РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 октября 2026г г.Азов РО
Азовский горсуд Ростовской области в составе судьи Нестеренко И.П., при секретаре Бондаренко Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации <адрес>, третьи лица: ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО в <адрес>», Территориальное Управление Роспотребнадзора по РО, ГУ МЧС по РО, Комитет по охране объектов культурного наследия РО, Управление Росреестра по РО, о сохранении объекта недвижимости в реконструированном виде, о признании прав собственности на них
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 (далее истец) обратилась в суд с иском к администрации <адрес>(далее ответчик), третьи лица: ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО в <адрес>», Территориальное Управление Роспотребнадзора по РО, ГУ МЧС по РО, Комитет по охране объектов культурного наследия РО, Управление Росреестра по РО о сохранении здания в реконструированном виде, о признании прав собственности на них.
Истец в обоснование заявленных требований указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 269 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов. вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. и расположенного на нем здания с кадастровым номером №, адрес: <адрес>.
Данный объект с кадастровым номером № является сложносоставным объектом, в состав которого включены как объекты недвижимости (здания), так и объекты, не являющиеся объектами недвижимости (заборы, неотделимые улучшения земельного участка - мощение). Согласно сведениям ЕГРН, и данным технического паспорта объект недвижимости с кадастровым номером № состоит из следующих объектов: - Часть жилого дома. состоящая из комнат №.4. площадью 19,7 кв.м.. в т.ч. жилой 19,7 кв.м. Литер: А: Помещение, площадью 9,8 кв.м Литер: а; Помещение, площадью 2,2 кв.м. Литер: а3. - здание; -Летняя кухня. Литер: В в2 - здание; -Сарай. Литер: Г. гl - здание; -Сарай. Литер: Е - здание; -Сооружения - заборы, мощения.
С целью приведения сведений ЕГРН в соответствии с требованием законодательства, истец обратилась за оформлением технической документации, о чем свидетельствует технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, и технический план, в составе которого имеется заключение кадастрового инженера и акт обследования.
Согласно заключению кадастрового инженера необходимо осуществить раздел сложносоставного объекта с кадастровым номером №, в результате которого постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права подлежат отдельные здания (сооружения – заборы, мощения не являются объектами капитального строительства).
В результате обследования сложносоставного объекта выявлено, что входящие в него некоторые объекты реконструированы, а Сарай. Литер: Г, г1 демонтирован.
С учетом изложенного, на кадастровый учет необходимо поставить следующие объекты:
Здание, назначение жилое. вид использования Жилой дом, количество этажей 2. в том числе подземных 0, площадь 53,1 кв.м (площадь застройки 44,3 кв.м, здание было реконструировано -надстроен второй этаж и построена пристройка).
Здание, назначение гараж. вид использования Гараж, количество этажей I, в том числе подземных 0, площадь 29 кв.м (площадь застройки 31.7 кв.м, здание было реконструировано из сарая литер Е, площадью застройки 7.4 кв.м).
Здание назначение Нежилое, вид использования Летняя кухня, количество этажей 1, в том числе подземных 0, площадь 25,9 кв.м (площадь застройки 34,9 кв.м, здание сохранилось без изменений).
На Сарай. Литер: Г,г1 подготовлен акт обследования. свидетельствующий прекращение существования объекта.
Реконструкция объектов недвижимости производилась без разрешительной документации, так как истец полагала возможным производить работы в границах земельного участка.
В связи с вышеизложенным, истец обратилась в суд и просила:
Сохранить объект недвижимости- здание, назначение жилое, вид использования жилой дом, количество этажей 2. в том числе подземных 0, площадь 53.1 кв.м. в реконструированном виде.
Сохранить объект недвижимости здание, назначение гараж, вид использования гараж, количество этажей 1, в том числе подземных 0, площадь 29 кв.м. в реконструированном виде.
В ходе рассмотрения дела, истец уточнилась, добавив требование о признании за ней право собственности на реконструированные объекты.
Истец в суд не прибыла, но письменно просила слушать дело в её отсутствие, предоставив : согласие соседей ФИО5 и ФИО6 на нахождение гаража по меже участков; домовую книгу из которой следует, что несовершеннолетних зарегистрированных в доме истца детей нет.
Ответчик в суд не прибыл, но согласно уведомления о вручении заказной почты, повестку получил, возражений в суд не предоставил.
