РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 февраля 2026 года г. Братск
Братский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Жирова И.К., при секретаре судебного заседания Зайчук Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Братского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Степанова Сергея Викторовича, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», третьи лица: Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области, Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 38 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральная служба исполнения наказаний России, о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
Братский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов Степанова С.В., обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области гарантированных прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных, имеющих инвалидность, установлено, что Степанов С.В., отбывающий наказание в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области с 16.07.2017, является инвалидом III группы по общему заболеванию с 01.07.2011 бессрочно. Федеральным казенным учреждением главного бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области в отношении Степанова С.В. разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида № 1992 от 23.06.2011, в которой определен перечень мероприятий медицинской, профессиональной, социальной реабилитации и мероприятий с применением технических средств реабилитации с указанием периода, в течение которого они должны быть проведены.
Согласно перечню технических средств реабилитации осужденный Степанов С.В. нуждается с 23.06.2011 в приобретении трости опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения 1 шт., ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки 1 пара, ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке 1 пара.
В индивидуальной программе реабилитации инвалида исполнителем реабилитационных мероприятий указано ГУФСИН России по Иркутской области. От указанных технических средств реабилитации осужденный Степанов С.В. не отказывался, однако техническими средствами реабилитации осужденный не обеспечен.
15.10.2025 Братским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях внесено представление в адрес руководства исправительной колонии с отражением сведений о нарушении законодательства РФ, выразившегося в неприобретении технических средств реабилитации, в том числе для осужденного Степанова С.В. Вместе с тем, указанные реабилитационные мероприятия с применением технических средств реабилитации в отношении осужденного не выполнены.
На основании изложенного, Братский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просит суд обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» обеспечить осужденного Степанова С.В., **.**.**** года рождения, средствами реабилитации: тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения 1 шт., ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки 1 парой, ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке 1 парой, в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник Братского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Синицын Д.А. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.
Материальный истец Степанов С.В. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель ответчика ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области и третьего лица Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области Гонохова М.С., действующая на основании доверенностей, исковые требования Братского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не признала, суду пояснила, что 02.02.2026 ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области заключен государственный контракт с АО «Московское ПрОП» на поставку товаров в целях обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе, указанных в индивидуальной программе реабилитации Степанова С.В. Срок действия государственного контракта установлен по 14.04.2026 включительно. Просит отказать Братскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в удовлетворении исковых требований.
Третьи лица в судебное заседание уполномоченных представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Судом установлено, что Степанов С.В. обратился к Братскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, с заявлением о защите его прав и законных интересов в части обеспечения средствами реабилитации.
Таким образом, обращаясь в суд с иском в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов осужденного Степанова С.В., Братский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом.
Судом установлено, что Степанов С.В., **.**.**** года рождения, осужден 18.04.2017 Ангарским городским судом за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ к 13 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Начало срока отбывания наказания – 18.04.2017, конец срока отбывания наказания – 12.01.2030.
Как следует из справки серии МСЭ-2011 № 1675766 от 01.07.2011, Степанову С.В. бессрочно установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию.
Согласно разработанной ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Филиал № 1 г. Иркутск в отношении Степанова С.В. индивидуальной программе реабилитации инвалида № 1992 от 23.06.2011, определен перечень мероприятий медицинской, профессиональной, социальной реабилитации и мероприятий с применением технических средств реабилитации с указанием периода, в течение которого они должны быть проведены.
В соответствии с перечнем технических средств реабилитации осужденный Степанов С.В. нуждается с 23.01.2011 бессрочно в приобретении трости опорной, деревянной, с устройством противоскольжения 1 шт., с 23.06.2011 бессрочно ортопедической обувью холодной 1 пара, ортопедической обувью утепленной 1 пара. Исполнителем реабилитационных мероприятий указано ГУФСИН России по Иркутской области.
Как следует из справки Братского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по результатам проверки исполнения администрацией ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области требований федерального и уголовного исполнительного законодательства от 15.10.2025 с июня 2025 года осужденные, отбывающие наказание в исправительном учреждении и являющиеся инвалидами, в том числе Степанов С.В., не обеспечены техническими средствами реабилитации.
По результатам проведенной проверки 15.10.2025 Братским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области внесено представление об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства № 17-29-2025/ПРДП119-25-20250040 с отражением сведений о нарушении законодательства РФ, выразившегося в неприобретении технических средств реабилитации, в том числе для осужденного Степанова С.В.
22.10.2025 начальник ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области в ответ на вынесенное представление сообщил, что в целях недопущения нарушений прав и законных интересов осужденных инвалидов в части обеспечения техническими средствами реабилитации, филиалом «Медицинской части № 10 ФКУЗ МСЧ-28 ФСИН России» сделана дополнительная заявка в ГУФСИН России по Иркутской области на выделение денежных средств для приобретения технических средств реабилитации. На момент предоставления информации денежные средства в учреждение не поступали.
Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39 часть 1).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ), инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В силу ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.
Согласно ст. 10 Федерального закона №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (части 1, 3 и 14 статьи 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ).
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ).
Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.
Согласно п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.
В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
В соответствии с ч. 7 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22.09.2015 № 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях (далее - Порядок).
Пунктами 2, 5 Порядка установлено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.
