РЕШЕНИЕ
«23» октября 2026 года Дело № 12-1138/2026 город Ростов-на-Дону
Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Вернигорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маркина Олега Михайловича на постановление Административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 09.09.2026 № 25333/96372-2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Маркина Олега Михайловича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 09.09.2026 № 25333/96372-2026 Маркин Олег Михайлович привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Маркин Олег Михайлович (далее – Маркин О.М., заявитель) обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов заявитель указывает на то, что он 08.09.2026 припарковал свое транспортное средство Ниссан Кашкай, государственный регистрационный номер Е 787 КЕ, 761 регион, в зоне парковки (парковочного места) № 4065, с 12.39 часов осуществил оплату парковочной сессии через мобильное приложение rndparking.ru за 2 часа парковки в размере 70,49 рублей; с 14.29 часов осуществил оплату парковочной сессии через rndparking.ru за 1 час парковки в размере 29,96 рублей. Маркин О.М. указывает на то, что оплата осуществлена вовремя и в полном объеме, что подтверждается документами (отчетом по парковочному счету мобильного приложения rndparking.ru, чеками об оплате парковки через банк ВТБ, кассовыми чеками ООО «Парковочное пространство»), однако при вводе данных припаркованного транспортного средства для осуществления платежа через мобильное приложение rndparking.ru он допустил ошибку (опечатку) в коде региона транспортного средства, вместо региона 761, ошибочно указал 161 регион. Факт оплаты парковочного места за весь период парковки с 12.39 часов до 15.29 часов включительно автомашины Ниссан Кашкай, с государственным регистрационным знаком Е 787 КЕ, 161 регион, имел место быть. Ввиду чего, в действиях Маркина О.М. отсутствует пренебрежительное отношение к исполнению обязанностей, а также его действиями не создано существенной угрозы охраняемым имущественным отношениям.
Маркин О.М. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, пояснил, что он своевременно осуществил оплату за парковочную сессию, но при указании регион указал 161 регион вместе правильного 761 регион, так как ранее у него имелись государственные номера с указанием региона 161.
Административный орган в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено, явку представителя не обеспечил.
Учитывая изложенное, суд, руководствуясь ст.ст. ст. 25.15, 30.6 КоАП РФ, признает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие сторон.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Отношения по использованию автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлению дорожной деятельности, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).
В соответствии со ст. 3 Закона № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1). Сооружения, предназначенные для обеспечения дорожного движения и его безопасности, включая стоянки (парковки) транспортных средств, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (п. 5). Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, включая эти действия и в отношении стоянок (парковок) транспортных средств как элементов обустройства автомобильных дорог (п. 6).
Из положений ст. 4 Закона № 257-ФЗ следует, что законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Законы субъектов Российской Федерации должны соответствовать указанному Федеральному закону, другим федеральным законам, принятым в соответствии с ними указам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации.
Положениями ст. 12 Закона № 257-ФЗ установлены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, к числу которых отнесено принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования (пункт 3.1); установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения (пункт 3.2); установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения (пункт 3.3).
Положениями ст. 13 Закона № 257-ФЗ установлены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, к числу которых отнесено принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования (пункт 3.1); установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (пункт 3.2); установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (пункт 3.3).
Согласно положениям п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Законом № 257-ФЗ.
Подпунктом 11 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.
Из приведенных выше законоположений следует, что принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), а также определение порядка и условий оплаты за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации и представляет собой реализацию предоставленных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Во исполнение предоставленных органу государственной власти субъекта Российской Федерации вышеуказанных полномочий органом исполнительной власти г. Ростова-на-Дону принято Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 19.05.2016 № 597, которым утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону». Вопросы организации парковки в пределах автомобильных дорог находятся в ведении собственника такой дороги. Дороги общего пользования в границах городского округа по общему правилу принадлежат местным органам власти, которые вправе принимать решения о платности или бесплатности парковок.
Согласно Главе 7 указанного Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 19.05.2016 № 597:
- п. 3 Взимание платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) организует оператор парковок в соответствии с настоящим Порядком.
- п. 4. Взимание платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) производится следующими способами:
1) оплата через паркомат с помощью банковских карт или карт предоплаты;
2) оплата с помощью мобильного приложения;
3) оплата путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона;
4) оплата с использованием абонементов;
5) оплата в "личном кабинете" водителя на парковочном портале;
6) через сервисы оплаты ПАО Сбербанк (банкоматы, приложения для мобильных устройств, Сбербанк онлайн).
- п. 5. Лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 настоящего Порядка, за исключением следующих случаев, когда: размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим Порядком;
оплата платной парковки (парковочного места) произведена с использованием абонемента.
Допускается плата за размещение транспортного средства на платной парковке до 23 часов 59 минут текущих суток способами, указанными в подпунктах 2 и 5 пункта 4 настоящего раздела (абзац введен постановлением Администрацииг. Ростова-на-Дону от 19.09.2024 N 1150).
Невыполнением данного требования считается невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере 3000 рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 08.09.2026 с 13:52:38 по 14:17:28 по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, д. 101-91/1 (зона парковки № 4065) собственник транспортного средства, государственный регистрационный знак Е 787 КЕ, регион 761, Маркин О.М. свидетельство о регистрации транспортного средства 9954526905, совершил административное правонарушение, а именно допустила парковку транспортного средства в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.3 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».Указанное событие зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото- и видеосъемки Дозор-МЗ (01-АА311) (01-АА311), идентификатор средства № 01-АА311, с указанием в приложении № 1 к оспариваемому постановлению на свидетельство о поверке С-ВР/15-04-2026/519219578, со сроком действия поверки до 14.04.2028 включительно.
