РЕШЕНИЕ
11 ноября 2026 г. г. Ростов-на-Дону
Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Юрченко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ремезовой Э.Э. на постановление административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № № от ... г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС, в отношении Ремезовой Э.Э.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № от ... г., Ремезова Э.Э. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением административной комиссии, считая его незаконным, Ремезова Э.Э. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.
В обосновании жалобы заявитель указывает на то, что парковочная сессия за автомобиль Хендай Туксон с государственным регистрационным знаком № припаркованный в ... г. была ею оплачена в виду отсутствия стабильной связи и интернета в .... тех же суток, путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона, что подтверждается чеком от ... г. об оплате в размере ... рублей. Считает, что поскольку парковочная сессия ею оплачена до ... г., со ссылкой на п. 5 ч. 7 Постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 19.09.2024 № 1150, она незаконно была привлечена к административной ответственности.
Кроме того, описывая обстоятельства обращения с настоящей жалобой, заявила ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.
Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, считаю его, подлежащим удовлетворению.
Ремезова Э.Э. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.
Административный орган в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом.
Учитывая положения статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаю возможным рассмотреть настоящую жалобу по существу в отсутствие лиц участвующих в производстве по делу.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Отношения по использованию автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлению дорожной деятельности, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).
Из положений статьи 4 Закона № 257-ФЗ следует, что законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Законы субъектов Российской Федерации должны соответствовать указанному Федеральному закону, другим федеральным законам, принятым в соответствии с ними указам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации.
Согласно положениям пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Законом № 257-ФЗ.
Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № 597 от 19.05.2016, утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону». Вопросы организации парковки в пределах автомобильных дорог находятся в ведении собственника такой дороги. Дороги общего пользования в границах городского округа по общему правилу принадлежат местным органам власти, которые вправе принимать решения о платности или бесплатности парковок.
В соответствии с пунктом 5 раздела 7 названного Порядка лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 настоящего Порядка: 1) оплата через паркомат с помощью банковских карт или карт предоплаты; 2) оплата с помощью мобильного приложения; 3) оплата путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона; 4) оплата с использованием абонементов; 5) оплата в «личном кабинете» водителя на парковочном портале.
Допускается плата за размещение транспортного средства на платной парковке до 23 час. 59 мин. текущих суток способами, указанными в подпунктах 2 и 5 пункта настоящего раздела.
Невыполнением данного требования считается невнесением платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
В силу статьи 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Как следует из материалов дела, Ремезова Э.Э., как собственник транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, СТС №, постановлением административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № от ... г., привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», поскольку ... г. с <...> допустила парковку транспортного средства в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом).
Доказательство совершения Ремезовой Э.Э. административного правонарушения получено с помощью специального технического средства измерения, имеющим функции фото- и видеосъемки Дозор-МЗ (01-АА532) (01-АА532) с указанием в Приложении №1 к оспариваемому постановлению на свидетельство о проверке С-ДРП/03-06-2026/530856275, со сроком действия проверки до 02.06.2028.
При квалификации действий лица по статье 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» существенным обстоятельством является внесение/невнесение оплаты за пользование платным парковочным местом в достаточном размере и в пределах времени, установленного Порядком создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону».
Обращаясь с настоящей жалобой, заявитель указывает на исполнение обязанности по оплате за пользование платным парковочным местом, в подтверждении чего представила скриншот направленного ею смс-сообщения для внесения платы за пользование парковочным местом и чек об оплате.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что Ремезовой Э.Э. ... г. была оплачена парковочная сессия за 7 часов пользования парковочным местом (зона парковки №) за транспортное средство с государственным регистрационном знаком №, путем направления в .... соответствующего смс-сообщение.
Указание заявителя на то, что оплата за парковочную сессию оплачена ею до 23 час. 59 мин. текущих суток, а значит, она неправомерно привлечена к административной ответственности, в данном случае основано на неправильном толковании норм действующего правового регулирования.
Так, Порядком создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» предусмотрено, что лицо, разместившее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте) обязано либо в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место произвести оплату за размещение транспортного на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7, либо произвести постоплату до конца текущих суток, когда была осуществлена парковка, только способами, указанными в подпунктах 2 и 5 пункта 4 настоящего раздела, а именно: с помощью мобильного приложения или в «личном кабинете» водителя на парковочном портале.
Учитывая способ и время направления Ремезовой Э.Э. сообщения для внесения платы за пользование парковочным местом, парковочная сессия оплачена за период с ...
Доказательств подтверждающих оплату парковочной сессии с ... материалы дела не содержат.
Таким образом, поскольку транспортное средство с государственным регистрационном знаком № было размещено в зоне платной парковки, а обязанность по внесению платы за пользование на платной основе парковочным местом с ... г. выполнена не была, Ремезова Э.Э. как собственник указанного транспортного средства правомерно привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».
Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не установлено.
Учитывая изложенное, оснований для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по данному делу не имеется, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии при администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № от ... г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС, в отношении Ремезовой Э.Э. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону со дня вручения или получения его копии.
Судья