РЕШЕНИЕ
27 октября 2026 года г. Ростов-на-Дону
Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Головина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Безродновой Е. В. на постановление административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 09.09.2026 № о привлечении к административной ответственности по ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», установил:
постановлением административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 09.09.2026 № Безроднова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Закон об административных правонарушениях), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Безроднова Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу в связи с тем, что оплата за пользование парковкой была произведена в тот же день, что подтверждается платежным документом.
Безроднова Е.В.., представитель административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Учитывая разъяснения, данные в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие неявившихся лиц, так как судом были приняты меры по надлежащему извещению лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав представленные материалы, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Положения ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусматривают административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 19.05.2016 №597 утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону и территориях, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону", согласно которому к территории платной парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.
В соответствии с п. 5 вышеуказанного Порядка лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 настоящего Порядка, за исключением следующих случаев, когда: размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим Порядком; оплата платной парковки (парковочного места) произведена с использованием абонемента.
Допускается плата за размещение транспортного средства на платной парковке до 23 часов 59 минут текущих суток способами, указанными в подпунктах 2 и 5 пункта 4 настоящего раздела.
Невыполнением данного требования считается невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.Как следует из представленных материалов, Безроднова Е.В. как собственник транспортного средства, государственный регистрационный знак №, признана виновной в том, что ... г. в период с 08:38:11 по 10:50:38 по адресу: <...>А (зона парковки №) допустила парковку автомобиля в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.3 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».
Административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотофиксации, Дозор-МЗ (№), поверка действительна до ... г..
Постановлением административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 09.09.2026 №25821/94660-2026 Безроднова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Факт размещения автомобиля в зоне платной парковки заявителем не оспаривался.
Вместе с тем, согласно приложенному к жалобе скриншоту чека об оплате ПАО Сбербанк, 27.08.2026 в 12:12 час. Безроднова Е.В. произвела оплату за 4 часа 20 минут парковки автомобиля с г/н № в зоне №.
При этом, как отмечалось судом выше, допускается плата за размещение транспортного средства на платной парковке до 23 часов 59 минут текущих суток способами, указанными в подпунктах 2 и 5 пункта 4 Порядка.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», предусматривает административную ответственность именно за невнесение платы за пользование парковочным местом при размещении транспортного средства на платной парковке.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Собранные по делу доказательства в их совокупности не свидетельствуют о том, что в действиях Безродновой Е.В. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 09.09.2026 № о привлечении Безродновой Е. В. к административной ответственности по ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья О.В. Головина