РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 года г. Братск
Братский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Жирова И.К., при секретаре судебного заседания Зайчук Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Добчурского сельского поселения, заинтересованное лицо – администрация муниципального образования «Братский район», о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Добчурского сельского поселения обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что на территории Добчурского сельского поселения расположены жилые помещения:
– квартира по адресу: Российская Федерация, ..., площадью 60 кв. м, кадастровый ***;
– квартира по адресу: Российская Федерация, ..., площадью 48 кв. м, кадастровый ***.
Согласно представленным заявителем выпискам из Единого государственного реестра недвижимости названные жилые помещения являются ранее учтенными объектами недвижимости. Квартира по адресу: ... принята на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости **.**.****, квартира по адресу: ... — **.**.****.
Заявитель указал, что со дня принятия каждого из объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйного прошло более одного года. За указанный период какие-либо лица о своих правах на квартиры не заявили, сведения о зарегистрированных правах, ограничениях и обременениях, заявленных в судебном порядке правах требования и иных правопритязаниях в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.
До постановки объектов на учет администрацией проведены мероприятия, направленные на установление их принадлежности. В Министерство имущественных отношений Иркутской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, администрацию муниципального образования «Братский район» и областное государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» направлены соответствующие запросы.
По результатам рассмотрения запросов установлено, что спорные квартиры не учтены в реестре федерального имущества, реестре государственной собственности Иркутской области и реестре муниципальной собственности муниципального образования «Братский район». Сведения о зарегистрированных правах на указанные жилые помещения отсутствуют.
Постановлением главы Добчурского сельского поселения от 29 мая 2024 года № 30 квартира по адресу: ... включена в перечень выявленных бесхозяйных ранее учтенных объектов недвижимого имущества. Существование данного объекта подтверждено актом осмотра *** от **.**.****.
Постановлением главы Добчурского сельского поселения от **.**.**** *** квартира по адресу: ... также отнесена к выявленным бесхозяйным ранее учтенным объектам недвижимого имущества. Существование квартиры подтверждено актом осмотра *** от **.**.****.
На основании поданных администрацией заявлений сведения о принятии жилых помещений на учет в качестве бесхозяйных объектов внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Администрация Добчурского сельского поселения полагает, что поскольку спорные квартиры более одного года состоят на учете в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, зарегистрированные права и правопритязания третьих лиц отсутствуют, а собственники жилых помещений не установлены, имеются основания для приобретения права муниципальной собственности на указанные объекты.
С учетом изложенного администрация Добчурского сельского поселения просит суд признать право собственности Добчурского муниципального образования на следующие бесхозяйные объекты недвижимого имущества:
– квартиру, расположенную по адресу: Российская Федерация, ..., площадью 60 кв. м, кадастровый ***;
– квартиру, расположенную по адресу: Российская Федерация, ..., площадью 48 кв. м, кадастровый ***.
Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу пункта 3 этой статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
По смыслу приведенных положений постановка недвижимости на учет является необходимым элементом установленной законом процедуры, однако сама по себе не подтверждает отсутствие собственника и не влечет возникновения права муниципальной собственности.
В соответствии с частью 2 статьи 291 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, или лица, обязанного в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее собственника.
Частью 1 статьи 292 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.
Согласно части 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо лица, обязанного в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, на эту вещь.
Предусмотренные названной нормой обстоятельства должны существовать в совокупности.
По настоящему делу такая совокупность обстоятельств не установлена.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от **.**.**** № КУВИ-001/2026-69081674 квартира с кадастровым номером *** имеет площадь 60 кв. м, расположена по адресу: ..., является ранее учтенным объектом недвижимости. Кадастровый номер объекту присвоен **.**.****.
В ЕГРН **.**.**** внесена запись ***У о принятии квартиры на учет как бесхозяйного объекта недвижимости на основании заявления № КУВД-001/2024-25336987. Зарегистрированные ограничения, обременения, заявленные в судебном порядке права требования и правопритязания отсутствуют.
Постановлением главы Добчурского сельского поселения от 29 мая 2024 года № 30 квартира включена в перечень ранее учтенных объектов недвижимости, правообладатели которых администрацией не выявлены. В постановлении имеется ссылка на акт осмотра № 2 от 26 апреля 2024 года, которым подтверждено существование объекта.
