РЕШЕНИЕ
АДРЕС ИЗЪЯТ 13 октября 2026 года
Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город – герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ОД от ДАТА ИЗЪЯТА «АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности», содержащую ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование, установил:
постановлением территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город-герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 ДАТА ИЗЪЯТА, обратился в суд с жалобой, в которой оспаривает законность и обоснованность постановления, просит его отменить, производство по делу прекратить. Приводит доводы о том, что протокол об административном правонарушении, а также обжалуемое постановление вынесены без какой-либо дополнительной проверки обстоятельств, изложенных в заявлении обратившегося лица. Ссылается на ненадлежащее извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование указано, что срок пропущен по объективным и не зависящим от него причинам, поскольку копия постановления им получена в административном органе лично ДАТА ИЗЪЯТА.
Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Из представленных коллегиальным органом материалов дела усматривается, что копия обжалуемого постановления направлена ФИО1 почтовой корреспонденцией ДАТА ИЗЪЯТА.
В соответствии с правовой позицией, приведенной в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Также необходимо отметить, что в силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В представленных административным органом материалах дела сведения о вручении ФИО1 копии постановления отсутствуют.
Жалоба ФИО1 на постановление ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА подана в суд ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.3),
При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что срок подачи жалобы заявителем не пропущен.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.
Представитель ФИО1 – ФИО3 поддержала доводы заявителя, просила постановление отменить и производство по делу прекратить.
Представитель территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город-герой Волгоград извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, судья счел возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Статьей 8.АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ОД от ДАТА ИЗЪЯТА «АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности» установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий муниципальных образований (кроме случаев нарушений экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации), если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного статьями 8.1 - 8.6, 8.7.1 - 8.9, 8.10 - 8.13, 8.15, 8.15.1, 8.18 настоящего Кодекса, или под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании постановлениия территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город-герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, выводы о том, что ДАТА ИЗЪЯТА в 11 часов 21 минуту ФИО1 допустил стоянку транспортного средства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, государственный регистрационный знак ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ регион, на участке без твердого покрытия в зоне застройки жилого многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТА по ул. им. Н.Отрады АДРЕС ИЗЪЯТ.
Вместе с тем, в состоявшимся по делу постановлением коллегиального органа согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
В ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ определено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты) (ст. 25.15 КоАП РФ).
Частью 2 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.
Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.
Иное толкование указанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Между тем, ДАТА ИЗЪЯТА протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности, составлен членом территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город-герой Волгоград в отношении ФИО1 в отсутствие последней (л.д. 10).
Из материалов дела также следует, что ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 по адресу: 400065, АДРЕС ИЗЪЯТ, было направлено извещение с почтовым идентификатором ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о составлении протокола об административном правонарушении ДАТА ИЗЪЯТА в 09 часов 00 минут (л.д. 13).
Из жалобы ФИО1 усматривается, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении он уведомлен не был.
Как следует из жалобы, заявитель ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении он уведомлен не был, о чем также заявил в судебном заседании в ходе её (жалобы) рассмотрения.
Как следует из разъяснений, данных Верховным Судом РФ в постановлении Пленума «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от ДАТА ИЗЪЯТА N 5, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.
Указанные разъяснения применяются и к случаям извещения лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Согласно сведениям, отраженным в системе отслеживания на сайте «Почта России», находящимся в общем доступе, заказное почтовое отправление на имя ФИО1 с идентификатором 80088522124561 (уведомление о вызове в административный орган) было принято в отделении почтовой связи 400006 – ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА прибыло в место вручения. Заказное письмо возвращено отправителю за истечением срока хранения ДАТА ИЗЪЯТА, то есть уже после составления протокола об административном правонарушении.
Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА у коллегиального органа отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.
Сведений о каком-либо ином способе извещения ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.
Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 о составлении ДАТА ИЗЪЯТА протокола об административном правонарушении надлежащим образом извещен не был.
Составив протокол об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте его составления, должностное лицо административного органа нарушило требования частей 3, 4, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, и право лица, привлекаемого к административной ответственности, представлять свои возражения, доказательства, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств правонарушения, а также нарушило предусмотренные КоАП РФ права лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности, права знакомиться с протоколом об административном правонарушении, представлять объяснения, приносить на него замечания.
В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение такого нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
При рассмотрении дела об административном правонарушении приведенные обстоятельства оставлены коллегиальным органом без должного внимания, надлежащее извещение ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении не проверено.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования ст. ст. 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
Допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, имеющими фундаментальный характер, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Таким образом, поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена на основании недопустимого доказательства, полученного с нарушениями закона (протокола о возбуждении дела об административном правонарушении), то обжалуемое постановление коллегиального органа, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья решил:
Постановление территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город-герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.
Судья ФИО2