РЕШЕНИЕ
АДРЕС ИЗЪЯТ 22 октября 2026 года
Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город – герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ОД от 11.06.2008г. «АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности», содержащую ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование, установил:
Постановлением территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город-герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, не согласившись с данным постановлением, ДАТА ИЗЪЯТА обратилась в суд с жалобой, в которой оспаривает законность и обоснованность постановления административного органа, просит его отменить и прекратить производство по делу.
В обоснование доводов жалобы указала, что автомобиль находился на участке с твердым асфальтированным покрытием, которое является подъездным путем к подъезду жилого многоквартирного дома.
В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование указано, что ДАТА ИЗЪЯТА направила жалобу в Тракторозаводский районный суд по средствам электронного обращения, однако в связи с нестабильной работой Интернета, жалоба поступила в Тракторозаводский районный суд ДАТА ИЗЪЯТА в 00 часов 17 минут, определением суда ДАТА ИЗЪЯТА жалоба была возвращена по причине пропуска процессуального срока для обжалования.
Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Из представленных коллегиальным органом материалов дела усматривается, что копия обжалуемого постановления направлена ФИО1 почтовой корреспонденцией ДАТА ИЗЪЯТА, адресатом получена ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 27).
В соответствии с правовой позицией, приведенной в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Также необходимо отметить, что в силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
С учетом приведенных норм, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (2023), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДАТА ИЗЪЯТА разъяснено, что поскольку срок обжалования, не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, исчисляется сутками, в случае его истечения в нерабочий день последний день срока обжалования не переносится на следующий за ним рабочий день (части 1 - 3 статьи 4.8 КоАП РФ).
С учетом изложенного, последним днем срока на обжалование ФИО1 постановления территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город - герой Волгоград от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА явилось ДАТА ИЗЪЯТА.
Вместе с тем, жалоба ФИО1 на постановление ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА подана в суд только ДАТА ИЗЪЯТА, то есть с пропуском предусмотренного законом срока для его подачи жалобы.
Согласно материалам дела, ФИО1 ДАТА ИЗЪЯТА в адрес суда направлена жалоба, ДАТА ИЗЪЯТА определением суда в принятии к рассмотрению жалобы было отказано, жалоба возвращена заявителю.
С учетом установленных обстоятельств, считаю возможным восстановить заявителю срок для обжалования постановления ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА.
ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Просила постановление отменить.
Представитель территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город-герой Волгоград в судебное заседание не явился, извещён о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав заявителя ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно требованиям пункта 8 части 2 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности установлена административная ответственность за размещение транспортных средств (за исключением техники, связанной с эксплуатацией озелененных территорий и уходом за зелеными насаждениями) на озелененных территориях и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
На основании части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных - правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Из содержания части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях усматривается, что выявление правонарушения возможно, как с применением специальных технических средств, так и средств, фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.
Как следует из материалов дела, ДАТА ИЗЪЯТА в 9 часов 2 минуты 09 секунд по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ выявлен факт размещения на озелененной территории транспортного средства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, государственный регистрационный знак ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ регион, собственником которого является ФИО1
Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото- и видеосъемки «Дозор-М3», заводской ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-АА421, свидетельство о поверке №С-ДРП/22-08-2025/458467418, действует до ДАТА ИЗЪЯТА. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.
Постановлением территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город - герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Принадлежность ФИО1 транспортного средства марки ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, государственный регистрационный знак ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ регион, не оспаривалась и не отрицалась заявителем в жалобе.
Факт того, что фиксация административного правонарушения производилась программно-аппаратным комплексом измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М3», подтверждается распечаткой фотоснимка нарушения с указанием в нем точного времени и места его совершения, географических координат (N 48,8072666667 Е 44, 587875) места положения транспортного средства, определенных с помощью навигационного модуля (ГЛОНАСС/GPS) иными доказательствами, которые судья оценивает на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством в части времени и места фиксации указанного транспортного средства, оснований не имеется.
Приказом Росстандарта от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об утверждении-типов средств измерений» утвержден программно-аппаратный комплекс с фото и видео фиксацией «Дозор-МЗ», зарегистрированный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Госстандартом) в качестве средства измерения (в реестре ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).
Как следует из формуляра комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-АА421, данный комплекс предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени UTC (SU), измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат. Комплекс применяется в том числе для автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства (п.п. 1.1, 1.3).
Согласно руководству по эксплуатации комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» (далее по тексту - руководство), комплекс является сложным техническим средством, к работе с которым допускаются специалисты, изучившие эксплуатационную документацию на комплекс (п. 2.3). Основной функцией комплекса является в том числе автоматическая фотофиксация ГРЗ ТС, находящегося в зоне контроля и нарушившего правила остановки в сфере благоустройства (п. 2.2.1).
Разделом 5 руководства предусмотрены правила установки комплекса, согласно которым Комплекс подключается к штатному гнезду питания 12В бортовой сети автомобиля и включается автоматически после запуска двигателя автомобиля. Комплекс крепится на подголовник, автономный промышленный компьютер крепится к креплению, камеры устанавливаются над приборной панелью, антенна приемника глобальных навигационных спутниковых систем устанавливается на крышу транспортного средства. Питание Комплекса осуществляется от бортовой сети ТС.