Третье лицо- представитель ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО в г.Зернограде» предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражая против удовлетворения иска.
Третьи лица: а именно представители Территориального Управления Роспотребнадзора по РО, ГУ МЧС по РО, Комитета по охране объектов культурного наследия РО, Управления Росреестра по РО в суд не прибыли, но извещались надлежащим образом.
В силу ст.167 ГПК РФ суд начал рассмотрение дела в отсутствие сторон, принимая во внимание краткие сроки рассмотрения гражданского дела и принятые судом меры для надлежащего извещения всех участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела приходит к следующим выводам:
В соответствии с п.1. ст.218 ГК РФ - право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу требований п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лица. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Из материалов дела следует, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 269 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов. вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. и расположенного на нем здания с кадастровым номером №, адрес: <адрес>.
Данный объект с кадастровым номером № является сложносоставным объектом, в состав которого включены как объекты недвижимости (здания), так и объекты, не являющиеся объектами недвижимости (заборы, неотделимые улучшения земельного участка - мощение). Согласно сведениям ЕГРН, и данным технического паспорта объект недвижимости с кадастровым номером № состоит из следующих объектов: - Часть жилого дома. состоящая из комнат №.4. площадью 19,7 кв.м.. в т.ч. жилой 19,7 кв.м. Литер: А: Помещение, площадью 9,8 кв.м Литер: а; Помещение, площадью 2,2 кв.м. Литер: а3. - здание; -Летняя кухня. Литер: В в2 - здание; -Сарай. Литер: Г. гl - здание; -Сарай. Литер: Е - здание; -Сооружения - заборы, мощения.
С целью приведения сведений ЕГРН в соответствии с требованием законодательства, истец обратилась за оформлением технической документации, о чем свидетельствует технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, и технический план, в составе которого имеется заключение кадастрового инженера и акт обследования.
Согласно заключению кадастрового инженера необходимо осуществить раздел сложносоставного объекта с кадастровым номером №, в результате которого постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права подлежат отдельные здания (сооружения – заборы, мощения не являются объектами капитального строительства).
В результате обследования сложносоставного объекта выявлено, что входящие в него некоторые объекты реконструированы, а Сарай. Литер: Г, г1 демонтирован.
С учетом изложенного, на кадастровый учет необходимо поставить следующие объекты:
Здание, назначение жилое. вид использования Жилой дом, количество этажей 2. в том числе подземных 0, площадь 53,1 кв.м (площадь застройки 44,3 кв.м, здание было реконструировано -надстроен второй этаж и построена пристройка).
Здание, назначение гараж. вид использования Гараж, количество этажей I, в том числе подземных 0, площадь 29 кв.м (площадь застройки 31.7 кв.м, здание было реконструировано из сарая литер Е площадью застройки 7.4 кв.м).
Здание назначение Нежилое, вид использования Летняя кухня, количество этажей 1, в том числе подземных 0, площадь 25,9 кв.м (площадь застройки 34,9 кв.м, здание сохранилось без изменений).
На Сарай. Литер: Г,г1 подготовлен акт обследования. свидетельствующий прекращение существования объекта.
Реконструкция объектов недвижимости производилась без разрешительной документации, так как истец полагала возможным производить работы в границах земельного участка.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.
Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения.
В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.
В силу положений ст.263 ГК РФ- собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (пункт 1); если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2).
Земельный кодекс РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (пп. 8 п. 1 ст. 1, пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).
Согласно абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 ст.260 ГК РФ).
В соответствии с требованиями ст.222 ГК РФ - самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В п. 3 данной статьи указаны условия для признания права собственности на самовольную постройку, а именно: право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд установил, что истец обратилась в администрацию г. Азова с заявлением о выдаче разрешения на ввод объектов недвижимости, но ей было отказано.
Самовольная постройка подлежит сносу или привидению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.
В п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абз. 4 п. 2, абз. 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ, п. п. 4, 7 ст. 2 ГрК РФ).
По ходатайству истца по делу была назначена судебная строительно- техническая экспертиза (л.д.104-106) по вопросам:
1. Соответствует ли объект недвижимости (после проведения реконструкции) – здание, назначение здания - жилое, вид использований - жилой дом, количество этажей 2, в том числе подземных 0, площадь 53,1 кв.м., по адресу <адрес> градостроительным и строительным, противопожарным нормам и правилам, ПЗЗ, предъявляемым к жилым домам ?
