РЕШЕНИЕ
АДРЕС ИЗЪЯТ 20 октября 2026 года
Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город – герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ОД от 11.06.2008г. «АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности», содержащую ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование, установил:
постановлением территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город - герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, вынесенным в предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ порядке, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ОД от ДАТА ИЗЪЯТА «АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным, ФИО1 ДАТА ИЗЪЯТА обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город - герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В обоснование доводов жалобы указала, что с данным постановлением она не согласна, в связи с нарушением порядка привлечения к административной ответственности, а также отсутствием правонарушения.
В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование указано, что обращалась в суд с жалобой на указанное выше постановление, не заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование; определением суда от ДАТА ИЗЪЯТА жалоба возвращена. Также указывает, что по месту регистрации АДРЕС ИЗЪЯТ не проживает в связи с проведением ремонта и временно проживает в АДРЕС ИЗЪЯТ на основании договора найма. С ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА находилась в поезде, а с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в городе Адлере.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Из представленных коллегиальным органом материалов дела усматривается, что копия обжалуемого постановления направлена ФИО1 почтовой корреспонденцией ДАТА ИЗЪЯТА, адресатом не получена, возвращена по истечению срока хранения ДАТА ИЗЪЯТА. (л.д. 24).
Жалоба ФИО1 на постановление 1/7-26/4376 от ДАТА ИЗЪЯТА подана в суд ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 3), то есть с пропуском установленного законом срока обжалования
Обращаясь в суд с заявлением о восстановлении срока обжалования, заявитель указал на то, что копию постановления Территориальной Административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город - герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА нею не получена, жалоба в суд заявителем подана ДАТА ИЗЪЯТА, после устранения недостатков, указанных в определение суда от ДАТА ИЗЪЯТА, с ходатайством о восстановлении срока на обжалование.
Согласно материалам дела, ФИО1 в адрес суда направлена жалоба, которая ДАТА ИЗЪЯТА определением суда в принятии к рассмотрению жалобы было отказано, жалоба возвращена заявителю.
С учетом установленных обстоятельств, считаю возможным восстановить заявителю срок для обжалования постановления ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, до начала судебного заседания поступило заявление, в котором просит рассмотреть жалобу в её отсутствие.
Представитель территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город-герой Волгоград извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, судья счел возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Статьей 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности установлена административная ответственность за размещение транспортных средств (за исключением техники, связанной с эксплуатацией озелененных территорий и уходом за зелеными насаждениями) на озелененных территориях и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
На основании части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных - правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Из содержания части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях усматривается, что выявление правонарушения возможно, как с применением специальных технических средств, так и средств, фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.
Как следует из материалов дела, постановлением территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город - герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Основанием для привлечения ФИО1 как собственника автомобиля марки ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, с государственным регистрационным номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ регион к административной ответственности по статье 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности послужило размещение вышеуказанного транспортного средства на озелененной территории по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, что было выявлено и зафиксировано ДАТА ИЗЪЯТА в 10 часов 14 минут 57 секунд.
Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото- и видеосъемки «Дозор-М3», заводской ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-АА421, свидетельство о поверке №С-ДРП/22-08-2025/458467418, действует до ДАТА ИЗЪЯТА. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.
Принадлежность ФИО1 транспортного средства марки ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, с государственным регистрационным номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ регион, не оспаривалась и не отрицалась заявителем в жалобе.
Факт того, что фиксация административного правонарушения производилась программно-аппаратным комплексом измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М3», подтверждается распечаткой фотоснимка нарушения с указанием в нем точного времени и места его совершения, географических координат (N 48,794055 Е44,5872566667) места положения транспортного средства, определенных с помощью навигационного модуля (ГЛОНАСС/GPS) иными доказательствами, которые судья оценивает на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством в части времени и места фиксации указанного транспортного средства, оснований не имеется.
Приказом Росстандарта от ДАТА ИЗЪЯТА N 1793 «Об утверждении-типов средств измерений» утвержден программно-аппаратный комплекс с фото и видео фиксацией «Дозор-МЗ», зарегистрированный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Госстандартом) в качестве средства измерения (в реестре ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).
