская больница», ОГБУЗ «Братская РБ» и не являлась работником государственного бюджетного учреждения здравоохранения. Между тем, Положением «О порядке предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципальной собственности муниципального образования «Братский район» по договорам найма медицинским работникам областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения Иркутской области, оказывающих медицинскую помощь населению Братского района», предусмотрено, что с заявлением о безвозмездной передаче ему служебного жилого помещения в собственность имеет право обратиться медицинский работник указанного медицинского учреждения, коим Ланцева Е.В. ко дню рассмотрения указанного заявления не являлась.
Учитывая вышеизложенное, анализируя представленные доказательства в совокупности, оценивая, установленные по делу обстоятельства и исходя из анализа вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что исковые требования Ланцевой Е.В. не подлежат удовлетворению.
Все иные доводы истца Ланцевой Е.В. и ее представителя основаны на неверном толковании норм права и отвергаются судом.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ланцевой Евгении Викторовны о признании права собственности Ланцевой Евгении Викторовны, ФИО17, **.**.**** года рождения в праве собственности по ? доле каждому на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.Ю. Ворон
Мотивированное решение изготовлено 11.06.2026.