Вместе с тем материалы реестрового дела свидетельствуют, что еще 25 февраля 2015 года ФИО1 обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о внесении сведений о названной квартире как о ранее учтенном объекте недвижимости.
К заявлению были приложены копия договора на передачу квартиры в собственность граждан и справка администрации Добчурского сельского поселения от 11 февраля 2015 года № 134.
Протоколом проверки документов от 6 марта 2015 года по учетному делу № 38-0-1-122/3501/2015-2636 подтверждено наличие в представленных документах оснований для внесения сведений о квартире как о ранее учтенном объекте недвижимости, отсутствие противоречий между представленными сведениями и сведениями государственного кадастра недвижимости.
Из договора на передачу квартиры в собственность граждан от **.**.**** следует, что квартира по адресу: ... передана прежним квартиродержателем в совместную собственность проживавших в ней граждан. В договоре указаны четыре члена семьи, в том числе ФИО2. Договор содержит подписи сторон, печати и отметку о его регистрации **.**.**** в исполнительном комитете Добчурского Совета народных депутатов.
Согласно справке администрации Добчурского сельского поселения от **.**.**** *** квартира по адресу: ... принадлежит ФИО2 на основании договора передачи квартиры в собственность граждан, зарегистрированного **.**.****.
Таким образом, при внесении **.**.**** сведений о квартире в государственный кадастр недвижимости в распоряжении органа кадастрового учета находились документы, указывающие не только на характеристики объекта, но и на передачу его в собственность граждан.
По сообщению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» от **.**.**** в квартире по адресу: ... по настоящее время зарегистрированы по месту жительства ФИО3, **.**.**** года рождения, ФИО4, **.**.**** года рождения, и ФИО5, **.**.**** года рождения.
Ранее по указанному адресу были зарегистрированы ФИО6, **.**.**** года рождения, ФИО7, **.**.**** года рождения, и ФИО8, **.**.**** года рождения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от **.**.**** № КУВИ-001/2026-69081675 квартира с кадастровым номером 38:02:180101:742 имеет площадь 48 кв. м, расположена по адресу: ..., является ранее учтенным объектом недвижимости. Кадастровый номер объекту присвоен **.**.****.
В ЕГРН **.**.**** внесена запись ***У о принятии квартиры на учет как бесхозяйного объекта недвижимости на основании заявления № КУВД-001/2024-21337921. Зарегистрированные ограничения, обременения, заявленные в судебном порядке права требования и правопритязания отсутствуют.
Постановлением главы Добчурского сельского поселения от 17 мая 2024 года № 25 квартира включена в перечень ранее учтенных объектов недвижимости, правообладатели которых администрацией не выявлены. В постановлении имеется ссылка на акт осмотра № 1 от 11 марта 2024 года, которым подтверждено существование объекта.
Между тем из материалов реестрового дела следует, что 25 февраля 2015 года ФИО1 обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о внесении сведений о квартире по адресу: ... как о ранее учтенном объекте недвижимости.
К заявлению были приложены копия договора на передачу квартиры в собственность граждан от **.**.**** и справка администрации Добчурского сельского поселения от **.**.**** ***.
Протоколом проверки документов от **.**.**** по учетному делу *** подтверждено наличие оснований для внесения сведений об объекте как о ранее учтенном, а также отсутствие противоречий между сведениями государственного кадастра недвижимости и представленными документами.
Из договора на передачу квартиры в собственность граждан от **.**.**** следует, что квартира по адресу: ... передана в совместную собственность ФИО10 и ФИО9. Договор содержит подписи сторон, печати и отметку о регистрации **.**.**** в исполнительном комитете Добчурского Совета народных депутатов.
Справкой администрации Добчурского сельского поселения от **.**.**** *** подтверждено, что квартира по адресу: ... принадлежит ФИО10 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от **.**.****.
По сообщению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» ФИО10, **.**.**** года рождения, был зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире с **.**.**** по **.**.****.
Архивный отдел аппарата администрации муниципального образования «Братский район» сообщил, что приватизационные дела на спорные квартиры, договоры передачи квартир в собственность граждан, ордера, договоры социального найма, домовые книги, поквартирные карточки, финансовые лицевые счета, книги регистрации договоров передачи жилых помещений в собственность граждан и иные документы по приватизации на архивное хранение не поступали.
