ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«07» октября 2026 года г. Ростов-на-Дону №2-1207/2026
Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Вернигорова Г.А., рассмотрев жалобу УФСБ России по Донецкой Народной Республике на постановление ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по РО от 01.09.2026 № 18810561260901035959по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.9 ч.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону поступила жалоба УФСБ России по Донецкой Народной Республике на постановление ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по РО от 01.09.2026 № 18810561260901035959по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.9 ч.6 КоАП РФ.
Изучив при подготовке к рассмотрению данную жалобу, суд приходит к выводу о невозможности ее принятия к рассмотрению суда ввиду явных и существенных недостатков, препятствующих рассмотрению жалобы по существу.
Исходя из положений гл. 30 КоАП РФ, предусматривающей пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается лицом, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, судье районного суда по месту нахождения органа, принявшего обжалуемые решения, жалоба должна быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии обжалуемого решения, в случае пропуска срока предоставленного для обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
По общему правилу возбуждение производства по пересмотру постановлений и решений по делам об административных правонарушениях возможно только по заявлению заинтересованного лица, то есть лица, обратившегося в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из части 1 статьи 25.1 и частей 1 - 3 статьи 25.5 КоАП РФ в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
В соответствии с частью 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно абзацу 4 пункта 8 которого, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
Приведенные нормы и разъяснения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.
Согласно материалам дела жалоба на постановление ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по РО подписана и подана в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону Савенко Н.А., действующего на основании доверенности № 172/23/886 от 23.01.2025 г.
Однако, в представленной копии доверенности не отражены полномочия Савенко Н.А. на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Из содержания доверенности также не усматривается, что Савенко Н.А. уполномочен представлять интересы УФСБ России по Донецкой Народной Республике в производстве по делам об административных правонарушениях, а именно, выступать от имени общества в качестве защитника в производствах по делам об административных правонарушениях со всеми правами, предоставленными законом защитнику Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе: участвовать в производстве по делу об административном правонарушении, знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, подписывать и предъявлять в суд жалобу на такое постановление, обжаловать решения и определения.
Таким образом, объем полномочий, которыми указанное лицо наделено упомянутой доверенностью, не предоставляет ему право на подписание и подачу жалоб на постановление и решение по делу об административном правонарушении, приведенный недостаток является существенным и влечет возвращение жалобы.
При этом следует отметить, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не лишено возможности обратиться в суд, с соблюдением правил подведомственности, с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении как лично, так и через своего уполномоченного представителя с представлением доверенности, оформленной надлежащим образом, либо направить жалобу посредством почтовой связи.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.4 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Жалобу УФСБ России по Донецкой Народной Республике на постановление ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по РО от 01.09.2026 № 18810561260901035959по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.9 ч.6 КоАП РФ - возвратить.
Настоящее определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...