ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«05» октября 2026 года г. Ростов-на-Дону
Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Головина О.В., рассмотрев жалобу ООО "АГР" на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по РО № от 23.09.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АГР»,
УСТАНОВИЛ:
В Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону поступила жалоба защитника ООО
«АГР» – Медведева А. В. на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по РО № от 23.09.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ, в отношении ООО «АГР».
Изучив при подготовке к рассмотрению данную жалобу, суд приходит к выводу о невозможности ее принятия к рассмотрению суда ввиду явных и существенных недостатков, препятствующих рассмотрению жалобы по существу.
Исходя из положений гл. 30 КоАП РФ, предусматривающей пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается лицом, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, судье районного суда по месту нахождения органа, принявшего обжалуемые решения, жалоба должна быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии обжалуемого решения, в случае пропуска срока предоставленного для обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
По общему правилу возбуждение производства по пересмотру постановлений и решений по делам об административных правонарушениях возможно только по заявлению заинтересованного лица, то есть лица, обратившегося в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.Как следует из части 1 статьи 25.1 и частей 1 - 3 статьи 25.5 КоАП РФ в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. В соответствии с частью 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно абзацу 4 пункта 8 которого, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности. Приведенные нормы и разъяснения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Согласно материалам дела жалоба на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по РО подписана и подана в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону Медведевым А.В., действующего на основании доверенности № от 24 сентября 2026 г. Однако, в представленной копии доверенности не отражены полномочия Медведева А.В. на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Из содержания доверенности также не усматривается, что Медведев А.В. уполномочен представлять интересы ООО «АГР» в производстве по делам об административных правонарушениях, а именно, выступать от имени общества в качестве защитника в производствах по делам об административных правонарушениях со всеми правами, предоставленными законом защитнику Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе: участвовать в производстве по делу об административном правонарушении, знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, подписывать и предъявлять в суд жалобу на такое постановление, обжаловать решения и определения. Таким образом, объем полномочий, которыми указанное лицо наделено упомянутой доверенностью, не предоставляет ему право на подписание и подачу жалоб на постановление и решение по делу об административном правонарушении, приведенный недостаток является существенным и влечет возвращение жалобы.При этом следует отметить, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не лишено возможности обратиться в суд, с соблюдением правил подведомственности, с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении как лично, так и через своего уполномоченного представителя с представлением доверенности, оформленной надлежащим образом, либо направить жалобу посредством почтовой связи.Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.4 КоАП РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Жалобу ООО "АГР" на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по РО № от 23.09.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АГР» - возвратить. Настоящее определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. Судья О.В. Головина