РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2026 года г. Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ДербИ. И. В. к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта о признании отказа незаконным, возложении обязанности, с участием заинтересованного лица, - Администрации города Ялта, установил:
ДербИ. И.В. обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта о признании незаконным отказа в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, выраженного в уведомлении от <дата> №<номер>.1-19/31, в отношении земельного участка площадью 600 кв. метров, расположенного в <адрес>, с кад. номером №<номер>; возложении обязанности повторно рассмотреть ее заявление в установленный законом срок.
Исковые требования мотивированы тем, что она является собственником земельного участка с кад. номером №<номер>, площадью 600 кв. метров, расположенного в <адрес>. 06 мая 2026 года она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в выдаче которого ей было отказано письмом Департамента от 30 июля 2026 года, в связи с поступлением уведомления о выявлении самовольной постройки на земельном участке. Считает отказ незаконным, поскольку сам по себе факт поступления уведомления о выявлении самовольной постройки не освобождает административный орган от обязанности оценить все обстоятельства дела и не является безусловным основанием для отказа в выдаче соответствующего разрешения.
Истица в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила.
Представители ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии со ст. ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДербИ. И.В. является собственником земельного участка площадью 600 кв. метров, кад. №<номер> по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
06.05.2026 года истец обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта с заявлением о предоставлении ей разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в отношении вышеуказанного земельного участка.
Указанное заявление было рассмотрено 22.06.2026 года на заседании постоянно действующей комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Ялта, по результатам которого принято рекомендательное решение одобрить предоставление ДербИ. И.В. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельного участка с кад. номером №<номер>.
Вместе с тем, 30.07.2026 года Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта принято решение об отказе Дербиной А.А. в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства №<номер>.1-19/31, на основании п. 8 Административного регламента, в связи с поступлением от органов государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, или в отношении объекта капитального строительства, являющегося такой постройкой.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Положениями п. 1 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
В соответствии с ч. 2 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.
Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения (ч. 3 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ); на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации (ч. 5 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ), который в течение семи дней со дня поступления указанных рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения (ч. 6 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ).
Как следует из ч. 6.1 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в ч. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или привидения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в ч. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее привидении в соответствие с установленными требованиями.
Постановлением администрации г. Ялта Республики Крым от 21.01.2026 N 91-п утвержден Административный регламент Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства", в Приложении № 4 которого закреплен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении подуслуги "Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства", в частности - поступление от органов государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, или в отношении объекта капитального строительства, являющегося такой постройкой (пункт 8).
Отраслевой (функциональный) орган, предоставляющий муниципальную услугу, - Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым (п. 5.1 Административного регламента).
Согласно п. 2 ст. 55.32 Градостроительного Кодекса РФ, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:
1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;
2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;
3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.
Судом установлено, что 27.07.2025 года сотрудниками Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора проведена проверка объекта капитального строительства, обладающего признаками самовольной постройки по адресу: <адрес>, кад. №<номер>, по результатам которой в адрес Администрации города Ялта направлено соответствующее уведомление о выявлении самовольной постройки.
16 июля 2025 года Администрация города Ялта обратилась в суд с иском к ДербИ. И.В. о возложении на нее обязанности снести двухэтажное строение, расположенное на вышеуказанном земельном участке.
Исковое заявление принято к производству суда, до настоящего времени по существу не рассмотрено, решение по нему не принято.
Таким образом, Администрацией города Ялта в соответствии с п.п. 1,2 ч. 2 ст. 55.32 ГрК РФ инициирована процедура признания строения, расположенного на земельном участке административного истца, самовольной постройкой.
При этом ч. 6.1 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ содержит прямой запрет на предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса либо до вступления в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее привидении в соответствие с установленными требованиями.
Исходя из вышеизложенного, суд считает, что Департамент архитектуры и градостроительства Администрации гор. Ялта пришел к обоснованному выводу об отказе ДербИ. И.В. в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
отказать в удовлетворении исковых требований ДербИ. И. В. к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта о признании отказа незаконным, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья Ю.С. Кононова