РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июля 2026 года г.Братск
Братский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Ворон Ю.Ю., при секретаре судебного заседания Тенятниковой Е.С., участием представителя истца Братского транспортного прокурора - помощника прокурора Братского района Иркутской области Моисеевой К.А., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», Седлецкого Д.П., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-495/2026 по исковому заявлению Братского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере транспортной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Братский транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Братский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере транспортной безопасности.
В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, указано, что Братской транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры установлено, что в отношении Моторвагонного депо Вихоревка Восточно-Сибирской дирекции моторвагонного подвижного состава — структурного подразделения центральной дирекции моторвагонного подвижного состава — филиала ОАО «РЖД» (далее - Моторвагонное депо Вихоревка), выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства.
Установлено, что вопреки установленным требованиям законодательства вагоны моторвагонного подвижного состава *** моторный (инвентаризационный номер ***) и *** *** моторный (инвентаризационный номер ***) не оборудованы средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и техническом помещении, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.
Транспортные средства (вагоны) находятся на балансе Моторвагонного депо Вихоревка Восточно-Сибирской дирекции моторвагонного подвижного состава — Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава — филиала ОАО «РЖД».
В целях устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности Братской транспортной прокуратурой 31.10.2023 начальнику Моторвагонного депо Вихоревка внесено представление, по результатам рассмотрения которого сообщено об оснащении системами видеонаблюдения предполагалось в 2024 году путем подачи заявок в инвестиционную программу ОАО «РЖД» (ответ Моторвагонного депо от 17.11 2023).
Однако, в ходе настоящей проверки установлено, что до настоящего времени, требования прокурора не исполнены, не все транспортные средства оснащены системой видеонаблюдения.
Кроме того, согласно информации Моторвагонное депо Вихоревка от 24.11.2025 № ИСХ-1078/ТЧПРИГ-39 оснащение вагонов техническими средствами запланировано лишь после прохождения капитального ремонта с учетом пробега, что также противоречит требованиям вышеуказанного законодательства.
Неисполнение требований законодательства по — обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасного использования пассажирских вагонов, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь нарушение имущественных интересов иных лиц и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Бездействие ОАО «РЖД» нарушает права граждан на безопасное использование объектов железнодорожного транспорта, в связи с чем прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Просит суд обязать ОАО «РЖД» в течение одного года с момента вступления в законную силу оборудовать вагоны моторвагонного подвижного состава *** *** моторный (инвентаризационный номер ***) и *** *** моторный (инвентаризационный номер ***) средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.
В судебном заседании представитель истца Братского транспортного прокурора - помощника прокурора Братского района Иркутской области Моисеевой К.А., действующая на основания доверенности от 17.06.2026 сроком до 31.12.2026, в судебном заседании поддержала заявленные требования, с учетом их уточнений, в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» Седлецкий Д.П., действующий на основании доверенности № ВСЖД-179/Д от 17.10.2023 сроком до 12.10.2026, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что ОАО «РЖД» является крупнейшей транспортной монополией, для модернизации парка требуется соблюдение строгих технологических циклов и процедур закупки. Ответчиком представлена информация о плановом характере работ. Принуждение к немедленным действиям в обход установленных процедур (закупки, капитальный ремонт с учетом пробега) приведет к дестабилизации производственного процесса и нецелевым расходам. При этом, истец не доказал угрозу жизни и здоровью, а также наличие оснований для вмешательства суда. Истец утверждает, что отсутствие видеофиксации «создает угрозу» и «повышает вероятность» терактов. Однако данные доводы основаны на предположениях. Истцом не представлено доказательств тому, что совершение актов незаконного вмешательства (АНВ) в прошлом было связано именно с отсутствием камер, либо что их наличие гарантирует предотвращение терактов в будущем. Риск совершения АНВ не отождествляется с отсутствием видеофиксации. Отсутствие видеокамеры – это абстрактное нарушение законодательства о транспортной безопасности, которое не свидетельствует о невозможности гражданина защищать свое право на безопасность лично. Вмешательство суда в хозяйственную деятельность перевозчика необоснованно. Вагоны ЭД-9м находятся в эксплуатации и имеют плановый ресурс. Оборудование их видеофиксацией вне графика капитального ремонта требует вывода составов из эксплуатации, что парализует движение поездов на участке и нарушает права неопределённого круга лиц. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав представителя истца Братского транспортного прокурора - помощника прокурора Братского района Иркутской области Моисееву К.А., действующую на основании доверенности, представителя ответчика ОАО «РЖД», Седлецкого Д.П., действующего на основании доверенности, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1).
Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Обеспечение транспортной безопасности на объектах инфраструктуры внеуличного транспорта на основании ч. 7 ст. 9 Федерального закона № 442-ФЗ от 29.12.2017 «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности. Регулирование правоотношений в сфере обеспечения транспортной безопасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
Объекты инфраструктуры внеуличного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации, являются объектами транспортной инфраструктуры (пп. б п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).
В перечень объектов транспортной инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), являющихся объектами транспортной инфраструктуры, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2018 № 1636, включены электродепо, метрополитен, монорельсовый транспорт, подвесная канатная дорога, фуникулер транспортный.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
При этом, в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности являются ее непрерывность.
В свою очередь, реализация мер и требований по обеспечению транспортный безопасности является в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что на субъекты транспортной инфраструктуры возлагается обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 указанного закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом, указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.
Пунктом 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления определенных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1653 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования).
Согласно пп. 6 п. 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры должен оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа.
В соответствии с пп. 1 п. 10 Требований субъект транспортной инфраструктуры в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 6 Требований, обязаны оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.
В судебном заседании установлено, что Братской транспортной прокуратурой проведен анализ информации об оснащенности железнодорожного подвижного состава, балансовой принадлежности Моторвагонного депо Вихоревка Восточно-Сибирской дирекции моторвагонного подвижного состава Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД».
Прокуратурой установлено, что вопреки установленным требованиям законодательства вагоны моторвагонного подвижного состава *** *** моторный (инвентаризационный номер ***) и *** *** моторный (инвентаризационный номер ***) не оборудованы средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и техническом помещении, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.
Транспортные средства (вагоны) находятся на балансе Моторвагонного депо Вихоревка Восточно-Сибирской дирекции моторвагонного подвижного состава — Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава — филиала ОАО «РЖД».
Братской транспортной прокуратурой 31.10.2023 в адрес начальника Моторвагонного депо Вихоревка внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности.
Из протокола совещания у начальника моторвагонного депо Вихоревка Восточно-Сибирской дирекции моторвагонного подвижного состава от 14.11.2023 следует, что по результатам рассмотрения представления Братской транспортной прокуратуры установлено, что в соответствии с решением совещания ЦДМВ (протокол ЦДМВ497/тр от 30.12.2020) поэтапное оснащение электропоездов техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (ТС ОТБ) возможно при внесении заявок в инвестиционную программу ОАО «РЖД». При ее утверждении, работы по установке ТСОТБ должны проводиться в рамках капитального ремонта подвижного состава. При составлении заявок учитывается оставшийся срок эксплуатации подвижного состава. Если данный срок составляет менее 5 (пяти) лет подвижной состав в заявку не включается. На настоящий момент с учетом доведенных лимитов финансирования, дирекцией проведены работы по оснащению средствами видеонаблюдения и регистрации 68 головных вагонов электропоездов (57 вагонов серии ***, ***, 8 вагонов серии ***, 3 вагона ***, ***). В течение 2021 - 2023 года в рамках программы модернизации парка моторвагонного подвижного состава в дирекцию поступили новые электропоезда *** (40 вагонов в составе 9 поездов), а так же 15 вагонов локомотивной тяги ***, которые в полной мере соответствуют требованиями транспортной безопасности утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1653. До конца 2023 года согласно договору поставки от 27.03.2023 № 5231190 планируется поступление еще 3 составов электропоездов указанной серии общим количеством 12 вагонов. 9 поездов (***, ***) балансовой принадлежности моторвагонного депо Вихоревка в период с 2023 по 2027 года подлежат списанию по сроку службы, данные серии МВПС не будут эксплуатироваться для перевозки пассажиров. Взамен списанных по сроку службы МВПС будут заменены на новый подвижной состав, который в полной мере соответствуют требованиями транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1653