Комплекс настраивается и работает в автоматическом режиме все время движения транспортного средства по маршруту.
Данные о зафиксированных нарушениях автоматически сохранятся в меню программы в журнале отчета и передаются на сервер обработки информации через флеш –накопитель или по защищенному vpn-соединению.
В Комплексе «Дозор-МЗ» отсутствуют операторы, в связи, с чем ручной ввод и /или корректировка фиксации нарушений невозможны. Применительно к фиксации событий административных правонарушений, работа Комплекса и обработка информации производятся автоматически, без вмешательства обслуживающего персонала, Комплекс автоматически определяет контролируемые участки. В процессе фиксации административного правонарушения Комплексом автоматически формируется вся доказательная база, необходимая для вынесения постановления о нарушении в соответствии с АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности.
Согласно графику обследования участков территории АДРЕС ИЗЪЯТ по выявлению административных правонарушений и фиксации правонарушений при помощи специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, на август 2026 года, согласованному директором МБУ ЖКХ АДРЕС ИЗЪЯТ и утвержденному заместителем главы АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАТА ИЗЪЯТА, для выявления административных правонарушений были определен маршрут по улицам: Дегтярева, Дзержинского, Шурухина, Жолудева, Мещерякова Гроссмана, Ополченская.
С учетом изложенного, факт административного правонарушения в области благоустройства территории, ответственность за совершение которого установлена законом субъекта Российской Федерации, выявлен техническим средством «Дозор М3» заводской ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-АА421, свидетельство о поверке №С-ДРП/22-08-2025/458467418, действует до ДАТА ИЗЪЯТА, работающим без непосредственного воздействия на него человека, размещенным на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве и осуществляющим фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Комплекс рассматриваемом случае применялся в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ для фиксации правонарушений в области благоустройства территории.
Между тем, с выводом коллегиального органа в постановлении о доказанности в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения согласиться нельзя, по следующим основаниям.
Зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения (п. 1 ст. 61 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
АДРЕС ИЗЪЯТ Думой ДАТА ИЗЪЯТА принят АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ОД «О защите зеленых насаждений в населенных пунктах АДРЕС ИЗЪЯТ», который регулирует правоотношения между органами государственной власти АДРЕС ИЗЪЯТ, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и воспроизводства зеленых насаждений в населенных пунктах АДРЕС ИЗЪЯТ.
Согласно ст. 1 указанного закона озелененные территории - это участки земли, занятые зелеными насаждениями не менее чем на 30 процентов; к зеленым насаждениям отнесены древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения в населенных пунктах, кроме городских лесов, выполняющая архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции.
В сфере защиты зелёных насаждений граждане и юридические лица обязаны: обеспечивать сохранность зелёных насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зелёных насаждений. На озеленённых территориях запрещается проезд и стоянка транспортных средств и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями (ст. 5 Закона).
В соответствии с п. ДАТА ИЗЪЯТА.1 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на придомовых территориях запрещается наезд, стоянка транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.
Статьей 2 п.1 абз. 5 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ установлено, что к озеленению земельного участка относятся части земельного участка, которые не заняты тротуарами или проездами с твердым покрытием и при этом покрыты зелеными насаждениями (древесной, кустарниковой и травянистой растительностью).
В площадь озеленения травянистой растительностью могут включаться площадки для отдыха, физической культуры и спорта, для игр детей, пешеходные дорожки, сформированные без твердого покрытия с применением спортивного газона, площадки для выгула домашних животных, грунтовые пешеходные дорожки, озеленение кровли.
Административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме Комплекса «Дозор-МЗ» без вмешательства оператора, из имеющихся в деле фотоматериал с очевидность не свидетельствует о том, что транспортное средство марки ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, государственный регистрационный знак ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ регион, принадлежащее ФИО1 было размещено на озелененной территории.
При этом ФИО1 в судебном заседании указала, что на предоставленном фотоснимке его автомобиль припаркован на дороге, ведущей к подъезду жилого дома с асфальтовым покрытием до бордюрного камня.
Указанные доводы заявителя заслуживают внимания и признаются судом обоснованными.
Изображение на фотоснимке свидетельствует о том, что транспортное средство припарковано на асфальтовой поверхности, до бордюрного камня.
Так, согласно фотоматериалам, представленным заявителем, место, на котором ДАТА ИЗЪЯТА зафиксировано припаркованное транспортное средство марки ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, государственный регистрационный знак ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ регион, соответствующее географическим координатам 48,8072666667 Е 44, 587875, представляет участок, асфальтированной проезжей части дороги ведущей к дому ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ.
Сомневаться в подлинности представленных заявителем фотоснимков у суда оснований не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу, что территориальной административной комиссией АДРЕС ИЗЪЯТ, не доказан тот факт, что транспортное средство ФИО1 располагалось на озелененной территории.
При таких обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город-герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город-герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.
Судья ФИО2