Как следует из формуляра комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-АА421, данный комплекс предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени UTC (SU), измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат. Комплекс применяется в том числе для автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства (п.п. 1.1, 1.3).
Согласно руководству по эксплуатации комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» (далее по тексту - руководство), комплекс является сложным техническим средством, к работе с которым допускаются специалисты, изучившие эксплуатационную документацию на комплекс (п. 2.3). Основной функцией комплекса является в том числе автоматическая фотофиксация ГРЗ ТС, находящегося в зоне контроля и нарушившего правила остановки в сфере благоустройства (п. 2.2.1).
Разделом 5 руководства предусмотрены правила установки комплекса, согласно которым Комплекс подключается к штатному гнезду питания 12В бортовой сети автомобиля и включается автоматически после запуска двигателя автомобиля. Комплекс крепится на подголовник, автономный промышленный компьютер крепится к креплению, камеры устанавливаются над приборной панелью, антенна приемника глобальных навигационных спутниковых систем устанавливается на крышу транспортного средства. Питание Комплекса осуществляется от бортовой сети ТС.
Комплекс настраивается и работает в автоматическом режиме все время движения транспортного средства по маршруту.
Данные о зафиксированных нарушениях автоматически сохранятся в меню программы в журнале отчета и передаются на сервер обработки информации через флеш –накопитель или по защищенному vpn-соединению.
В Комплексе «Дозор-МЗ» отсутствуют операторы, в связи, с чем ручной ввод и /или корректировка фиксации нарушений невозможны. Применительно к фиксации событий административных правонарушений, работа Комплекса и обработка информации производятся автоматически, без вмешательства обслуживающего персонала, Комплекс автоматически определяет контролируемые участки. В процессе фиксации административного правонарушения Комплексом автоматически формируется вся доказательная база, необходимая для вынесения постановления о нарушении в соответствии с АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности. Согласно метрологическим характеристикам комплекса допускается погрешность определения координат в районе 2-5 метров.
При этом, маршрут движения транспортного средства, на котором размещено специальное техническое устройство, в целях фиксации правонарушений, представлен в материалы дела.
Согласно графика на июнь 2026 года, ДАТА ИЗЪЯТА, для выявления административных правонарушений были определен маршрут по улицам: Ополченская (нечетная сторона), Шурухина, 95 Гвардейская, Клименко, Быкова, Борьбы, Ленина, Загорская, АДРЕС ИЗЪЯТ, Батова, Салтыкова –Щедрина, Д.Бедного, Андреева, Рыкачева, Атласова, Обливская.
Используемый территориальной административной комиссией АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа-АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА, в момент фиксации административного правонарушения, работал в автоматическом режиме, в связи с чем, рассмотрение дела административной комиссией в особом порядке законно.
Комплекс в рассматриваемом случае применялся в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ для фиксации правонарушений в области благоустройства территории.
Административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме Комплекса «Дозор-МЗ» без вмешательства оператора, при этом территория, по которой транспортное средство осуществило стоянку, относится к озелененной территории в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденными Решением Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.
С учетом изложенного, факт административного правонарушения в области благоустройства территории, ответственность за совершение которого установлена законом субъекта Российской Федерации, выявлен техническим средством «Дозор М3» заводской ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-АА421, свидетельство о поверке №С-ДРП/22-08-2025/458467418, действует до ДАТА ИЗЪЯТА, работающим без непосредственного воздействия на него человека, размещенным на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве и осуществляющим фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотовидеосъемки «Дозор М3», которым было зафиксировано административное правонарушение, сомнений не вызывает. Свидетельством о поверке средства измерения, сертификатом соответствия, руководством по эксплуатации комплекса программно-аппаратного с фото- и видеофиксацией «Дозор М3», подтверждается работа специального технического средства, в автоматическом режиме - осуществление им без какого-либо непосредственного воздействия на него человека фиксации в зоне своего обзора (контроля) всех административных правонарушений в сфере благоустройства (автоматической фиксации транспортных средств на озелененной территории), для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Оснований сомневаться в достоверности результатов фиксации не имеется. Применительно к фиксации событий административных правонарушений работа комплекса «Дозор-М3» и обработка информации производятся автоматически без вмешательства оператора. Комплекс «Дозор-М3» автоматически определяет контролируемые участки, при этом комплекс включается автоматически после запуска двигателя автомобиля и оператор заведомо устранен от фиксации события административного правонарушения.