Согласно информационному письму Моторвагонного депо Вихоревка от 24.11.2025 № ИСХ-1078/ТЧПРИГ-39 в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 26.06.2023 № 1597/р «Об утверждении документов, регламентирующих формирование и реализацию инвестиционной программы ОАО «РЖД», проект инвестиционной программы ОАО «РЖД» на среднесрочный период вносится на рассмотрение соответствующих федеральных органов исполнительной власти, Правительства Российской Федерации и по результатам рассмотрения утверждается советом директоров ОАО «РЖД». Для соблюдения требований к надежности и безопасности монтажа элементов системы видеонаблюдения (сеть питания» межвагонные соединения, камеры видеонаблюдения, серверы и т.д.) необходимо проводить работы по разборке всех элементов салона (сидения, напольное покрытие, обшивка стен) для укладки проводов в штатные места, находящиеся под демонтируемыми элементами. Оснащение вагонов системами видеонаблюдения проводится в условиях Московского вагоноремонтного завода, при выполнении работ по капитальному ремонту железнодорожного подвижного состава, на основании централизованного договора, заключаемого Центральной дирекцией моторвагонного подвижного состава. Учитывая высокую стоимость оснащения железнодорожного подвижного состава системами видеонаблюдения, данная работа на всех полигонах железных дорог проводится планомерно. При этом приоритетной задачей ОАО «РЖД» является направление инвестиционных средств на приобретение нового железнодорожного подвижного состава, удовлетворяющего всем требованиям нормативных правовых актов в области транспортной безопасности.
Как следует письму главного инженера Моторвагонного депо Вихоревка Восточно-Сибирской дирекции моторвагонного подвижного состава Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД», моторвагонный подвижный состав *** *** моторный (инвентаризационный номер ***) и *** *** моторный (инвентаризационный номер ***) средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и техническом помещении, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных не оборудован.
Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, исследованные доказательства и положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что выявленные в ходе проверки нарушения требований транспортной безопасности Моторвагонным депо Вихоревка Восточно-Сибирской дирекции моторвагонного подвижного состава Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» не были устранены, доказательств обратного ответчиком не представлено. Нарушения касаются ключевых элементов транспортной безопасности, и их невыполнение исключает возможность обеспечения требуемого уровня безопасности для жизни и здоровья неопределённого круга лиц.
Доводы представителя ответчика ОАО «РЖД» Седлецкого Д.П. о понуждении к немедленным действиям в обход установленных процедур (закупки, капитальный ремонт с учетом пробега) и невозможности в связи с этим устранить указанные нарушения в установленный срок, суд отклоняет, поскольку плановый характер работы не освобождает юридическое лицо от исполнения требований закона при осуществлении своей деятельности и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Так, законодатель предусмотрел конкретные требования, в рамках которых субъект транспортной инфраструктуры обязан провести конкретные мероприятия по обеспечению транспортной безопасности. При этом, в нарушение Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1653, указанные в иске вагоны эксплуатируются ответчиком без средств видеонаблюдения, что приводит к фактической незащищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства, как следствие, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей. Чрезвычайных и неопределимых обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить требования действующего законодательства, не установлено.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Братского транспортного прокурора и возложения на ОАО «РЖД» обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Истец просит установить срок исполнения обязанности - двенадцать месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В силу требований ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.
Презумпция исполнимости судебного решения означает и реальное восстановление нарушенных прав в установленный в нем срок.
На основании вышеизложенного исковые требования транспортного прокурора подлежат удовлетворению как законные и обоснованные, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения требований прокуратуры 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу с учетом принятия ОАО «РЖД» всех возможных мер по исполнению требований законодательства о транспортной безопасности на постоянной основе, сложности, длительности и стоимости выполнения работ по оснащению пассажирских вагонов средствами видеонаблюдения, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации, а также нормативно установленных сроков проведения планово-предупредительных видов ремонта пассажирских вагонов.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с тем, что Братский транспортный прокурор освобожден от обязанности уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, и его исковые требования удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 руб., исчисленная в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Братского транспортного прокурора удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727) в течение одного года с момента вступления в законную силу оборудовать вагоны моторвагонного подвижного состава *** *** моторный (инвентаризационный номер ***) и *** *** моторный (инвентаризационный номер ***) средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.Ю. Ворон
Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2026 года.