В документах постоянного хранения администрации Добчурского сельского поселения за 1992–1995 годы сведений о спорных квартирах также не обнаружено.
Вместе с тем Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Братский район» в ответе от 18 июня 2026 года сообщил, что в администрации Добчурского сельского поселения хранятся оригиналы договоров на передачу квартир в собственность граждан от 9 ноября 1994 года и 25 января 1995 года, поскольку договоры регистрировались в исполнительном комитете Совета народных депутатов Добчурской администрации.
Из указанного ответа также следует, что до передачи квартир гражданам их собственником являлось акционерное общество «Добчурский КЛПХ».
Отсутствие самостоятельных приватизационных дел при наличии договоров передачи квартир в собственность граждан, зарегистрированных в установленном в период их заключения порядке, не опровергает возникновение прав граждан на спорные жилые помещения.
В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в редакции, действовавшей в 1994–1995 годах, передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.
Представленные договоры содержат отметки об их регистрации в исполнительном комитете Добчурского Совета народных депутатов, соответственно, 11 ноября 1994 года и 25 января 1995 года.
Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Следовательно, отсутствие в ЕГРН записей о правах граждан, возникших на основании договоров передачи квартир в собственность, не означает отсутствия таких прав и не позволяет квалифицировать квартиры как бесхозяйные вещи.
Более того, в 2015 году администрация Добчурского сельского поселения сама выдала справки, в которых указала на принадлежность квартиры в ... ФИО2, а квартиры в ... – ФИО10. Эти справки вместе с договорами передачи послужили основанием для внесения сведений о квартирах в государственный кадастр недвижимости как о ранее учтенных объектах.
При таких обстоятельствах последующий вывод администрации о том, что правообладатели квартир не выявлены, не соответствует находившимся в ее распоряжении документам.
Ответы Территориального управления Росимущества в Иркутской области, Министерства имущественных отношений Иркутской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Братский район» подтверждают лишь отсутствие спорных квартир в реестрах федерального имущества, государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности Братского района.
Отсутствие объектов в реестрах публичной собственности не опровергает возникших ранее прав граждан и не подтверждает наличие предусмотренных статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации признаков бесхозяйной вещи.
Сведений об отказе ФИО2, ФИО10, ФИО9 либо иных лиц, указанных в договорах передачи квартир, от права собственности не представлено.
Не установлены и предусмотренные законом иные основания прекращения возникших на основании названных договоров прав.
Само по себе отсутствие сведений о настоящем месте жительства отдельных правообладателей, а также неоформление ими прав в ЕГРН не свидетельствуют о прекращении права собственности.
В случае смерти правообладателя принадлежавшее ему имущество переходит к другим лицам в порядке наследования. При отсутствии наследников либо непринятии наследства имущество может перейти в собственность публично-правового образования как выморочное в порядке статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ни смерть собственника, ни отсутствие оформленных наследственных прав не превращают принадлежавшую ему недвижимость в бесхозяйную вещь.
Таким образом, материалы дела позволяют установить лиц, которым спорные квартиры передавались в собственность, основания возникновения их прав и факт регистрации договоров передачи в установленном на момент их заключения порядке.
Отсутствие записей о правах этих лиц в ЕГРН, приватизационных дел в архиве, а также отсутствие квартир в реестрах публичной собственности не изменяют основания возникновения права собственности и не превращают спорные объекты в бесхозяйные вещи.
При таких обстоятельствах квартиры по адресам: ... не могут быть признаны недвижимыми вещами, которые не имеют собственника либо собственник которых неизвестен.
Правовых оснований для признания права собственности Добчурского муниципального образования на указанные квартиры в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и главой 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 290-293 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления администрации Добчурского сельского поселения о признании права собственности Добчурского муниципального образования на бесхозяйные объекты недвижимого имущества: квартиру, расположенную по адресу: Российская Федерация, ..., площадью 60 кв. м, кадастровый ***; квартиру, расположенную по адресу: Российская Федерация, ..., площадью 48 кв. м, кадастровый ***, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.К. Жиров
Мотивированное решение суда составлено 14.07.2026.