2. Соответствует ли объект недвижимости (после проведения реконструкции) — здание, назначение здания - гараж, вид использований - гараж, количество этажей 1, в том числе подземных 0, площадь 29 кв.м. <адрес> по адресу <адрес>, градостроительным и строительным, противопожарным нормам и правилам, ПЗЗ, предъявляемым к нежилым строениям ?
3. Расположены ли здания - назначение здания - жилое, вид использований - жилой дом, количество этажей 2, в том числе подземных 0, площадь 53,1 кв.м., и назначение здания - гараж, вид использований - гараж, количество этажей 1, в том числе подземных 0, площадь 29 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером №?
Согласно выводов заключения судебной экспертизы:
Объект недвижимости (после проведения реконструкции) - здание, назначение здания - жилое, вид использования - жилой дом, количество этажей 2, в том числе подземных 0, площадь которого по данным копии технического плана здания от 26.05.2025 л.д. 34-58) составляет 53,1 кв.м, а общая площадь по данным копии технического паспорта на часть жилого дома, составляемого ООО «ГЦТИА и С» по состоянию на 22.01.2025 (л.д. 21-33), составляет 52,5 кв.м, по адресу: Россия, Ростовская область, г. Азов, ул. Московская/пер. Степной, 134/1, относящееся к классу Ф1.4 функциональной пожарной опасности, по выполненным объемно-планировочному, конструктивному, инженерно-техническому и архитектурно-планировочному решениям (с учетом летней кухни лит. «В,в2», в составе которой имеются помещения кухни, совмещенного санузла, оборудованные необходимыми сантехническими приборами и газоиспользующим оборудованием, в т.ч. газовой кухонной плитой, газовым отопительным аппаратом, обеспечивающим отопление исследуемого жилого дома, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, которая совместно с исследуемым жилым домом входит в состав одного домовладения, а также в состав жилого дома с кадастровым номером 61:45:0000241:238) преимущественно соответствует требованиям действующих норм и правил (строительным, противопожарным, санитарным, градостроительным), предъявляемым к индивидуальным жилым домам, а именно: СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные СНиП 31-02-2001» (п.п.: 3.1, 4.2,-4.3, 4.5, 6.1, : 6.2, 6.2.2, 6.3, 6.4, 7.1, 7.2, 7.4, 7.5, 7.9, 7.11, 7.13, 8.1, 8.3, 8.2, 8.5, 8.6, 9.4, 9.5, 9.6, 9.18, 9.19); СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» (п. 5.1); СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п.п.: 125, 127, 128, 130); СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (табл. 5.5.52, п. 143); СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003» (п.п. 6.1.1, 6.2.1, 6.2.4); СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76» (п.п. 9.1, 9.11); ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов» (п.п.: 1.2.4, 2.5); Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст.ст.: 52, 53, 80); Федерального закону №384-Ф3 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст.ст.: 10, 11, 16, 17, 22, 25, 29), СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы» (п.п.: 4.2.1, 4.2.18, 4.2.19, 4.2.21, 4.2.22, 4.3.2, 4.3.3. 4.3.5 (за исключением высоты ограждения лестницы при условии пребывания в жилом доме детей), 6.2.1 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (н.п. 5.4.4, 5.4.5, таблица 6.8, п. 6.5.6); СП 22.13330.2016 «Основания зла- « сооружения. Актуализированная редакция СНИП 2.02.01-83*» (п.4.4), соответственно предусматривающих и регламентирующих: обеспечение жилого дома системой водоснабжения при подключении к канализационной системе, обеспечение обогрева и горячего водоснабжения жилого дома от автономных систем с установкой необходимей оборудования, минимальный состав помещений жилого дома, а также их размеры и площадь, достаточную несущую способность основания и несущих конструкций жилого дома, противопожарные требования, предъявляемые к объемно-планировочному решению дома, естественное освещение жилых комнат и кухни, а также инсоляцию жилых помещений, обеспечение помещений вентиляцией.
Выполненная реконструкция исследуемого жилого дома не привела к снижению продолжительности инсоляции и ухудшению условий естественного освещения как непосредственно в данном доме, так и в окружающих зданиях, что соответствуй требованиям п. 1.2.4 ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов». Характерных дефектов конструктивных элементов исследуемого жилого дома свидетельствующих о их недостаточной несущей способности, не имеется и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», конструктивные элементы исследуемого жилого дом находятся в работоспособном техническом состоянии, при котором несущая способное- конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается, что обуславливает техническую эксплуатационную безопасность согласно его функционального назначения в качестве индивидуального жилого дома, т.е. угрозы обрушения конструктивных элементов части исследуемого жилого дома лит. «А» несуществующих условиях эксплуатации не имеется.
