РЕШЕНИЕ
22 октября 2026 года г. Ростов-на-Дону
Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Головина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Говорунова Н. Е. на постановление административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 16.09.2026 № о привлечении к административной ответственности по ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», установил:
постановлением административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 16.09.2026 № Говорунов Н.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Закон об административных правонарушениях), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Говорунов Н.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производству по делу прекратить, указывает, что выполнение оплаты за парковку было невозможно, так как 02.09.2026 у его 2 месячного ребенка резко ухудшилось самочувствие и они незамедлительно направились в медицинское учреждение по месту прописки. После первичного осмотра врачом-педиатром, ввиду младенческого возраста пациента и высоко риска для его здоровья, им было выдано срочное направление на экстренную госпитализацию/консультацию в ГБУ РО «ЦГБ им. Н.А. Семашко». Действую в условиях критического дефицита времени и спасая здоровье грудного ребенка, он экстренно доставил его по указанному адресу. Автомобиль был припаркован на пр. Ворошиловском максимально близко ко входу в больницу. Ввиду паники, экстренности ситуации и необходимости нести ребенка на руках, у него физически не было времени тратить на поиск удаленных бесплатных парковок или совершать сессию оплаты. Таким образом, имело место крайняя необходимость. Кроме того просит восстановить срок на обжалование постановления, так как первоначально жалоба была подана в администрацию Октябрьского района.
Заявитель в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Представитель административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Учитывая разъяснения, данные в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие неявившегося лица.
Заслушав заявителя, исследовав представленные материалы, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска предусмотренного срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Говоруновым Н.Е. заявлено письменное ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления. В обоснование ходатайства заявитель указывает, что первоначально жалоба была подана в установленный законом срок в администрацию Октябрьского района г. Ростова-на-Дону. Письмом от 28.09.2026 администрация разъяснила, что постановление, вынесенное коллегиальным органом, обжалуется в районный суд, после чего сразу была подана жалоба.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об уважительности причины пропуска заявителем установленного законом процессуального срока на подачу жалобы и о возможности его восстановления.
Рассматривая доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Положения ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусматривают административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 19.05.2016 №597 утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону и территориях, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону", согласно которому к территории платной парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.
В соответствии с п. 5 вышеуказанного Порядка лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 настоящего Порядка, за исключением следующих случаев, когда: размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим Порядком; оплата платной парковки (парковочного места) произведена с использованием абонемента.
Допускается плата за размещение транспортного средства на платной парковке до 23 часов 59 минут текущих суток способами, указанными в подпунктах 2 и 5 пункта 4 настоящего раздела.
Невыполнением данного требования считается невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из представленных материалов, Говорунов Н.Е. как собственник транспортного средства, государственный регистрационный знак №, признан виновным в том, что 02.09.2026 в период с 16:28:12 по 16:58:58, по адресу: <...> (зона парковки №) допустил парковку автомобиля в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.3 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».
Административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотофиксации, Дозор-МЗ (№), поверка действительна до 12.03.2028.
Постановлением административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 16.09.2026 № Говорунов Н.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Вина Говорунова Н.Е. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе постановлением от 16.09.2026 №, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор-МЗ (№), поверка действительна до 12.03.2028.
Согласно фотоматериалам, имеющимся в деле, транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является Говорунов Н.Е., было размещено на парковочном месте.
Доказательств, свидетельствующих о невиновности Говорунова Н.Е. в совершении вменяемого ему правонарушения, суду не представлено, факт принадлежности транспортного средства с государственным регистрационным знаком С455РО161 Говорунова Н.Е. и управления данным автомобилем в период совершения правонарушения заявителем также не опровергался.
В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В рассматриваемом случае административное правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотофиксации Дозор-МЗ, поверка действительна до 12.03.2028.
Довод жалобы заявителя о том, что, ввиду экстренного направления на госпитализацию/консультацию его 2-х месячной дочери в ГБУ РО «ЦГБ им. Н.А. Семашко», ввиду паники, экстренности ситуации и необходимости нести ребенка на руках, у него физически не было времени тратить на поиск удаленных бесплатных парковок или совершать сессию оплаты, в связи с чем физически осуществить оплату парковочной сессии в указанный период не представилось возможным, является несостоятельным и не может повлечь оспариваемое постановление по следующим основаниям.
В силу пункта 4 раздела 7 Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону и территориях, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону, взимание платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) производится следующими способами:
1) оплата через паркомат с помощью банковских карт или карт предоплаты;
2) оплата с помощью мобильного приложения;
3) оплата путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона;
4) оплата с использованием абонементов;
5) оплата в "личном кабинете" водителя на парковочном портале;
6) через сервисы оплаты ПАО Сбербанк (банкоматы, приложения для мобильных устройств, Сбербанк онлайн).
В данном случае, как следует из представленных медицинских документов, Говорунова Е.Н., ... г. г.р. была направлена на консультацию ЛОР врача и согласно справке от 02.09.2026 Говорунова Е.Н. находилась в ГБУ РО «ЦГБ им. Н.А. Семашко», где ей проведен осмотр и рекомендовано наблюдение у педиатра.
Вместе с тем, данные документы не подтверждают факт невозможности осуществления парковочной сессии 02.09.2026 до конца текущих суток, способами указанными в п. 4 раздела 7 вышеуказанного Порядка, так как располагая сведениями о расположении своего транспортного средства на платном парковочном месте, при должной осмотрительности имел возможность избежать нарушения требований Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС, произведя оплату парковки своего транспортного средства одним из указанных способов, и до конца текущих суток 02.09.2026.
Положения статьи 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае неприменимы, оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24.5 названного кодекса не имеется.
В силу данной нормы не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Основания для вывода о том, что вмененное Говорунова Н.Е. административное правонарушение совершено в состоянии крайней необходимости, отсутствуют, материалы дела об административном правонарушении доказательств тому не содержат.
Совокупность установленных по делу фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны.
Действия Говорунова Н.Е. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого постановления административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 16.09.2026 № суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 16.09.2026 № о привлечении Говорунова Н. Е. к административной ответственности по ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья О.В. Головина