РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2026 года г. Симферополь
Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе: председательствующего судьи - Домниковой М.В., при секретаре – Касимовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе административное дело по административному исковому заявлению Заместителя Крымского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю, о признании информации запрещенной к распространению, -
УСТАНОВИЛ:
Крымский транспортный прокурор, обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и город Севастополю, в котором просила суд:
- признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу:
<данные изъяты>
<данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>В, <адрес>) для включения указателя страниц интернет ресурса в сети «Интернет» по адресам:
<данные изъяты>
<данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в российской Федерации запрещено.
Исковые требования мотивированы тем, что Крымской транспортной прокуратурой в ходе анализа исполнения законодательства, регламентирующего вопросы безопасности судоходства, выявлены интернет-ресурсы, предлагающие приобретение услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом у лиц, не получивших в установленном порядке лицензии на такую деятельность. Мониторингом информационно-коммуникационной сети «Интернет» установлено функционирование Интернет-ресурсы, размещённые по следующим URL-адресам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Установлено, что на вышеуказанных страницах сети «Интернет» содержатся коммерческие предложения по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом с использованием судов, которые в соответствии с действующим законодательством не могут использоваться при осуществлении коммерческой деятельности, а также владельцы, которых в установленном порядке разрешения (лицензию) на такую деятельность не получили. Доступ к интернет-ресурсам, на которых предлагаются вышеуказанные перевозки пассажиров внутренним водным транспортом в отсутствие лицензии, свободный, не требует предварительной регистрации и верификации, ознакомиться с содержанием данных и копировать материалы в электронном варианте может каждый пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.
В судебное заседание стороны, представители сторон не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.
Изучив доводы иска, исследовав материалы административного дела, и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Так, согласно положениям ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
Согласно части 1 статьи 9 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Так судом установлено и из материалов дела следует, что Крымской транспортной прокуратурой в ходе анализа исполнения законодательства, регламентирующего вопросы безопасности судоходства, выявлены интернет-ресурсы, предлагающие приобретение услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом у лиц, не получивших в установленном порядке лицензии на такую деятельность. Мониторингом информационно-коммуникационной сети «Интернет» установлено функционирование Интернет-ресурсы, размещённые по следующим URL-адресам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Установлено, что на вышеуказанных страницах сети «Интернет» содержатся коммерческие предложения по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом с использованием судов, которые в соответствии с действующим законодательством не могут использоваться при осуществлении коммерческой деятельности, а также владельцы, которых в установленном порядке разрешения (лицензию) на такую деятельность не получили. Доступ к интернет-ресурсам, на которых предлагаются вышеуказанные перевозки пассажиров внутренним водным транспортом в отсутствие лицензии, свободный, не требует предварительной регистрации и верификации, ознакомиться с содержанием данных и копировать материалы в электронном варианте может каждый пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.
Указатель страницы сайта, на котором размещена вышеуказанная информация, сведения о доменном имени указанных Интернет - сайтов в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.
Согласно ст. 5 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (от 07.03.2001 N 24-ФЗ (ред. от 31.07.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026) операции (далее - КВВТ), лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в числе которых деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.
В силу п. 2 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2111 (далее - Положение о лицензировании), лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами).
Пунктом 3 Положения о лицензировании установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров включает перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).
Согласно ст. 3 КВВТ РФ, под маломерным судном подразумевается судно, Х1ина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.
Пунктами 1 и 2 ст. 6 КВВТ РФ установлено, что перевозки грузов, пассажиров и их багажа осуществляются на платной основе. Провозная плата устанавливается перевозчиками.
Из смысла изложенных требований законодательства следует, что в случае использования судна в целях осуществления деятельности по перевозке пассажиров на внутренних водных путях судовладельцу необходимо получить лицензию на осуществление данного вида деятельности в соответствующем территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Согласно пп. «б» п. 7 Положения о лицензировании, для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, содержащее информацию, указанную в части 1 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», к которому прилагаются, в том числе, документы, указывающие на перечень судов, которые будут использоваться для перевозки пассажиров.
Информации о наличии лицензиями на осуществление перевозок внутренним водным транспортом на территории Республики Крым отсутствует, поскольку маломерные суда, относятся к категории используемых в некоммерческих целях.
В совокупности с п. 2 ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Русинской Федерации это означает, что такие суда в принципе не могут быть использованы в деятельности, направленной на извлечение прибыли, в том числе по перевозкам пассажиров.
Осуществление на таких судах деятельности, связанной с коммерческими перевозками граждан, угрожает причинением вреда жизни и (или) здоровью нолей, их имуществу, поскольку законом не предъявляются повышенные требования к их оснащению и техническим характеристикам для обеспечения безопасности судоходства.
Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Статьей 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.
В силу ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.
Согласно Интернет-ресурсам установить владельца доменных имен:
<данные изъяты>
<данные изъяты> не представилось возможным.
Исходя из изложенного, информация, размещенная в сети «Интернет» по адресам:
<данные изъяты>
<данные изъяты> носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, в связи с чем действия по размещению в сети Интернет в свободном доступе указанной информации являются деяниями, за которые законодателем предусмотрена ответственность, следовательно, исходя из вышеуказанных правовых положений, такая информация является запрещенной, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворение исковых требований и признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу:
<данные изъяты>
<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В силу положений части 4 статьи 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Поскольку процедура исполнения данных решений регулируется Законом о защите информации, выдача исполнительного листа и направления его в Федеральную службу судебных приставов для их исполнения не требуется (статья 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, принимая во внимание изложенное, с учетом указанных положений закона, суд приходит к выводу, что заявленные исковых требований Крымского транспортного прокурора, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, ст. 265.5, ст.ст. 298-299 КАС Российской Федерации, -
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Заместителя Крымского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, о признании информации запрещенной к распространению – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам:
<данные изъяты>
<данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Обратить решение суда к немедленному исполнению, путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и город Севастополю, для включения информации на страницах в сети «Интернет» с URL адресами:
<данные изъяты>
<данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.
Судья М.В. Домникова
Мотивированное решение суда изготовлено 26 августа 2026 года.
Судья М.В. Домникова