Кроме этого, на всех внутренних поверхностях ограждающих конструкций во все помещениях исследуемого жилого дома, независимо от режима их эксплуатации (жилке или подсобные помещения), не имеется следов увлажнения поверхностей или изменения фактуры отделочных слоев, которые свидетельствовали бы о недостаточны теплотехнических характеристиках данных ограждающих конструкций объекта, либо : нарушении температурно-влажностного режима в помещениях.
Выполненная высота и этажность исследуемого жилого дома соответствуют градостроительному регламенту зоны ОД1 (зоны административно-делового, досугового и социально-бытового назначения), представленному в ст. 22 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» <адрес>, в которой находятся исследуемый жилой дом литер «А» и земельный участок с кадастровым номером №.
Расположение исследуемого жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, имеющего категорию земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. находящихся в территориальной зоне ОД1 - зоне административно-делового, досугового и социально-бытового назначения, соответствует действующим градостроительных требованиям, а именно градостроительному регламенту указанной зоны, представленном в ст. 22 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные СНиП 31-02-2001
_ а также не противоречит виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, входящего в основные виды разрешенного использования земельных участков (с кодом по классификатору 2.1) и предусматривающего размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек, которому, в свою очередь, соответствует исследуемый жилой дом.
Расположение исследуемого жилого дома на земельном участке с кадастровым AM №, с отступом более 3 метров от его юго-восточной границы (со смежным земельным участком с кадастровым номером №), соответствует действующим градостроительным требованиям, а именно п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и градостроительному регламенту указанной зоны ОД1, представленному в ст. 22 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» <адрес>.
Расположение исследуемого жилого дома по отношению к существующей застройке обеспечением необходимыми подъездными и пешеходными путями, соответствует действующим градостроительным (в т.ч. правилам землепользования и застройки) и противопожарным требованиям, а именно: градостроительному регламенту зоны ОД1, изложенному в ст. 22 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Азов» Ростовской области, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты,. -Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям» (п.п.: 4.3, 4.4, 4.11, 4.13, 5.3.1, 5.3.2 и т_ 2. 8.1.15); СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п.п.: 4.3.2, 4.3.3); Федеральному закону от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» требованиям (ст. 80); Федеральному закону №384-Ф3 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности строений и сооружений» (ст. 8, ст. 10, ст. 17).
При этом исследуемый жилой дом имеет следующие несоответствия требованиям действующих норм и правил:
- высота ограждения внутренней лестницы (0,91 м), составляющая менее 1,2 м, при условии пребывания в жилом доме детей, не соответствует требованиям и. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
- расположение исследуемого жилого дома непосредственно на юго-западной межевой границе земельного участка с КН №, являющейся общей со смежным земельным участком с кадастровым номером №, не соответствует требованиям п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», предусматривающего расстояние от усадебного, одно- двухквартирного и блокированного дома до границы соседнего приквартирного участка не менее 3 м, а также не соответствует градостроительному регламенту указанной зоны ОД1, вставленному в ст. 22 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» <адрес>, предусматривающему минимальные отступы от границ земельных участков для объектов индивидуального жилищного строительства - 1 метр. Расположение исследуемого жилого дома непосредственно на северо-западной межевой границе (граничащей с территорией общего пользования пер. Степной) и на северо-восточной межевой границе (граничащей с территорией общего пользования <адрес>) земельного участка с кадастровым номером №, не соответствует градостроительному регламенту указанной зоны ОД1. представленному в ст. 22 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» <адрес>, предусматривающему минимальные отступы от границ земельных участков для объектов индивидуального жилищного строительства - 1 метр. При этом необходимо отметить, что до выполнения реконструкции жилого дома также имелось не соответствие его расположения по отношению к границам земельного участка. Таким образом, выполненная реконструкция, с технической точки зрения, не привела к ухудшению условий в части требований, предъявляемым к отступам жилого дома от границ земельного участка. - процент застройки исследуемого земельного участка с кадастровым номером № расположенными на нем жилым домом, гаражом и летней кухней, составляет 41,2 %, что не соответствуют градостроительному регламенту зоны ОД1, представленному в ст. 22 Правил землепользования и застройки муниципальной: образования «<адрес>» <адрес>, предусматривающему максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов индивидуального жилищного, строительства - 38%. При этом необходимо отметить, что взаимное расположение указанных строений на земельном участке с кадастровым номером № не противоречит противопожарным требованиям и обеспечивает техническую возможность эксплуатации согласно их функциональному назначению.