Постановлением административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 09.09.2026 № 25333/96372-2026 Маркин О.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Данное постановление вынесено на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки.
При квалификации действий лица по статье 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» существенным обстоятельством является внесение/невнесение оплаты за пользование платным парковочным местом в достаточном размере и в пределах времени, установленного Порядком создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону».
Обращаясь с настоящей жалобой, заявитель указывает на исполнение обязанности по оплате за пользование платным парковочным местом.
Согласно отчета по парковочному счету за период с 01.09.2026 по 16.09.2026, истории операций, Маркиным О.М. 08.09.2026 была внесена плата за пользование платным парковочным местом (зона парковки № 4065) за период 08.09.2026 с 12:28:00 по 14:28:00 в размере 70 рублей, 08.09.2026 с 14:19:00 по 15:19:00 в размере 29,75 рублей за транспортное средство с государственным регистрационном знаком Е 787 КЕ, 161 регион.
В соответствии с пунктом 5 раздела 7 названного Порядка лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 настоящего Порядка: оплата через паркомат с помощью банковских карт или карт предоплаты; оплата с помощью мобильного приложения; оплата путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона; оплата с использованием абонементов; оплата в «личном кабинете» водителя на парковочном портале; через сервисы оплаты ПАО Сбербанк (банкоматы, приложения для мобильных устройств, Сбербанк онлайн).
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статье 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», выражена в занятии парковочного места на платной парковке без оплаты.
Действия Маркина О.М. квалифицированы по статье 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в соответствии с установленными обстоятельствами, подлежащего применению законодательства.
Доводы жалобы о том, что Маркиным О.М. была оплачена парковка транспортного средства государственный регистрационный знак Е 787 КЕ, 761 регион, но при оплате парковки им не правильно указан код региона, а именно вместо 761 регион указан 161 регион, при этом денежные средства были списаны с парковочного счета, не может служить основанием для освобождения заявителя от административной ответственности, поскольку материалами дела факт оплаты парковки автомобиля транспортного средства марки с указанием иного государственного регистрационного знака, иного региона, не может считаться оплатой парковки фактически размещенного на платной парковке автомобиля.
По смыслу статье 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», во взаимосвязи со статьями 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности, в связи с чем утверждения заявителя о том, что им случайно оплачен автомобиль с другим кодом региона, не могут быть приняты во внимание, так как водитель, размещая автомобиль на платной парковке, обязан проверить правильность внесения данных автомобиля и оплаты. Подтверждений факта исправления ошибки, допущенной во время оплаты парковки через мобильное приложение rndparking.ru не представлено.
В настоящей жалобе заявителем указано о малозначительности административного правонарушения с указанием на то, что Маркин О.М. не уклонялся от оплаты парковочного места платной муниципальной парковки, она фактически произведена, но ввиду наличия технической описки в государственном регистрационном знаке транспортного средства Ниссан Кашкай государственный регистрационный знак Е 787 КЕ, 761 регион, а именно ошибочно указал код региона 161.
Указанное обстоятельство не дает оснований для признания данного довода обоснованным. Ошибочное указание государственного регистрационного номера, кода региона, основанием для освобождения лица от административной ответственности не является, об отсутствии события административного правонарушения не свидетельствует, поскольку обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования, установленная муниципальным нормативным правовым актом, надлежащим образом не исполнена.
При внесении оплаты за парковочную сессию необходимо указывать действительный государственный регистрационный знак транспортного средства, код региона.
Ошибочно внесенный платеж может быть возвращен в порядке, установленном действующим законодательством.
С учетом изложенного, на момент фиксации административного правонарушения оплата за размещение на платной городской парковке транспортного средства с регистрационным знаком Е 787 КЕ, 761 регион, не была произведена, что свидетельствует о наличии в действиях Маркина О.М. состава административного правонарушения, предусмотренного статье 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением административного органа не является установленным законом основанием к отмене постановления должностного лица вынесенного с соблюдением требований КоАП РФ.
Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода административного органа о наличии события административного правонарушения и доказанности вины заявителя в его совершении.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Процессуальные документы, составленные административным органом, не имеют противоречий, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, в порядке, установленном КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований не доверять сведениям, отраженным в постановлении, судом не установлено. Каких-либо неустранимых сомнений и противоречий, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы представленного на рассмотрение дела об административном правонарушении, не содержат.
Действия Маркина О.М.. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Избранная заявителем позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные им доказательства с учетом требований приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствуют о необоснованности привлечения его к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", конкретных обстоятельств настоящего дела, а также характера противоправного деяния в области благоустройства города, оснований для признания противоправного деяния заявителя малозначительным и для освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Обстоятельство, указанное выше заявителем, таким основанием не является.
Совершенное Маркиным О.М. административное правонарушение квалифицировано правильно по ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», что подтверждается совокупностью представленных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а привлечение заявителя к административной ответственности по ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», является обоснованным.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Маркину О.М в размере, предусмотренном санкцией статьи 5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
Срок давности и порядок привлечения Маркина О.М. к административной ответственности не нарушены.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
При этом, обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не установлено.
Учитывая изложенное, суд не находит законных оснований для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по данному делу, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 09.09.2026 № 25333/96372-2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Маркина Олега Михайловича, оставить без изменения, жалобу Маркина Олега Михайловича - без удовлетворения.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 днейс момента получения либо вручения копии решения.
Судья