РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2026 года г. Братск
Братский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Ворон Ю.Ю., при секретаре судебного заседания Тенятниковой Е.С., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., представителя ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа», представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования «Братский район», Гоманцовой Н.Б., действующей на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-282/2026 по исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области, действующему в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация муниципального образования «Братский район», Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Братского района Иркутской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Братский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Ключи-Булакская СОШ»), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация муниципального образования «Братский район» (далее – Администрация МО «Братский район»), Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области (далее - Главное управление МЧС России по Иркутской области), о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Братского района в деятельности МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности.
Установлено, что МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1023802318209 и поставлено на налоговый учет в МИФНС № 23 по Иркутской области с присвоением идентификационного номера налогоплательщика 3823029985.
В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, сформированными на официальном сайте ФНС России, в качестве основного вида деятельности МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» является образование среднее общее.
Учредителем вышеуказанного учреждения является администрация МО «Братский район».
Прокуратурой Братского района совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Братску и Братскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области 26.09.2025 проведена проверка исполнения МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» законодательства в сфере пожарной безопасности, согласно заключению государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору, выявлены следующие нарушения:
В здании, расположенном по адресу ул. Ленина, д. 2а:
- план эвакуации выполнен не на основе фотолюминесцентных материалов (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5 Правил № 1479, п. 9.1.2.12 ГОСТ 34428-2018);
- не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций Чердачного помещения (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 13 Правил № 1479);
- в здании эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 35 Правил № 1479);
- отсутствуют противопожарные двери с нормируемым пределом огнестойкости не менее ЕI 30 в противопожарной преграде, отделяющей помещения склада, книгохранилища класса функциональной пожарной опасности Ф 5.2 на 1 этаже здания рядом с входом в столовую от помещений общеобразовательного назначения класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1 (ст. ст. 6, 88, п. 1 табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ);
- коридор рядом с входом в актовый зал, гардероб обслуживающего персонала в столовой, помещение кухни не оборудованы дымовыми пожарными извещателями, (ст. ст. 4, 6, 54, 83, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 ФЗ, табл. А1 прил. А СП 484.1311500.2020).
24.10.2025 прокурором Братского района в адрес директора МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
24.11.2025 прокуратурой района получен ответ, согласно которому образовательной организацией устранена часть выявленных нарушений, запрошены коммерческие предложения для устранения нарушений, требующие финансовых затрат.
Так, до настоящего времени в МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» остаются не устраненными нарушения:
- не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 13 Правил № 1479);
- отсутствуют противопожарные двери с нормируемым пределом огнестойкости не менее ЕI 30 в противопожарной преграде, отделяющей помещения склада, книгохранилища класса функциональной пожарной опасности Ф 5.2 на 1 этаже здания рядом с входом в столовую от помещений общеобразовательного назначения класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 (ст.ст. 6, 88, п. 1 табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ);
- коридор рядом с входом в актовый зал, гардероб обслуживающего персонала в столовой, помещение кухни не оборудованы дымовыми пожарными извещателями, (ст. ст. 4, 6, 54, 83, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 ФЗ, табл. А1 прил. А СП 484.1311500.2020).
Таким образом, ответчиком ненадлежаще исполняются требования действующего законодательства, направленные на соблюдение и обеспечение Пожарной безопасности.
Невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей и работников учреждения, что нарушает права последних на охрану жизни и здоровья и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда их жизни и здоровью, а также ущерба имуществу.
Представитель истца – старший помощник прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика МКОУ «Ключи-Булакская СОШ», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации МО «Братский район», Гоманцова Н.Б., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что заявленный истцом срок не позволяет устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности. В целях выполнения указанных требований необходимо провести анализ рынка и подготовить коммерческие предложения от потенциальных подрядчиков, специализирующихся на проведении подобных работ. Также необходимо определить оптимальную ценовую политику и источники финансирования для реализации данного проекта. Учитывая значительный объём затрат для устранения указанных нарушений, отсутствие финансирования из местного бюджета, установленный прокурором срок представляется недостаточным для реального исполнения заявленных требований. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, установить МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» срок для устранения нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности до мая 2029 года.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, отзыв по исковому заявлению не представил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Выслушав истца – старшего помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., представителя ответчика МКОУ «Ключи-Булакская СОШ», представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации МО «Братский район», Гоманцову Н.Б., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1).
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», который регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в силу ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, устанавливаются Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.
Согласно п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.
При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.
По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.
Руководитель организации в соответствии с технической (проектной) документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.
Таблицей 24 Федерального закона № 123-ФЗ установлены пределы огнестойкости заполнения проемов в противопожарных преградах EI 60.
Как следует таблице А.1 приложения А СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденным Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582 (ред. От 27.03.2025), детские организации оснащаются безадресными и адресными системой пожарной сигнализации.