Ответ на вопрос 2:
Объект недвижимости - здание, назначение здания - гараж, вид использования - гараж, количество этажей 1, в том числе подземных 0, площадь 29 кв.м, по адресу: POCCEI <адрес>/пер. Степной, 134/1, относящийся к классу Ф5.2 функциональной пожарной опасности, по выполненным объемно-планировочно -конструктивному, инженерно-техническому и архитектурно-планировочному решениям имеет как соответствие, так и не соответствие требованиям действующих норм и правил (строительным, противопожарным, санитарным, градостроительным), предъявляемы: : стоянкам автомобилей без технического обслуживания и ремонта (гаражам).
Так, по выполненным объемно-планировочному, конструктивному, инженерно- техническому и архитектурно-планировочному решениям исследуемый гараж соответствует следующим требования действующих норм и правил, предъявляемым к стоянкам автомобилей без технического обслуживания и ремонта (гаражам) СП 113.13330.2023 «Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99* (п.п.: 4.4, 4.12, 4.14, 5.4, 5.17, 6.2.1, 8.3.10, 10.1, таблице А.1 приложения А), Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст.ст. 52, 53, 89), Федерального закона №384-Ф3 от 30.12.2009 Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст.ст.: 10, 11), СП ИЗ 72020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы» (п.п.:.. . 4.2.18, 4.2.19, 4.2.22, 4.3.2, 4.3.3), СП 2.13130.2020 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (п. 6.3.1 и таблице 6.6), СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты»Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п.п. 8.2.1, 8.2.3, 8.2.6).
Конструктивные элементы исследуемого гаража не имеют повреждений, трещин, просадок и перекосов проемов, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали горизонтали, смещений конструктивных элементов в опорных местах, которые свидетельствовали бы о недостаточной несущей способности конструкций гаража, и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», находятся в работоспособном техническом состоянии, при котором техническое состояние конструктивных элементов в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается, т.е. угрозы обрушения конструктивных элементов исследуемого гаража при существующих условиях его эксплуатации не имеется, что, в свою очередь, обуславливает техническую эксплуатационную безопасность исследуемого гаража при существующих условиях его эксплуатации.
Расположение исследуемого гаража на земельном участке с кадастровым номером №, имеющего категорию земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, находящихся в территориальной зоне ОД1 - зоне административно-делового, досугового и социально-бытового назначения, соответствует действующим градостроительным требованиям а именно градостроительному регламенту указанной зоны, представленному в ст. 22 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» <адрес>, а также не противоречит виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, входящего в основные виды разрешенного использования земельных участков (с кодом по классификатору 2.1) и предусматривающего размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек, которому, в свою очередь, не противоречит исследуемый гараж.
Расположение исследуемого гаража на земельном участке с кадастровым номером №, с отступом не менее 1 м от его северо-западной и юго-западной межевых границ, соответствует действующим градостроительным требованиям, а именно п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и градостроительному регламенту указанной зоны ОД1, представленному в ст.22 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>»<адрес>.
Расположение исследуемого жилого дома по отношению к застройке земельного участка с кадастровым номером №, с его обеспечением необходимыми подъездными и пешеходными путями, соответствует действующим градостроительным (в т.ч. правилам землепользования и застройки) и противопожарным требованиям, а именно: градостроительного регламента зоны ОД1, изложенного в ст. 22 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Азов» Ростовской области, СП 113.13330.2023 «Стоянки автомобилей. СНиП 21-02-99*» (п. 4.14), СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п.п.: 4.13. 8.1.15); СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы» (п.п.: 4.3.2, 4.3.3); Федеральному закону от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» требованиям (ст. 80); Федеральному закону №384-Ф3 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст. 8, ст. 10, ст. 17).