Из содержания главы XXIX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, следует, что обеспечение осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами, равных с другими осужденными к лишению свободы возможностей в реализации их прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.
Таким образом, обязанность по выполнению индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в части предоставления средств реабилитации инвалидам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, возложена на исправительное учреждение. При этом индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида носит обязательный характер и не может быть поставлена в зависимость от наличия финансовой возможности учреждения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 02.02.2026 ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области заключен государственный контракт №100108516126100002 с АО «Московское ПрОП» на поставку товаров для государственных нужд в целях обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе предусмотренными индивидуальной программой реабилитации и абилитации Степанова С.В. Срок действия указанного государственного контракта установлен по 14.04.2026 включительно.
Согласно сведениям, размещенным в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://agregatoreat.ru/purchases/announcement/0afd17aa-3454-4067-bdc7-9e168fd534b0/info, извещение о проведении закупки соответствующих технических средств (изделий) № 100108516126100002 было размещено Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» 28.01.2026.
В соответствии с пунктом 5 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта и после подтверждения уполномоченным органом соответствия технического средства (изделия) условиям такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
В случае направления уполномоченным органом в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы запроса, указанного в пункте 4(1) настоящих Правил, срок постановки инвалида на учет по обеспечению техническим средством продлевается до поступления из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений из программы реабилитации, подтверждающих необходимость предоставления инвалиду технического средства, но не более чем на 20 рабочих дней.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Из приведенных положений следует, что после обращения инвалида либо лица, представляющего его интересы, уполномоченный орган обязан в установленный срок рассмотреть заявление, организовать закупку необходимого технического средства и обеспечить его предоставление в пределах предусмотренных Правилами сроков.
В ходе рассмотрения дела установлено, что индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида предусмотрено, что Степанов С.В. нуждается с 23.01.2011 бессрочно в приобретении трости опорной, деревянной, с устройством противоскольжения 1 шт., с 23.06.2011 бессрочно ортопедической обувью холодной 1 пара, ортопедической обувью утепленной 1 пара.
Как следует из представленных материалов, заявки на выделение средств для приобретения технических средств реабилитации сделаны в Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области, Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №38 Федеральной службы исполнения наказаний», однако денежные средства для данной цели Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» после 26.06.2025 не поступали (л.д. 14, 15).
15.10.2025 Братским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства, выразившихся в необеспечении Степанова С.В. техническими средствами реабилитации. Указанное представление внесено в интересах Степанова С.В. и направлено на обеспечение его техническими средствами реабилитации.
В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, обращение за предоставлением технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы. Поскольку прокурор обратился в защиту прав и законных интересов Степанова С.В., его представление, направленное на обеспечение последнего техническими средствами реабилитации, свидетельствовало о необходимости начала предусмотренной Правилами процедуры обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации.
При таких обстоятельствах предусмотренный пунктом 5 Правил срок размещения извещения о проведении закупки подлежал исчислению, по крайней мере, с даты внесения прокурором представления (15.10.2025), тогда как извещение размещено лишь 28.01.2026, что свидетельствует о значительном нарушении установленного 30-дневного срока.
Кроме того, указанными Правилами установлено, что срок фактического обеспечения инвалида техническим средством серийного производства не может превышать 30 календарных дней, а в отношении технических средств, изготавливаемых по индивидуальному заказу, – 60 календарных дней. Следовательно, даже при исчислении с более поздней даты – 15.10.2025 – обеспечение Степанова С.В. соответствующими средствами реабилитации должно было быть завершено не позднее середины декабря 2025 года. Между тем по состоянию на день вынесения решения суда (02.02.2026) осужденный техническими средствами реабилитации обеспечен не был, что свидетельствует о несоблюдении установленных Правилами предельных сроков процедуры обеспечения.
Доводы ответчика о том, что заключение государственного контракта №100108516126100002 исключает необходимость удовлетворения заявленных требований, не могут быть приняты во внимание, поскольку материалами дела подтверждено и ответчиком не оспаривается, что обязанность по обеспечению Степанова С.В. техническими средствами реабилитации не исполнена ни на момент предъявления прокурором искового заявления, ни на день рассмотрения дела и вынесения решения суда. Заключение государственного контракта само по себе не свидетельствует об устранении допущенного нарушения и не прекращает возложенную на исправительное учреждение обязанность по исполнению индивидуальной программы реабилитации. Указанные обстоятельства могут иметь значение лишь при исполнении настоящего решения суда и подлежат учету при определении срока его исполнения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку необеспечение техническими средствами реабилитации нарушает права и интересы осужденного Степанова С.В. как инвалида.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока исполнения решения суда суд учитывает наличие у ответчика заключенного государственного контракта на поставку технических средств реабилитации и установленный по нему срок исполнения, в связи с чем находит возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, указанный прокурором, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Братского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (ИНН 3808014899), действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Степанова Сергея Викторовича (паспорт гражданина Российской Федерации серии *** ***) – удовлетворить.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (ИНН 3823001534) в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить осужденного Степанова Сергея Викторовича, **.**.**** года рождения, средствами реабилитации: тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения 1 шт., ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки 1 парой, ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке 1 парой.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.К. Жиров
Мотивированное решение суда составлено 12.02.2026.