Судом установлено, что МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1023802318209 и поставлено на налоговый учет в МИФНС № 23 по Иркутской области с присвоением идентификационного номера налогоплательщика 3823029385. В качестве основного вида деятельности МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» является образование среднее общее, дополнительным видом деятельности является деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления. Учредителем вышеуказанного учреждения является администрация МО «Братский район», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.02.2026.
Положениями п. 1.6, 8.1 Устава МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» установлено, что учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Братский район», который осуществляет функции и полномочия Учредителя и собственника, имущество Учреждения находится у него на праве оперативного управления.
На основании решения и.о. заместителя прокурора Братского района Иркутской области № 81 от 22.09.2025 государственным инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору Сушко А.В. совместно с помощником прокурора Братского района Кошевой В.В. 26.09.2025 была проведена комиссионная проверка в отношении МКОУ «Ключи-Булакская СОШ».
Как следует из заключения специалиста от 03.10.2025, составленного заместителем главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору Сушко А.В., в ходе проверки, проведённой в отношении МКОУ «Ключи-Булакская СОШ», были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
в здании МКОУ «Ключи-Булакская СОШ», расположенном по адресу: Иркутская область, Братский район, с. Ключи-Булак, ул. Ленина, д. 2а:
- план эвакуации не соответствует нормативны требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009, либо ГОСТ 34428-2018 (план эвакуации выполнен не на основе фотолюминесцентных материалов);
- не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения;
- в здании эксплуатируется светильники со снятыми колпаками (рассеивателями);
- отсутствуют противопожарная дверь с нормируемым пределом огнестойкости не менее EI 30 в противопожарной преграде, отделяющей помещение склада класса функциональной пожарной опасности Ф 5.2 на этаже здания рядом с входом в столовую от помещений общеобразовательного назначения класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1;
- отсутствуют противопожарная дверь с нормируемым пределом огнестойкости не менее EI 30 в противопожарной преграде, отделяющей помещение книгохранилища класса функциональной пожарной опасности Ф 5.2 на 2 этаже здания от помещений общеобразовательного назначения класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1;
- коридор рядом с входом в актовый зал не оборудован дымовыми пожарными извещателями;
- гардероб обслуживающего персонала в столовой не оборудован дымовыми пожарными извещателями;
- в помещении предназначенного для приготовления пищи (помещение кухня) отсутствует тепловой пожарный извещатель.
Из представления прокурора Братского района от 24.10.2025 № 21-85-2025/569-25-20250021, направленного в адрес директора МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» внесено представление об устранении нарушений закона, в котором указано на необходимость устранения нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности.
Как следует ответу директора МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» № 117 от 24.11.2025, направленному в адрес заместителя прокурора Братского района Иркутской области, образовательной организацией устранена часть выявленных нарушений, запрошены коммерческие предложения для устранения нарушений, требующих финансовых затрат.
Однако до настоящего времени МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности в полном объеме не устранены.
В ходе рассмотрения дела установленные в результате проверки прокуратуры и органа государственного пожарного надзора нарушения требований пожарной безопасности в зданиях МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» документально подтверждены и надлежащим образом не опровергнуты. Вместе с тем, доказательств принятия ответчиком — образовательной организацией каких-либо эффективных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, суду не представлено.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, исследованные доказательства и положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности в здании МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» не были устранены, доказательств обратного ответчиком не представлено. Нарушения касаются ключевых элементов системы противопожарной защиты, и их невыполнение исключает возможность обеспечения требуемого уровня безопасности для жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся и работников образовательной организации.
Доводы представителя ответчика МКОУ «Ключи-Булакская СОШ», представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации МО «Братский район», Гоманцовой Н.Б. об отсутствии финансирования и невозможности в связи с этим устранить указанные нарушения, суд не принимает во внимание, поскольку отсутствие финансирования не освобождает юридическое лицо от исполнения требований закона при осуществлении своей деятельности и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Братского района Иркутской области и возложения на МКОУ «Ключи-Булакская СОШ» обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, принимая во внимание характер и объем работ, подлежащих выполнению, значимость устранения нарушений для обеспечения прав и законных интересов обучающихся и работников учреждения, находит возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, предложенный истцом, — до 31.12.2028.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 1023802318209) в срок не позднее 31.12.2028 устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно: здании Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Ключи-Булакская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: Иркутская область, Братский район, с Ключи-Булак, ул. Ленина, д. 2а
- провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения;
- установить противопожарные двери с нормируемым пределом огнестойкости не менее EI 30 в противопожарной преграде, отделяющей помещения склада, книгохранилища класса функциональной пожарной опасности Ф 5.2 на 1 этаже здания рядом с входом в столовую от помещений общеобразовательного назначения класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1;
- оборудовать дымовыми пожарными извещателями коридор рядом с входом в актовый зал, гардероб обслуживающего персонала в столовой помещении кухни.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.Ю. Ворон
Мотивированное решение составлено 21 апреля 2026 года.