Имеющееся несоответствие исследуемого гаража требованиям действующих норм и правил заключаются в следующем:
- расположение исследуемого гаража по отношению к существующей застройке, а именно по отношению к кирпичным жилым домам, расположенным на соседних земельных участках по <адрес> и <адрес>, вдоль юго-восточной и юго-западный межевых границ земельного участка с кадастровыми номерами № и № соответственно, на расстоянии менее 3,0 м от указанных жилых домов, не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 (п.п: 4.3, 4.13 таблицы 1), регламентирующих минимально допустимые противопожарные расстояния от хозяйственных построек на одном земельном участке до домов на соседних земельных участках, исходя из их конструктивного исполнения, не менее 6 м. Также следует отметить, что в соответствии с п. 4.13 СП 4.13130.2013 возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев);
- расположение исследуемого гаража на расстоянии от 0,12 м до 0,17 м от юго- восточной межевой границы земельного участка с КН № являющейся общей со смежным земельным участком с кадастровым номером №. соответствует требованиям п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», предусматривающего расстояние от построенного гаража до границы соседнего приквартирного участка не менее 1 м, а также не соответствует градостроительному регламенту указанной зоны ОД1, представленному ст. 22 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» <адрес>, предусматривающему минимальные отступы от границ земельных участков объектов индивидуального жилищного строительства - 1 метр;
Расположение исследуемого гаража на расстоянии от 0,07 м до 0,15 м от северо-восточной межевой границы (граничащей с территорией общего пользования <адрес>) земельного участка с кадастровым номером №, не соответствует градостроительному регламенту указанной зоны ОД1, представленному в ст. 22 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» <адрес>, предусматривающему минимальные отступы от границ земельных участков для объектов индивидуального жилищного строительства 1метр.
Процент застройки земельного участка кадастровым номером № с расположенными на нем жилым домом, гаражом и летней кухней, составляет 41,2 %, что не соответствуют градостроительному регламенту зоны ОД1, представленному в ст. 22 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» <адрес>, предусматривающему максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов индивидуального жилищного строительства - 38%. При этом необходимо отметить, что взаимное расположение указанных строений на земельном участке с кадастровым номером № не противоречит противопожарным требованиям и обеспечивает техническую возможность эксплуатации согласно их функциональному назначению.
Ответ на 3 вопрос:
Здание, назначение здания - жилое, вид использования - жилой дом, количество этажей 2, в том числе подземных 0, площадь которого по данным копии технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-58) составляет 53,1 кв.м, а общая площадь по данным копии технического паспорта на часть жилого дома, составляемого ООО «ГЦТИА и С» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-33), составляет 52,5 кв, а также здание, назначение здания - гараж, вид использования - гараж, количество этажей 1, в том числе подземных 0, площадь 29 кв.м расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № (по адресу: <адрес>), местоположение которых определяется сведениями (координатами характерных точек), содержащимися в ЕГРН.
Следует отметить, что согласно данным ЕГРН (т.е. согласно данным выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.90-97) и дополнительно предоставленной судом выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №), а также согласно данным дополнительно предоставленной судом копии соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, копии распоряжения Департамента имущественно-земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, копии схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной Департаментом имущественно-земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, в пределах границ которого расположены исследуемые строения, образован из земельного участка с кадастровым номером №, а именно в результате перераспределения земельного участка с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, площадью 265 кв.м, находящегося в частной собственности, и площади земельного участка, полученного в результате увеличения земельного участка 4,0 кв.м.
На настоящее время сведений о земельном; участке с кадастровым номером № на публичной кадастровой карте, размещенной на геоинформационном портале ПД «НСПД» (https://nspd.gov.ru/), не содержится, что характерно для земельного участка, имеющего статус «архивный».
Описание результатов осмотра на месте объектов исследования произведено в исследовательской части заключения и показано на фото № - № в приложении № к заключению. Также в приложении № к заключению приведены скриншоты, содержание сведения о исследуемых объектах по данным публичной кадастровой карты (ПКК), размещенной на геоинформационном портале ПД «НСПД» (https://nspd.gov.ru/). расположении исследуемых объектов на карте градостроительного зонирования муниципального образования «<адрес>», размещенной на официальном сайте администрации <адрес> (http://www,gorodАZOV.ru).
Расположение исследуемых объектов по отношению к межевым границам земельного участка с кадастровым номером № показано на плане (М 1:200 в приложении № к заключению, выполненном на Фрагменте ПКК.
Суд принимает данное заключение эксперта, поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования, дано обоснованное и объективное заключение по поставленным перед экспертом вопросам.
