РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 ноября 2026 года г. Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску У. М. юстиции Российской Федерации по Республике Крым к Межрегиональной общественной организации поддержки граждан ДНР и ЛНР «Интеграционный комитет «Донбасс» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, установил:
У. М. юстиции Российской Федерации по Республике Крым обратилось в суд с иском к Межрегиональной общественной организации поддержки граждан ДНР и ЛНР «Интеграционный комитет «Донбасс» (далее – Организация) о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
Исковые требования мотивированы тем, что Организация не представила в территориальный орган Министерства юстиции РФ сведения о своей деятельности за 2024 и 2025 года. В связи с не предоставлением Организацией отчетности за указанные года, в адрес ответчика были направлены информационные письма о необходимости предоставления соответствующих сведений. Указанные информационные письма были возвращены с отметками почтового отделения об истечении срока их хранения. Организацией нарушения устранены не были, ежегодная отчетность не предоставлена. Таким образом, Организацией допущены неоднократные грубые нарушения требований законодательства РФ, что, по мнению истца, является основанием для ликвидации Организации.
Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Заинтересованное лицо в судебное заседание представителя не направило, направлено письменные пояснения и просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.
Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.
В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их уставами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.
Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 13.01.2023 N 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705.
Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. "а" п. 6 Положения).
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).
В соответствии Административным регламентом осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2021 г. N 274, контроль за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется, в том числе посредством анализа представленных некоммерческими организациями ежегодных отчетов.
Согласно п. 85 указанного Административного регламента, по результатам государственного контроля (надзора) Минюстом России (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются меры, в том числе по направлению в суд заявления о ликвидации некоммерческой организации.
Судом установлено, что Межрегиональная общественная организация поддержки граждан ДНР и ЛНР «Интеграционный комитет «Донбасс» зарегистрирована в качестве некоммерческой организации территориальным органом Министерства юстиции и включена в Единый государственный реестр юридических лиц 29 ноября 2021 года.
Согласно пункту 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
В соответствии с п. «а» п. 2 приказа Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (действовавшего до 01 января 2026 года) некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Подпунктом «б» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Приказом Министерства юстиции РФ от 09.12.2025 года № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций» утверждена новая форма отчета некоммерческих организаций о своей деятельности, порядок и сроки ее предоставления.
В соответствии с пп. 1 приказа Министерства юстиции РФ от 09.12.2025 года № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) указанный выше отчет ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Как установлено судом за 2024 год на бумажном носителе, за 2025 год в форме электронного документа, такие отчеты Организацией не предоставлялись, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 года "Об общественных объединениях", основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц являются:
неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей;
непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи.
На основании абзаца 2 пункта 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом.
Согласно подпункта 3 пункта 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.
В нарушение вышеперечисленных норм законодательства, Межрегиональная общественная организация поддержки граждан ДНР и ЛНР «Интеграционный комитет «Донбасс» с 2025 года не предоставляет в Управление Министерства юстиции РФ по Республике Крым сведения, содержащие отчет о своей деятельности.
Судом также установлено, что 06 июня 2025 года, 13 мая 2026 года Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Крым были направлены в адрес Межрегиональной общественной организации поддержки граждан ДНР и ЛНР «Интеграционный комитет «Донбасс» информационные письма о необходимости предоставления отчета о своей деятельности за 2024 и 2025 года.
Однако указанные предупреждения были возвращены отправителю с отметками об истечении срока хранения.
При этом вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком не исполнялись на протяжении длительного периода времени обязанности по предоставлению отчетности, что дает основание для признания организации прекратившим свою деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд решил:
иск удовлетворить.
Признать Межрегиональную общественную организацию поддержки граждан ДНР и ЛНР «Интеграционный комитет «Донбасс» (ОГРН 1219100018807, ИНН/КПП 9103098241) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить Межрегиональную общественную организацию поддержки граждан ДНР и ЛНР «Интеграционный комитет «Донбасс» (ОГРН 1219100018807, ИНН/КПП 9103098241) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья Ю.С. Кононова