В процессе фиксации административного правонарушения программно-аппаратным комплексом автоматически формируется вся доказательная база, необходимая для вынесения постановления о нарушении в соответствии с АДРЕС ИЗЪЯТ об административных правонарушениях: фотоматериал и сформированный к нему служебный файл, содержащий информацию о нарушении, - результат распознавания государственного регистрационного знака автомобиля, времени, координат и соответствующего адреса.
Таким образом, автоматический режим работы указанного технического средства дает возможность проводить измерения, необходимые для выявления правонарушения в области благоустройства, без участия оператора по заданной программе и независимо от его воли, а также обеспечивает защиту полученных данных от изменения.
Вопреки доводам жалобы, указанная территория правильно определена озелененная территория.
Зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения (п. 1 ст. 61 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
АДРЕС ИЗЪЯТ Думой ДАТА ИЗЪЯТА принят АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ОД «О защите зеленых насаждений в населенных пунктах АДРЕС ИЗЪЯТ», который регулирует правоотношения между органами государственной власти АДРЕС ИЗЪЯТ, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и воспроизводства зеленых насаждений в населенных пунктах АДРЕС ИЗЪЯТ.
Согласно статьи 1 указанного закона озелененные территории - это участки земли, занятые зелеными насаждениями не менее чем на 30 процентов; к зеленым насаждениям отнесены древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения в населенных пунктах, кроме городских лесов, выполняющая архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции.
В сфере защиты зелёных насаждений граждане и юридические лица обязаны: обеспечивать сохранность зелёных насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зелёных насаждений. На озеленённых территориях запрещается проезд и стоянка транспортных средств и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями (ст. 5 Закона).
В соответствии с п. ДАТА ИЗЪЯТА.1 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на придомовых территориях запрещается наезд, стоянка транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.
Статьей 2 п.1 абз. 5 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ установлено, что к озеленению земельного участка относятся части земельного участка, которые не заняты тротуарами или проездами с твердым покрытием и при этом покрыты зелеными насаждениями (древесной, кустарниковой и травянистой растительностью).
В площадь озеленения травянистой растительностью могут включаться площадки для отдыха, физической культуры и спорта, для игр детей, пешеходные дорожки, сформированные без твердого покрытия с применением спортивного газона, площадки для выгула домашних животных, грунтовые пешеходные дорожки, озеленение кровли.
Принимая оспариваемое постановление, территориальная административная комиссия исходила из доказанности факта осуществления водителем указанного выше транспортного средства, собственником которого является ФИО1 размещения на озелененной территории, в подтверждение чему представлен фотоснимок, на котором запечатлено транспортное средство, принадлежащее заявителю, размещенное на территории с древесной растительностью, т.е. на участке с озеленением.
Из представленного в материалы дела фотоматериала, на котором отражена планировка территории с географическими координатами N 48,794055, Е 44.5872566667, и на которой размещен автомобиль ФИО1 следует, что указанное место не предназначено для парковки, поскольку предназначено для выращивания растительности, также на нем имеются насаждения в виде деревьев.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления административного органа жалоба не содержит.
Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству и может иметь место только в исключительных случаях.
Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
В данном случае, совершенное ФИО1 правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании лицом, требований законодательства в сфере благоустройства.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и является справедливым.
Данных о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением заявителя, не установлено, оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, которые повлекли бы изменение или отмену постановления коллегиального органа не допущено, нормы материального права применены правильно, а потому основания для отмены или изменения состоявшегося постановления отсутствуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город-герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения, через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.
Судья ФИО2