Данное исследование никем не оспорено и не отменено и оно соответствует требованиям, определенным в ст.86 ГПК РФ и Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поэтому у суда отсутствуют основания не доверять данному документу. При этом, назначения новой или дополнительной экспертизы истец не просил и иного заключения не предоставил.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд считает указанные недостатки экспертами несущественными, поскольку:
Эксперт указал, что выполненная реконструкция исследуемого жилого дома и строений не привела к снижению продолжительности инсоляции и ухудшению условий естественного освещения как непосредственно в данном доме, так и в окружающих зданиях, что соответствуй требованиям п. 1.2.4 ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов». Характерных дефектов конструктивных элементов исследуемого жилого дома свидетельствующих о их недостаточной несущей способности, не имеется и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», конструктивные элементы исследуемого жилого дома и строений находятся в работоспособном техническом состоянии, из представленной домовой книги следует, что в данном домовладении зарегистрированы( истец и дочь), а проживают фактически истец с мужем. Дети супругов ФИО2 выросли и несовершеннолетних детей в их доме нет, поэтому лестничные ограждения соответствуют расстоянию для совершеннолетних граждан;
расположение спорных строений истца по границе участков с соседями, согласовано с последними. Письменно соседи ФИО5 и ФИО6 дали согласие на нахождение гаража по меже участков(т.е. менее 1 метра от границы); При этом ни указанные лица, ни администрация <адрес> сноса строений истца не требовали. Сам эксперт указывает, что выполненная реконструкция, с технической точки зрения, не привела к ухудшению условий в части требований, предъявляемым к отступам жилого дома от границ земельного участка;
процент застройки исследуемого земельного участка с кадастровым номером № расположенными на нем жилым домом, гаражом и летней кухней незначительно превышает ПЗЗ, установленные в <адрес> РО, при этом сам эксперт указал, что взаимное расположение указанных строений на земельном участке с кадастровым номером № не противоречит противопожарным требованиям и обеспечивает техническую возможность эксплуатации согласно их функциональному назначению. Указанные строения ранее были зарегистрированы в ЕГРН, однако истец реконструировала их, достроила над домом, гаражом и кухней второй этаж.
На момент возведения строений 1949г постройки, жилой дом имеет 38% износа; гараж 20% износа, летняя кухня 38% износа, пристройка 38% износа.
Таким образом, на момент строительства данных объектов еще не было требований по процентной застройке земельного участка, введенных Градостроительным кодексом РФ от 2004г( в редакции от 04.08.2026г, с изменениями вступили в силу с 01.09.2026г). Тем более что сноса данных строений никто и никогда не требовал.
С учетом изложенного, суд находит заявленные требования истца о сохранении объектов в реконструированном виде и признании на них прав собственности обоснованными и законными. Обустраивая второй этаж над существующими строениями, истец пожелала улучшить свои жилищные условия, что не запрещено законом.
Из материалов дела следует, что истец при назначении экспертизы положила деньги не на депозит Управления Судебного департамента в РО(как ошибочно указано в определении суда о назначении экспертизы) а на счет самой экспертной организации, в связи с чем перевода данных средств не требуется, при том, что и вся стоимость экспертизы истцом была внесена в ФБУ ЮРЦ СЭМЮРФ.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск иску ФИО2 к администрации <адрес>, третьи лица: ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО в <адрес>», Территориальное Управление Роспотребнадзора по РО, ГУ МЧС по РО, Комитет по охране объектов культурного наследия РО, Управление Росреестра по РО, о сохранении объекта недвижимости в реконструированном виде и признании прав собственности на них удовлетворить.
Сохранить объект недвижимости- здание, назначение жилое, вид использования жилой дом, количество этажей 2. в том числе подземных 0, площадь 53.1 кв.м. в реконструированном виде.
Сохранить объект недвижимости здание, назначение гараж, вид использования гараж, количество этажей 1, в том числе подземных 0, площадь 29 кв.м. в реконструированном виде.
Признать за ФИО2 право собственности на:
здание, назначение жилое, вид использования жилой дом, количество этажей 2, в том числе подземных 0, площадь 53.1 кв.м.;
здание, назначение гараж, вид использования гараж, количество этажей 1, в том числе подземных 0, площадь 29 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Азовский городской суд, в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.
Судья И.П. Нестеренко
Мотивированное решение изготовлено 9 ноября 2026г.