РЕШЕНИЕ
19 октября 2026 года г. Ростов-на-Дону
Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Головина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Свинаревой Т. А. – Свинарева В. А. на постановление административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № от 09.09.2026 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении Свинаревой Т. А., установил:
Постановление административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № от 09.09.2026 Свинарева Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Закон об административных правонарушениях), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Представитель Свинаревой Т.А. – Свинарев В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу в связи с тем, что в момент совершения правонарушения автомобилем управляла не Свинарева Т.А., а Свинарев В.А., который вписан в полис страхования.
Свинарев В.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дал суду объяснения о том, что транспортное средство находится в его постоянном пользовании, в момент совершения правонарушения транспортным средством управлял тоже он, также он вписан в полис обязательного страхования.
Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Учитывая разъяснения, данные в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы с учетом сложившейся явки.
Заслушав Свинарева В.А., исследовав представленные материалы, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Положения ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусматривают административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 19.05.2016 №597 утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону и территориях, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону", согласно которому к территории платной парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.
В соответствии с п. 5 вышеуказанного Порядка лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 настоящего Порядка, за исключением следующих случаев, когда: размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим Порядком; оплата платной парковки (парковочного места) произведена с использованием абонемента.
Допускается плата за размещение транспортного средства на платной парковке до 23 часов 59 минут текущих суток способами, указанными в подпунктах 2 и 5 пункта 4 настоящего раздела.Невыполнением данного требования считается невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из представленных материалов, Свинарева Т.А. как собственник транспортного средства, государственный регистрационный знак № признана виновной в том, что 25.08.2026 в период с 15:28:48 по 15:53:55 по адресу: <...> (зона парковки №) допустила парковку автомобиля в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.3 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».
Административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотофиксации, Дозор-МЗ (№).
Постановлением административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № от 09.09.2026 Свинарева Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Факт размещения автомобиля в зоне платной парковки заявителем не оспаривался.
Вместе с тем, как следует из пояснений Свинарева В.А., полиса ОСАГО, именно Свинарев В.А., будучи допущенным к управлению транспортным средством на основании страхового полиса, управлял автомобилем с государственным регистрационным знаком № – 25.08.2026.
В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Как разъяснено в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.
Пояснения свидетеля, полис страхования, достоверно подтверждают тот факт, что в момент совершения правонарушения Свинарева Т.А. не управляла автомобилем с регистрационным номером В761ОС761.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону №-2026 от 09.09.2026 о привлечении Свинаревой Т. А. к административной ответственности по ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья О.В. Головина